• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號(hào)】新兵辦發(fā)[2000]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-22
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施暫行辦法》的通知

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
 城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施暫行辦法》的通知
 
（新兵辦發(fā)〔2000〕81號(hào)）
各師（局）,、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

 二000年八月二十二日

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活

 保障制度農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施暫行辦法



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)）,、國(guó)務(wù)院頒布的《
城市居民最低生活保障條例》、民政部《關(guān)于深入貫徹〈
城市居民最低生活保障條例〉進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（新兵發(fā)〔1999〕80號(hào)）精神,，結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)際,，特制定本實(shí)施暫行辦法。



 一,、建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的原則

 （一）國(guó)家保障原則,。兵團(tuán)對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)居民實(shí)施城鎮(zhèn)最低生活保障是代表國(guó)家對(duì)生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民給予必要的救助，保證其基本生活需要的一種社會(huì)保障制度,。

 （二）社會(huì)化保障原則,。在國(guó)家保障的同時(shí)，各單位都應(yīng)積極組織實(shí)施各種扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),，采取切實(shí)可行的措施,，使貧困居民逐步脫貧。

 （三）不養(yǎng)懶漢的原則,。凡有勞動(dòng)能力的人員,，都應(yīng)力所能及地積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。對(duì)違反計(jì)劃生育超生,、好吃懶作,、游手好閑、怕苦不參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng),、婚喪嫁娶大操大辦,、不計(jì)劃過日子等原因造成家庭生活貧困的不納入保障范圍。

 （四）保障居民基本生活的原則?，F(xiàn)階段最低生活保障只能保障貧困居民生活的最低需要,，使之有飯吃,、有衣穿、有房住,，不挨餓,、不受凍。

 （五）實(shí)事求是,、公開公正原則,。要堅(jiān)持農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)行居民申請(qǐng)公開、調(diào)查核實(shí)公開,、對(duì)保障對(duì)象的補(bǔ)助金額公開,，在所在單位張榜公布，實(shí)行群眾監(jiān)督,，以確保這項(xiàng)制度的正確實(shí)施,。



 二、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

 農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)所在縣市規(guī)定的最新保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，各單位不得擅自提高或降低保障標(biāo)準(zhǔn),。



 三、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度時(shí)間

 農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度從2000年1月1日起正式實(shí)施,。



 四,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象的確定

 持有兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)戶口的家庭人均收入均于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民都應(yīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。但是,，考慮到兵團(tuán)實(shí)際情況,，兵團(tuán)決定按照“分步實(shí)施、先重點(diǎn),、后一般,、逐步到位”的步驟進(jìn)行。目前,，符合下列條件之一的居民均納入保障范圍：

 （一）無生活來源,、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,；

 （二）農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān),、個(gè)事業(yè)單位居民（不含直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連隊(duì)）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

 （三）民政部門原管理的特殊救濟(jì)對(duì)象和其他法律,、法規(guī)規(guī)定給予社會(huì)救濟(jì)的,。



 五、最低生活保障對(duì)象家庭收入確定范圍

 保障對(duì)象家庭收入是指與保障對(duì)象共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入,，包括法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)，不包括優(yōu)撫對(duì)象按國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金,、補(bǔ)助費(fèi),。

 （一）各類工資、資金,、津貼,、物價(jià)補(bǔ)貼及其它收入；

 （二）無固定職業(yè)和職工自（另）謀職業(yè)勞動(dòng)所得的所有收入,；

 （三）家庭成員在技校,、大（中）專院讀書或當(dāng)學(xué)徒得到的助學(xué)金、生活津貼等收入,；

 （四）依法接受親屬的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)費(fèi)及遺產(chǎn)等；

 （五）社會(huì)救濟(jì)對(duì)象領(lǐng)取的救濟(jì)金,；

 （六）接受的捐贈(zèng),；

 （七）職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

 （八）家庭成員的儲(chǔ)蓄存款,、有價(jià)證券及利息和保險(xiǎn)理賠款,；

 （九）種植、養(yǎng)殖等收入,。



 六、最低生活保障待遇的申請(qǐng),、審批程序

 （一）申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,，由戶主向所在單位民政部門（無民政部門的可向所在單位指定負(fù)責(zé)部門）提出書面申請(qǐng)，出具有關(guān)證明材料,，填寫《兵團(tuán)系統(tǒng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金申請(qǐng)表》,。由所在單位城鎮(zhèn)居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，報(bào)師（局）民政部門復(fù)核批準(zhǔn),，發(fā)放《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,，并報(bào)兵團(tuán)民政局備案。

