• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-07-20
• 【生效日期】1988-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省計(jì)劃生育條例

山東省計(jì)劃生育條例
 
（一九八八年七月二十日山東省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）
 第一章 總則



第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



第二條 實(shí)行按計(jì)劃生育人口，嚴(yán)禁計(jì)劃外生育,。

 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),。



第三條 計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持思想教育為主，同時(shí)采取必要的行政,、經(jīng)濟(jì)措施,。



第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生育人口納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各種形式的責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作作為考核政府政績(jī)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù),。


 第二章 晚婚,、晚育和節(jié)制生育



第五條 提倡晚婚,、晚育。男年滿二十五周歲,、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚,；晚婚并按計(jì)劃生第一個(gè)孩子的為晚育。



第六條 提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子,，對(duì)確有實(shí)際困難和特殊情況的夫妻可以允許有間隔的再生一個(gè)孩子,，但無論什么情況都不準(zhǔn)生第三胎。



第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工,、城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一,，要求生第二個(gè)孩子的，可按計(jì)劃予以安排：

 （一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的,；

 （二）經(jīng)縣以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾,，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

 （三）曾患不育癥,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)收養(yǎng)了一個(gè)孩子后又懷孕要求生育的,；

 （四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

 （五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上,，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,，只生育一個(gè)女孩的；

 （六）夫妻一方是烈士的獨(dú)生子女或二等乙級(jí)以上殘廢軍人的,；

 （七）夫妻一方系非遺傳性殘廢或因公致殘失去勞動(dòng)能力,，只生育一個(gè)女孩的；

 （八）夫妻一方從事外海,、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)連續(xù)五年以上,，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的,；

 （九）再婚夫妻一方只生育一個(gè)孩子，另一方系未生育的,。



第八條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的,，除執(zhí)行第七條規(guī)定外，符合下列條件之一要求生第二個(gè)孩子的,，也可按計(jì)劃予以安排,；

 （一）男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（如女家姊妹數(shù)人，只照顧一人）,；

 （二）兄弟兩人以上,，只有一個(gè)有生育條件，又只生一個(gè)孩子,，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)孩子的,；

 （三）定居在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島漁民,、農(nóng)民。



第九條 只生育一個(gè)女孩,，母女均為農(nóng)業(yè)戶口,、要求再生育的， 可按計(jì)劃生第二個(gè)孩子,。



第十條 符合下列條件之一的夫妻,，要求再生育的,，可按計(jì)劃再生育一個(gè)孩子：

 （一）夫妻雙方再婚前各有一個(gè)孩子,，均依法判隨前婚配偶， 新組合的家庭無子女的,；

 （二）夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或在我省定居的臺(tái)灣,、港澳同胞,，其子女在國(guó)外或臺(tái)灣、港澳定居,，身邊無子女的,。



第十一條 符合本條例第七條、第八條,、第九條和第十條規(guī)定要求生育的,，女方須年滿三十周歲以上，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育部門批準(zhǔn),，在生育計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)安排生育,。

 對(duì)雖符合生育二胎規(guī)定的，仍鼓勵(lì)提倡自愿只生一個(gè)孩子,。


 第三章 生育計(jì)劃管理



第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府下達(dá)的人口發(fā)展計(jì)劃,，科學(xué)制定本轄區(qū)生育計(jì)劃，并逐級(jí)落實(shí)到機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì),。



第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位,、村民委員會(huì)和居民委員會(huì),，應(yīng)通過民主討論，將生育指標(biāo)落實(shí)到人,。落實(shí)生育指標(biāo)時(shí),，符合晚婚晚育年齡的，應(yīng)優(yōu)先安排,。

 任何部門和單位都不得超計(jì)劃安排生育,。



第十四條 實(shí)行生育證制度,，持有生育證的夫妻方可生育。

 依法結(jié)婚后要求生育第一個(gè)孩子的,，由夫妻雙方申請(qǐng),，所在單位報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)發(fā)給生育證,。

