• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)協(xié)辦關(guān)于 我市服務(wù)參與西部大開發(fā)工作實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)協(xié)辦關(guān)于
 我市服務(wù)參與西部大開發(fā)工作實(shí)施意見的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕42號(hào)二000年六月六日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 天津市人民政府同意市經(jīng)協(xié)辦《關(guān)于我市服務(wù)參加西部大開發(fā)工作的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市人民政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室

 關(guān)于我市服務(wù)參與西部大開發(fā)工作的實(shí)施意見

 （二000年四月二十七日）



 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央,、國(guó)務(wù)院為貫徹鄧小平同志關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想,，總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決策,。為認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，推動(dòng)我市服務(wù)和參與西部大開發(fā),，現(xiàn)就我市服務(wù)參與西部大開發(fā)的有關(guān)工作，提出以下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，明確思路

 實(shí)施西部大開發(fā)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)攬全局,，面向新世紀(jì)做出的重大決策,，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。是縮小地區(qū)差距,，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措,；是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑,；也是適應(yīng)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。對(duì)天津來講,，積極服務(wù)參與西部大開發(fā),，既是義不容辭的責(zé)任，也是在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好契機(jī),，更是貫徹市委七屆五次全會(huì)精神,，實(shí)現(xiàn)全面上水平的必然要求。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,，充分重視并及時(shí)抓住這一機(jī)遇,，主動(dòng)將自身的發(fā)展納入全國(guó)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中，依托自身優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步加大對(duì)西部的支持力度,，加快開發(fā)和搶占西部的廣闊市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)與西部地區(qū)的共同繁榮和發(fā)展。

 我市服務(wù)參與西部大開發(fā)的工作思路是：確立一個(gè)指導(dǎo)思想,，明確兩條原則,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施四大戰(zhàn)略,，在全力支持西部地區(qū)大發(fā)展的同時(shí),，加速自身發(fā)展，求得“雙贏”,。

 確立“一個(gè)指導(dǎo)思想”：認(rèn)真貫徹中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,，把我市綜合優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)資源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合,，在促進(jìn)西部大開發(fā)的同時(shí)發(fā)展自己,，增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能，加快我市建設(shè)北方重要經(jīng)濟(jì)中心的步伐,。

 明確“兩條原則”：一是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互惠互利、長(zhǎng)期合作,、共同發(fā)展原則,，在服務(wù)參與西部大開發(fā)中，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,。二是既要積極服務(wù)參與西部大開發(fā),，又要注意按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；既要從實(shí)際出發(fā),，搞好近期的項(xiàng)目合作,，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)合作。

 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在合作領(lǐng)域上,，由以開發(fā)自然資源為主,，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐_發(fā)勞務(wù)、技術(shù),、信息,、教育、旅游,、房地產(chǎn),、資本等要素市場(chǎng)。二是在合作內(nèi)容上,，由以商品和物資流通為主,，轉(zhuǎn)變?yōu)閿y手共建商流、物流,、信息流,、人才流,、資金流等全方位、多渠道的聯(lián)合與協(xié)作,。三是在合作方式上,，由以政府行為為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向,，政府,、民間團(tuán)體、多種所有制企業(yè)共同參與的大合作,。

 實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：一是“雙贏”戰(zhàn)略,。要把西部大開發(fā)的機(jī)遇變成天津的發(fā)展良機(jī)，實(shí)現(xiàn)西部發(fā)展,，天津繁榮,。二是綜合優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。要把我市區(qū)位,、對(duì)外開放,、產(chǎn)業(yè),、科技,、人才諸多優(yōu)勢(shì)有機(jī)組織起來，通過政府搭臺(tái),，以整體合力的優(yōu)勢(shì),，積極服務(wù)參與西部大開發(fā)。三是名牌服務(wù)戰(zhàn)略,。把與西部地區(qū)的合作為貫徹黨中央重大戰(zhàn)略決策予以認(rèn)真落實(shí),，反對(duì)把西部地區(qū)做為積壓淘汰產(chǎn)品的傾銷地。把天津最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,、最優(yōu)惠的價(jià)格,、最好的售后服務(wù)、最有競(jìng)爭(zhēng)力的合作項(xiàng)目,，帶到西部地區(qū),。四是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。把自身的發(fā)展規(guī)劃與西部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,，把天津的發(fā)展自覺地納入到東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去,，與西部地區(qū)進(jìn)一步建立長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,。



 二,、圍繞八個(gè)方面服務(wù)參與西部大開發(fā)

