• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1991]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-02-22
• 【生效日期】1991-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于臨時(shí)因公出國(guó)團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于臨時(shí)因公出國(guó)團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定
 
（1991年2月22日黑政發(fā)〔1991〕17號(hào)）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省臨時(shí)因公出國(guó)團(tuán)組和人員審批工作的管理,，更好地為改革開(kāi)放,、振興龍江經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際情況,，特作如下規(guī)定：



 一,、臨時(shí)因公出國(guó)團(tuán)組和人員的審批權(quán)限和程序

 （一）全省臨時(shí)因公出國(guó)團(tuán)組和人員必須經(jīng)省人民政府和省人民政府授權(quán)機(jī)關(guān)審批。具體審批辦法按以下層次執(zhí)行：

 1,、正廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，按程序由省外事辦報(bào)省長(zhǎng)審批。省長(zhǎng)外出時(shí),，由常務(wù)副省長(zhǎng)審批,。

 2、副廳（局）級(jí)干部出訪,，按程序由省外事辦報(bào)分管副省長(zhǎng)審批,。副省長(zhǎng)外出時(shí)，由秘書(shū)長(zhǎng)審批。

 3,、縣（縣級(jí)市）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加的各類(lèi)出國(guó)團(tuán)組,，按出訪任務(wù)性質(zhì)由省外事辦報(bào)主管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審批。

 4,、處級(jí)（含處級(jí)）以下人員及外派勞務(wù)人員中具有高級(jí)技術(shù)職稱和享受處級(jí)待遇的技術(shù)人員出國(guó)，由省人民政府授權(quán)省外事辦審批,；其他勞務(wù)人員出國(guó),，按國(guó)辦發(fā)〔1990〕71號(hào)文件規(guī)定，由省經(jīng)貿(mào)廳審批,，并出具出國(guó)任務(wù)批件,。

 5、哈爾濱市人民政府審批本市局以下（含局級(jí)）的經(jīng)貿(mào),、勞務(wù),、科技出國(guó)團(tuán)組和人員（赴南朝鮮等未建交國(guó)家的人員除外），報(bào)省人民政府備案,；其他各類(lèi)出國(guó)團(tuán)組均須報(bào)省人民政府審批,。

 6、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，須上報(bào)國(guó)務(wù)院或中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 （二）審批程序和手續(xù)

 1、需省人民政府或省外事辦審批出國(guó)手續(xù)的,、應(yīng)先將出國(guó)任務(wù)請(qǐng)示,，按出訪任務(wù)性質(zhì)分別報(bào)送省外事辦、省科委,、省計(jì)委,、省教委、省委宣傳部和省經(jīng)貿(mào)廳等業(yè)務(wù)歸口部門(mén)審核,，然后由省外事辦審批或報(bào)省人民政府審批,。

 2、嚴(yán)格實(shí)行政審批件制度,。政審批件必須與出國(guó)任務(wù)請(qǐng)示同時(shí)報(bào)批,。副廳（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政審批件，由省委組織部審發(fā),，處級(jí)及處級(jí)以下人員（不含勞務(wù)人員）的政審批件,、一律由出國(guó)人員所在黨委提供政審材料，由省外事辦復(fù)審并出具政審批件,。勞務(wù)人員由本人所在企業(yè)或本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處進(jìn)行政治審查，并出具政審材料交有關(guān)外派單位復(fù)審，然后由外派單位出具政審批件,。政審批件一般可使用五年,，在有效期內(nèi)無(wú)特殊情況，只提交政審批件的復(fù)印件即可,。



 二,、出國(guó)審核業(yè)務(wù)歸口部門(mén)的職責(zé)劃分

 （一）省外事辦負(fù)責(zé)以下審核

 1、官方外事,、旅游和民間友好往來(lái)的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 2、友好城市間的各類(lèi)交流活動(dòng)的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 3,、需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、外交部,、對(duì)外友協(xié)審批的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 4、前往未建交國(guó)家和地區(qū)的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 5,、未列入其他歸口審核部門(mén)的各類(lèi)出國(guó)團(tuán)組和人員。

 （二）省科委負(fù)責(zé)以下審核

 1,、出國(guó)商定或執(zhí)行官方科技合作協(xié)議或項(xiàng)目的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 2、參加國(guó)際科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)會(huì)議,、科技博覽會(huì)等出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 3、出國(guó)進(jìn)行科技方面的考察,、合作研究或其它形式科技交流活動(dòng)的團(tuán)組和人員,；

 4、出國(guó)舉辦科技展覽會(huì)的團(tuán)組和人員,。

 （三）省計(jì)委負(fù)責(zé)以下審核

 1,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的考察和談判的出國(guó)團(tuán)組和人員；

 2,、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、進(jìn)口原材料項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)考察以及與項(xiàng)目直接有關(guān)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)的出國(guó)團(tuán)組和人員；