 （二）對(duì)申請(qǐng)最低生活保障金人員家庭的收入,、批準(zhǔn)發(fā)放最低生活保障金情況,，所在單位在確定前后都必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 （三）管理審批部門或單位為審批城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的需要,，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證的方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭善和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。申請(qǐng)人及有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。



 七,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放

 最低生活保障金分為全額最低生活保障金和差額最低生活保障金兩種,。各單位對(duì)符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇條件的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列情況批準(zhǔn)其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇：

 （一）“三無”對(duì)象的最低生活保障金按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放,；

 （二）對(duì)有一定收入的其他最低生活保障對(duì)象的最低生活保障金,，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。家庭月最低生活保障金計(jì)算公式：

 家庭月最低生活保障金發(fā)放額＝人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)－家庭月總收入

 差額最低生活保障金的發(fā)放對(duì)象不含從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員,。



 八,、保障對(duì)象家庭收入計(jì)算的有關(guān)問題

 （一）在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)保障對(duì)象家庭收入的確定按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試行）補(bǔ)充規(guī)定》第二條規(guī)定執(zhí)行。

 （二）有下列情況之一,，并且家庭生活特別困難的人員,，可對(duì)其本人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的90％發(fā)放差額生產(chǎn)保障金：

 1、二等甲級(jí)以上革命傷殘軍人,；

 2,、智力殘疾、二級(jí)（中度）以上肢體殘疾和精神病殘疾人,；

 3,、因工傷喪失勞動(dòng)能力的和長(zhǎng)期重病臥床人員；

 4,、已成年,、無生活來源、無勞動(dòng)能力,，雖有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的人員。

 （三）家庭成員（包括申請(qǐng)人的父母,、配偶,、子女）分立戶口的，確定其實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入時(shí)應(yīng)分別計(jì)算。

 （四）贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：凡已成立家庭獨(dú)立生活或未成立家庭但已工作的子女均應(yīng)承擔(dān)其父母的贍養(yǎng)義務(wù)。計(jì)算方法：子女家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，可不計(jì)算其父母應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)收入,；子女家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)算父母應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)。計(jì)算公式為：

 每一子女的贍養(yǎng)費(fèi)＝（子女家庭總收入－當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口）×50％

 如有人民法院裁決書的，按裁決書確定。

 （五）撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：撫養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈钅曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，可不計(jì)算其子女應(yīng)得撫養(yǎng)費(fèi)收入；撫養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)算子女應(yīng)得撫養(yǎng)費(fèi)收入,。撫養(yǎng)費(fèi)一般可按撫養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20％－30％的比例計(jì)算,，負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女的，比例可適當(dāng)提高,，但一般不超過月總收入的50％,；撫養(yǎng)義務(wù)人無固定收入的，撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收入或行業(yè)平均收入,，參照上述比例確定,。

 如有人民法院裁決書的，按裁決書確定,。

 （六）家庭月人均收入計(jì)算公式：

 家庭月人均收入＝本通知第五條所列家庭月各項(xiàng)收入總和÷家庭人口



 九,、處罰

 （一）從事城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 1,、對(duì)符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受意見的,，或者對(duì)不符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意意見的；

 2,、玩忽職守,、徇私舞弊，或者貪污,、挪用,、扣壓、拖欠城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物的,。

 （二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民有下列行為之一的,，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育或者警告,，并追回其冒領(lǐng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物,；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

 1,、采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的,；

 2、在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的。



 十、最低生活保障金的審核與決算,、管理與監(jiān)督,、工作機(jī)構(gòu)與組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職能劃分與建檔工作,，以及所必須的工作經(jīng)費(fèi),，參照《關(guān)于印發(fā)〈新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（新兵發(fā)〔1999〕80號(hào)）、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試行）補(bǔ)充規(guī)定》等有關(guān)文件精神執(zhí)行



 十一,、附則

 （一）本實(shí)施暫行辦法由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)解釋,；

 （二）各師（局）可參照本實(shí)施暫行辦法，結(jié)合實(shí)際,，制定本師（局）操作辦法,；

 （三）本實(shí)施暫行辦法自2000年1月起正式實(shí)行。