 （一）圍繞西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，組織我市相關(guān)產(chǎn)品開拓配套市場(chǎng),。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容,。據(jù)初步了解,，目前國(guó)家在西部地區(qū)在建的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有78個(gè)，其中公路橋梁項(xiàng)目26個(gè),；鐵路項(xiàng)目18個(gè),；機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目7個(gè)；天然氣項(xiàng)目6個(gè),；水利項(xiàng)目21個(gè),。我們要充分發(fā)揮國(guó)家各部委駐津科研、設(shè)計(jì)院所承擔(dān)的國(guó)家和西部地區(qū)大型水利,、電力,、鐵路、公路,、化工等行業(yè)工程的立項(xiàng),、可行性研究、勘探,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等項(xiàng)工作的優(yōu)勢(shì),，結(jié)合我市產(chǎn)品特點(diǎn),，積極組織機(jī)電、儀器儀表,、冶金,、建筑、建材,、電力,、通訊、水利,、水電,、市府工程、環(huán)保等行業(yè)相關(guān)企業(yè)為其搞好配套服務(wù),。同時(shí),，根據(jù)西部省區(qū)城市建設(shè)情況，組織我市城市規(guī)劃,、道路橋梁建設(shè),、城鄉(xiāng)供水、不處理,、煤氣工程等優(yōu)勢(shì)行業(yè)積極參與西部城市建設(shè),。以部委院所的工程項(xiàng)目信息為先導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭,，以企業(yè)為主體,，緊密合作,、互惠互利，聯(lián)合行動(dòng),、成龍配套,，在西部開發(fā)建設(shè)中聯(lián)系打好服務(wù)牌。

 （二）圍繞西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，加強(qiáng)跨地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作,。實(shí)施西部大開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵,。要充分利用我市已形成的在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的100多種名牌產(chǎn)品和300多家企業(yè)集團(tuán),，通過與西部省區(qū)的合作，進(jìn)行資源開發(fā),、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以技術(shù)換資源,，以產(chǎn)品換市場(chǎng),，進(jìn)一步拓寬企業(yè)發(fā)展的空間，并以此推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理,，培育和形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，發(fā)展一批互為龍頭,，具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán),。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，對(duì)那些勞動(dòng)密集、原材料及能源消耗大,、西部地區(qū)有市場(chǎng)又有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,，可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股,、控股,、兼并、收購(gòu),、聯(lián)合開發(fā),、放牌制作等方式，實(shí)施大規(guī)?？绲貐^(qū)調(diào)整重組,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

 （三）圍繞西部地區(qū)發(fā)展科技教育與加快人才培養(yǎng)的需要,，開展科技人才合作,。發(fā)展科技教育是實(shí)施西部大開發(fā)的重要條件,。我市經(jīng)過多年的努力，已初步確立了科技中心城市的地位,，是全國(guó)信息高速公路的重要信息港,，科技力量比較雄厚，有較強(qiáng)的科研開發(fā)和轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力的手段,。中央和本市的大專院校,、科研院所達(dá)160家，科研機(jī)構(gòu)3000多家,，還擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室,，27個(gè)技術(shù)測(cè)試中心，10個(gè)技術(shù)開發(fā)中心,，12個(gè)工業(yè)實(shí)驗(yàn)基地和21個(gè)科技信息中心,，60多萬科技人才，350位在國(guó)內(nèi)外著名的學(xué)科帶頭人,。每年都有1000多項(xiàng)科研成果,，我市要依托這一優(yōu)勢(shì)，從五個(gè)方面為西部地區(qū)搞好服務(wù)：一是發(fā)揮科技,、人才市場(chǎng)的作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)同西部各省區(qū)科技人才合作。采取多種途徑和方式,，積極為西部地區(qū)輸送各類急需的科技人才,。二是可通過智力投資、參股控股等多種形式,，轉(zhuǎn)讓西部地區(qū)需要的科研成果,，搞好科技服務(wù)。三是加強(qiáng)與西部地區(qū)高等院校,、科研院所的合作,，對(duì)一些涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、科技發(fā)展中的重大課題,，組織聯(lián)合攻關(guān)，加快培育資源優(yōu)勢(shì)型新興產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。四是發(fā)揮我市教育資源優(yōu)勢(shì),，積極為西部地區(qū)培養(yǎng)各類急需專業(yè)的大中專畢業(yè)生，定向代培各類專業(yè)技術(shù)人才,。五是注重新興產(chǎn)業(yè)對(duì)東西部合作的促進(jìn)作用,，搞好信息港的建設(shè)，使天津信息港成為西部開發(fā)一個(gè)重要的傳輸通道,；搶占電子商務(wù)的制高點(diǎn),，積極與西部地區(qū)中心城市發(fā)展電子商務(wù),。