 符合第二章規(guī)定要求再生育孩子的,，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處審核,，報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)發(fā)給生育證。



第十五條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，由省計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同公安,、工商行政管理等有關(guān)部門制定具體辦法。


 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施



第十六條 提倡優(yōu)生優(yōu)育,。結(jié)婚和生育應(yīng)接受優(yōu)生指導(dǎo),，逐步推行婚前健康檢查。



第十七條 經(jīng)縣以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重遺傳性疾病的,，禁止生育,，已懷孕的，應(yīng)終止妊娠,。



第十八條 凡有生育能力而無生育指標(biāo)的育齡夫妻,，都應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施。提倡已生育一個(gè)孩子的婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器,，已有兩個(gè)以上孩子的夫妻一方落實(shí)絕育措施,。計(jì)劃外懷孕的應(yīng)采取補(bǔ)救措施，終止妊娠,。



第十九條 節(jié)育手術(shù)須由縣以上衛(wèi)生行政部門考核合格的技術(shù)人員,，在具備手術(shù)條件的地方，嚴(yán)格按操作規(guī)程實(shí)施,，確保受術(shù)者的安全與健康,。



第二十條 施行絕育手術(shù)后，因情況變化允許再生育的,，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn),，可在指定的醫(yī)療單位施行吻合手術(shù),。



第二十一條 經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組鑒定，確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,、后遺癥,，予以免費(fèi)治療,。治療期間，是國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工的,，工資照發(fā),；病休超過一年的參照勞保規(guī)定處理；是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活困難的由所在基層組織和單位給予照顧,，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻o予臨時(shí)救濟(jì),。


 第五章 計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)



第二十二條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育委員會(huì)是計(jì)劃生育工作的主管部門。



第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)計(jì)劃生育辦公室,，配備計(jì)劃生育專職干部,，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。



第二十四條 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處指導(dǎo)下,，做好計(jì)劃生育工作,。



第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或配備計(jì)劃生育專職或兼職干部,。



第二十六條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理節(jié)育技術(shù)工作中發(fā)生的糾紛,?？h、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站,，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的宣傳教育,、節(jié)育技術(shù)和藥具服務(wù)工作。



第二十七條 計(jì)劃生育,、民政,、公安、司法,、計(jì)劃,、財(cái)政、教育,、科技,、衛(wèi)生、醫(yī)藥,、工商,、文化、新聞,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體,，應(yīng)各司其職,，通力協(xié)作,，共同做好計(jì)劃生育工作。


 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)



第二十八條 男女雙方按晚婚要求結(jié)婚的,，除國(guó)家規(guī)定的婚假外,，增加婚假兩周；晚育的,，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假兩個(gè)月。以上增加的假期,，視為出勤,。

 對(duì)實(shí)行晚婚、晚育的農(nóng)業(yè)人員,，可免去一年的集體義務(wù)勞動(dòng)工,。



第二十九條 生育一個(gè)孩子后采取節(jié)育措施不再生育的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng),，所在單位核實(shí),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女證》,，憑證享受以下待遇：

 （一）夫妻均為國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工的,，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)不少于五元，由雙方所在單位分擔(dān),；夫妻均為農(nóng)業(yè)人口的,，從集體提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)留利中每年發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)不少于六十元,，或采取其他獎(jiǎng)勵(lì)形式,；夫妻一方為國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方為農(nóng)民的,，獨(dú)生子女保健費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十,。獨(dú)生子女保健費(fèi)從領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》之月起，到獨(dú)生子女滿十四周歲止,。

 獨(dú)生子女保健費(fèi)的來源,，行政事業(yè)單位從行政事業(yè)費(fèi)中開支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支,，城鎮(zhèn)無業(yè)居民從計(jì)劃生育費(fèi)中開支,。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的個(gè)體工商戶從業(yè)人員獨(dú)生子女保健費(fèi)的來源，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工,，退休后加發(fā)百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)）。