 3,、外國(guó)政府和國(guó)外金融組織貸款項(xiàng)目的考察及談判的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 4、使用地方留成外匯的出國(guó)團(tuán)組和人員,。

 （四）省經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)以下審核

 1,、所屬各進(jìn)出口公司的出國(guó)團(tuán)組和人員,；參加商業(yè)性國(guó)際博覽會(huì)、展覽會(huì)的團(tuán)組和人員,；

 2,、對(duì)外洽談貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的出國(guó)團(tuán)組和人員；

 3,、對(duì)外合作經(jīng)營(yíng),、工程承包、勞務(wù)合作,、技術(shù)服務(wù)等出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 4、對(duì)蘇聯(lián)的邊境易貨貿(mào)易,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、工程承包及勞務(wù)輸出等出國(guó)團(tuán)組和人員,，由省邊貿(mào)局負(fù)責(zé)審核,。

 5、參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的一般性國(guó)際會(huì)議的出國(guó)團(tuán)組和人員,。

 （五）省教委負(fù)責(zé)以下審核

 1,、對(duì)外友好校際間往來(lái)的出國(guó)團(tuán)組和人員；

 2,、大專院校派出的講學(xué)和留學(xué)人員,；

 3、教育考察,、訪問(wèn)的出國(guó)團(tuán)組,；

 4、參加教育方面的一般性國(guó)際會(huì)議的出國(guó)團(tuán)組和人員,。

 （六）省委宣傳部負(fù)責(zé)以下審核

 1,、新聞出版、廣播影視,、社科團(tuán)體及所屬部門(mén)出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 2、文化,、藝術(shù)（報(bào)省文化廳審核）,，體育（報(bào)省體委審核）對(duì)外交流、比賽,、演出的出國(guó)團(tuán)組和人員,；

 3、參加上述諸方面一般性國(guó)際會(huì)議及其它國(guó)際性活動(dòng)的出國(guó)團(tuán)組和人員,。

 關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國(guó)外培訓(xùn)工作,，由省引進(jìn)國(guó)外智力辦公室歸口管理,，具體辦法另行制定。



 三,、加強(qiáng)對(duì)出國(guó)審批工作的管理監(jiān)督

 （一）在審核或?qū)徟蚬鰢?guó)事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對(duì)出國(guó)團(tuán)組的任務(wù),、人員構(gòu)成和政審情況、出訪時(shí)間和路線,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、外匯落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查。對(duì)手續(xù)不完備,、不符合規(guī)定的,，一律不予批準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)應(yīng)從嚴(yán)掌握,。

 （二）各地區(qū),、各部門(mén)必須在當(dāng)年年底前將下一年度的出國(guó)計(jì)劃報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)，經(jīng)綜合平衡后上報(bào)省人民政府,；逾期不報(bào)的,，停止受理其出國(guó)的申請(qǐng)，直到報(bào)來(lái)為止,。未列入計(jì)劃的緊急,、重要的出訪團(tuán)組和人員，可以說(shuō)明情況專項(xiàng)報(bào)批,。每個(gè)團(tuán)組的出國(guó)任務(wù)請(qǐng)示,，一般應(yīng)在出防前一個(gè)月（需要申辦外國(guó)簽證的應(yīng)在辦理簽證手續(xù)前一個(gè)月）呈報(bào)。

 （三）各級(jí)審批部門(mén)對(duì)呈報(bào)件,，必須抓緊審核,，規(guī)定時(shí)限，不拖不壓,。凡需要在省內(nèi)辦理出國(guó)手續(xù)的,，必須在五天內(nèi)辦完。

 （四）出國(guó)審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。因把關(guān)不嚴(yán)而造成嚴(yán)重問(wèn)題的，追究審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任,。審查出國(guó)團(tuán)組,、人員的組織、人事和外事部門(mén),，各級(jí)財(cái)政部門(mén),，各級(jí)紀(jì)律檢查,、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén),，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，發(fā)揮管理、監(jiān)督作用,，如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,，必須及時(shí)查明情況，嚴(yán)肅處理,。

 （五）省外事辦公室是全省出國(guó)審批和出國(guó)管理工作的歸口部門(mén),，應(yīng)掌握全省出國(guó)審批和管理工作的情況和問(wèn)題，定期向省人民政府和省外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),。

 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn),，如中央和國(guó)務(wù)院有新的規(guī)定,，以新規(guī)定為準(zhǔn)。省人民政府授權(quán)有審批出國(guó)任務(wù)的市人民政府,，可參照本規(guī)定制定本地經(jīng)貿(mào),、勞務(wù)出國(guó)人員的審批暫行辦法,，并報(bào)省人民政府備案,。

 本規(guī)定授權(quán)省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。