• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]14號
• 【發(fā)布日期】1991-03-11
• 【生效日期】1991-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委關(guān)于 進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委關(guān)于
 進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作意見的通知
 
（1991年3月11日吉政發(fā)〔1991〕14號）
 省政府同意省計經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作的意見



 “七五”期間,，我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得很大成績,。引進(jìn)了一批國外先進(jìn)技術(shù)，改造了一批重點企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品,，同時也鍛煉了一支技術(shù)改造隊伍,，為進(jìn)一步搞好企業(yè)技術(shù)改造提供了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ),。但是,，目前除少數(shù)大中型企業(yè)得到不同程度的改造外，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)落后,、設(shè)備陳舊,、產(chǎn)品老化、競爭能力低的問題很突出,，企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)仍然十分繁重,。加之市場疲軟、資金短缺,、經(jīng)濟(jì)效益下降等問題,，更增加了企業(yè)技術(shù)改造的難度。為了順利實施“八五”計劃,，實現(xiàn)我省工業(yè)生產(chǎn)基本好轉(zhuǎn),，在“八五”期間，我們必須堅持改革開放和依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針,，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)約能源,、降低消耗,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種,、擴大出口和替代進(jìn)口為重點,，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步搞好重點行業(yè),、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高企業(yè)素質(zhì),，充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 為進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作,，各地區(qū),、各部門要繼續(xù)貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于切實抓好企業(yè)技術(shù)改造工作的通知》（吉政發(fā)〔1990〕43號）精神，并結(jié)合實際,，落實好以下政策措施,。



 一、加強技術(shù)改造的行業(yè)管理,，省政府各有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下,，從我省優(yōu)勢出發(fā)，制定行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,，并指導(dǎo)重點企業(yè),，特別是大中型骨干企業(yè)編制總體改造規(guī)劃和分步實施方案，幫助企業(yè)把好技術(shù)改造項目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、合理布局關(guān)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模關(guān),，提高改造項目的技術(shù)水平和投資效益。要組織有關(guān)方面專家,，幫助骨干企業(yè)對市場發(fā)生變化的重點產(chǎn)品,，進(jìn)行咨詢診斷，提出調(diào)整改組改造措施,。

 所有技術(shù)改造項目（包括技術(shù)引進(jìn)和利用外資項目）都要納入行業(yè)規(guī)劃,。行業(yè)規(guī)劃內(nèi)技術(shù)改造項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，按現(xiàn)行管理權(quán)限（吉政辦發(fā)〔1989〕37號文規(guī)定）,，分別由省,、市主管部門審批。



 二,、加強技術(shù)改造投資計劃管理,。凡是使用銀行和其他金融組織貸款的項目，均由省計經(jīng)委下達(dá)投資計劃,。各級計經(jīng)委（經(jīng)委,、計委）和主管部門要加強協(xié)調(diào)，主動提出貸款項目和投資建議,；銀行,、財政及其他金融組織都要在規(guī)劃內(nèi)選擇項目，不得支持計劃外項目,。對限上項目,、國家專項貸款項目和省的重點項目，可以組織銀團(tuán)貸款,，共擔(dān)風(fēng)險，按比例還貸,。



 三,、管好用好企業(yè)自有資金,。企業(yè)必須按規(guī)定提足折舊基金，專戶存儲,，用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,，不得挪作它用，并要加強審計和監(jiān)督,。企業(yè)用自有資金安排的投資100萬元以下單純設(shè)備更新項目,，可由企業(yè)自主立項，并按隸屬關(guān)系,，由地區(qū)或主管廳局下達(dá)投資計劃,，報省計經(jīng)委備案。



 四,、適當(dāng)增加銀行貸款,。各專業(yè)銀行要根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要，積極爭取國家專項貸款,，努力增加貸款余額指標(biāo),。同時，各地區(qū),、各部門要積極配合銀行搞好貸款回收工作,。繼續(xù)實行回收再貸、多收多貸,，對重點項目和具備投產(chǎn)條件的項目實行“先放后收,、年終歸位”的政策。



 五,、通過利用外資,、橫向集資多方籌集資金。各級主管部門,、銀行,、財政要積極支持企業(yè)爭取外國政府貸款、國際金融組織貸款和出口商業(yè)信貸,，扶持現(xiàn)有企業(yè)以補償貿(mào)易,、合資、合作等方式直接吸收外商投資,。

 企業(yè)可以通過多種橫向聯(lián)合方式籌集改造資金,。在批準(zhǔn)的額度內(nèi)，允許企業(yè)向社會或在職工內(nèi)部發(fā)放技術(shù)改造集資債券,。



 六,、落實和用好國家推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策。繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的新產(chǎn)品減免稅政策,。對于國家指令性計劃產(chǎn)品,，企業(yè)完成調(diào)撥計劃后的自銷部分,，所獲利潤免征調(diào)節(jié)稅；技術(shù)改造項目進(jìn)口的設(shè)備,、儀表減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅,。

 省重點改造的大中型骨干企業(yè)，償還貸款確有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn),，允許企業(yè)在繳納所得稅之前用新增效益歸還技術(shù)改造貸款。



 七,、積極進(jìn)行提高折舊的試點工作,。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品在國內(nèi)外市場銷路好,、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)重而又有承受能力的重點企業(yè),，在保證上交利稅的前提下，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以適當(dāng)提高固定資產(chǎn)折舊率,。有條件的企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以進(jìn)行固定資產(chǎn)重估試點,，并按重置價格計提折舊。



 八,、建立技術(shù)改造基金,，專項用于重點技術(shù)改造項目、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收項目和社會效益好,、自身還貸能力差項目的貼息,。

 有條件的地區(qū)，可以集中一定比例的折舊基金,，建立技術(shù)改造互助金,，由主管部門掌握，有償使用,。



 九,、必須把技術(shù)改造作為企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的一項重要內(nèi)容。承包合同中要有明確的技術(shù)改造考核指標(biāo),。承包期內(nèi),，所有企業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度都必須高于折舊速度。對于實行“兩包一掛”的企業(yè),，在確定承包基數(shù)和遞增比例時,，要充分考慮技術(shù)改造投入和償還貸款本息。



 十、完善技術(shù)改造項目獎罰責(zé)任制,。技術(shù)改造項目開工前,，由省直主管廳局或地區(qū)計經(jīng)委（經(jīng)委或計委）會同同級財政,、稅務(wù)等有關(guān)部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書,，實行“四定”：即定改造內(nèi)容和投資額、定施工工期和達(dá)產(chǎn)時間,、定投資效益和還貸計劃,、定項目負(fù)責(zé)人和獎罰辦法。項目建成達(dá)產(chǎn)后,，按責(zé)任書進(jìn)行考核,，兌現(xiàn)獎罰，提前投產(chǎn)并實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)的項目,，超收利潤金部留給企業(yè),，專項用于償還技術(shù)改造貸款或再投入，免交一切稅費,，并可從超收利潤和項目節(jié)約投資中提取5－10％作為獎金,，一次性獎勵有關(guān)人員，不計入工資總額,，免交獎金稅,。沒有達(dá)到考核指標(biāo)的項目要追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 十一,、要積極為項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件,。對已建成項目，特別是省重點項目,，各有關(guān)部門要從生產(chǎn)原材料,、電力供應(yīng)和交通運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先安排，促其盡快發(fā)揮投資效益,。各有關(guān)部門要特別重視解決項目投產(chǎn)所需鋪底流動資金問題,。可以采取銀行,、財政,、稅務(wù)和企業(yè)幾家抬的辦法加以落實。