 （三）獨(dú)生子女優(yōu)先入托,、入學(xué),、就醫(yī)、招工,，從小學(xué)到高中免繳學(xué)費(fèi),。城鎮(zhèn)分配住房、農(nóng)村劃分宅基地應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶,。

 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后又生二胎的,，收回其《獨(dú)生子女證》，停止享受以上待遇,，并追回已發(fā)的全部獎(jiǎng)勵(lì),。



第三十條 對(duì)符合條件允許生第二個(gè)孩子，而自愿只要一個(gè)孩子的夫妻,，由所在單位給予表彰,，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



第三十一條 各級(jí)人民政府和社會(huì)各有關(guān)部門對(duì)從事計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)予關(guān)心,、支持和保護(hù),。在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府和有關(guān)單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。


 第七章 處罰



第三十二條 對(duì)不按計(jì)劃生育規(guī)定而懷孕的,，應(yīng)說服教育其采取措施中止妊娠。經(jīng)教育無效仍生育者,，按下列規(guī)定處理：

 （一）凡國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工不按計(jì)劃生育第一胎的,，從夫妻雙方月工資收入中各征收百分之十的超計(jì)劃生育子女費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱超生費(fèi)）。征收期限,，從懷孕之月起至安排生育指標(biāo)之月止,，最長(zhǎng)不超過二年。符合二胎生育規(guī)定但無生育證而生育第二胎的,，從夫妻雙方月工資收入中各征收百分之二十的超生費(fèi),。征收期限，從懷孕之月起至安排生育指標(biāo)之月止,，最長(zhǎng)不超過三年,。

 （二）凡國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工不符合二胎生育規(guī)定，生育第二胎以上的,，夫妻雙方各降低工資二至三級(jí),，三年內(nèi)不予提職、晉級(jí),，不得評(píng)為先進(jìn)生產(chǎn)者（工作者）,，并給予直至開除公職的行政處分。

 （三）凡國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，不按計(jì)劃生育的,，其孕期檢查費(fèi),、接生費(fèi)和住院費(fèi)自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資,，不享受孩子入托補(bǔ)助費(fèi)和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),。

 （四）對(duì)不按計(jì)劃生育的農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)居民征收超生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，由市,、縣人民政府制定,。

 超生費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一征收,，計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)管理,，用于計(jì)劃生育事業(yè)。具體管理,、使用辦法由省計(jì)劃生育委員會(huì)和省財(cái)政廳制定,。



第三十三條 對(duì)非婚生育的從重處罰。嚴(yán)禁私自收養(yǎng)孩子,，違者視同計(jì)劃外生育,，并按子女總數(shù)計(jì)胎次給予處罰。



第三十四條 嚴(yán)禁溺嬰,、棄嬰,、虐待女嬰或女嬰的生母，違者視情節(jié)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第三十五條 有下列阻礙和破壞計(jì)劃生育行為之一者,，可根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分或行政處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）采用窩藏、躲生,、弄虛作假等手段對(duì)抗計(jì)劃生育的,；

 （二）破壞節(jié)育措施，偽造計(jì)劃生育證明的,；

 （三）阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù),，侮辱、傷害計(jì)劃生育工作人員的,；

 （四）玩忽職守造成手術(shù)事故的,；

 （五）從事計(jì)劃生育的工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員違反本條例，徇私舞弊的,。



第三十六條 對(duì)按本條例規(guī)定作出的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議的，處罰決定生效,。當(dāng)事人對(duì)生效的處罰決定不執(zhí)行的,，作出處罰決定的單位可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十七條 對(duì)突破人口生育計(jì)劃或出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位,，由主管部門或人民政府給予批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。


 第八章 附則

第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山東省計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。



第三十九條 本條例自頒發(fā)之日起施行,。一九八0年三月三十一日山東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定》同時(shí)廢止,。