 （四）圍繞西部地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境的需要，開展農(nóng)業(yè)水利技術(shù)合作,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開發(fā)的根本性措施,，我們要協(xié)助西部省區(qū)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè),，搞好環(huán)境保護(hù)。一是積極向西部地區(qū)推廣林草及種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)良品種,，進(jìn)一步擴(kuò)大草皮基地聯(lián)合規(guī)模,，擴(kuò)大三元種豬的推廣區(qū)域。二是發(fā)揮農(nóng)林科研院所的優(yōu)勢(shì),，與當(dāng)?shù)芈?lián)合,，爭(zhēng)取科技部已啟動(dòng)的專項(xiàng)資金，聯(lián)合攻關(guān)解決退耕還林中的關(guān)鍵技術(shù)難題,，并爭(zhēng)取納入“東西部科技對(duì)接試點(diǎn)工程”,。三是利用我市的農(nóng)業(yè)科技力量同西部地區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面的合作，推廣管道灌溉,、滴灌微灌,、鹽堿地沙土地改造、地下水合理開發(fā)利用等新技術(shù),，促進(jìn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí)，要積極配合西部地區(qū)做好防沙,、防治和建設(shè)綠色生態(tài)屏障工作,。

 （五）圍繞西部地區(qū)大開發(fā)的需要，做好開拓市場(chǎng)的大文章,。要抓住西部大開發(fā)的商機(jī),，工商聯(lián)手,，開展多種形式的商貿(mào)活動(dòng),，擴(kuò)大與西部省區(qū)的商業(yè)交流?；謴?fù),、搶占和拓展在西部的市場(chǎng)。一是恢復(fù)我市產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場(chǎng),。要下大力推出一批適合西部市場(chǎng)要求的名牌產(chǎn)品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的名牌商品,，進(jìn)一步擴(kuò)大我市在西部地區(qū)的市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品覆蓋率,。二是鼓勵(lì)和組織我市企業(yè)主動(dòng)向西部省區(qū)出擊,，搶占產(chǎn)品配套市場(chǎng),，建設(shè)市場(chǎng)；與在西部中心城市采取聯(lián)合方式,，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)商業(yè),。鼓勵(lì)支持工商企業(yè)與西部地區(qū)建立聯(lián)銷、經(jīng)銷,、代銷網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上開發(fā)西部市場(chǎng)。三是充分利用天津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和西部地區(qū)的邊貿(mào)口岸優(yōu)勢(shì),，同西部地區(qū)建立和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，互為窗口，拓展商品銷售市場(chǎng),。要有計(jì)劃地組織企業(yè)積極參加西部的蘭交會(huì),、東西部經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、烏洽會(huì),、昆交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，進(jìn)一步提高天津商品在西部地區(qū)的整體形象。同時(shí),，積極吸引西部各省區(qū)組織企業(yè)參加我市的商品交易和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),，推廣雙方經(jīng)貿(mào)活動(dòng)向深層次、新領(lǐng)域發(fā)展,。

 （六）圍繞西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,，利用“三區(qū)一港”的優(yōu)勢(shì)，為西部省區(qū)構(gòu)建走出去,、引進(jìn)來的國(guó)際通道,。中央確定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國(guó)家各有關(guān)部委相繼出臺(tái)了一批鼓勵(lì)外資外商參與西部開發(fā)的優(yōu)惠政策和措施,，預(yù)期會(huì)有大批外商外資涌入西部地區(qū),，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源,、水利,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和環(huán)境保護(hù)以及優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目等方面的投資。這將給我市港口以及開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)帶來合作機(jī)遇,。我市應(yīng)從以下幾方面做好服務(wù)：一是進(jìn)一步發(fā)揮和完善天津港的服務(wù)功能。天津是西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的傳統(tǒng)口岸,，去年西部十省區(qū)在天津的貨物吞吐量為1100萬噸,，占總量的17％。要加快碼頭和海河下游多功能港區(qū)建設(shè)，吸引西部省區(qū)建設(shè)專用碼頭和經(jīng)濟(jì)區(qū),，更好地為西部省區(qū)服務(wù),。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，東西聯(lián)合對(duì)外招商,。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快與西部地區(qū)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作關(guān)系,，互為窗口,，共同加快對(duì)外開放的步伐。鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)在西部省區(qū)開辦分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)體,。要利用天津口岸進(jìn)出口產(chǎn)品和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),，為西部地區(qū)開發(fā)搞好信息、技術(shù),、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸、保稅和口岸等方面服務(wù),。三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。對(duì)已在我市濱海新區(qū)建立了窗口企業(yè)和物流分撥中心的新疆、陜西,、青海,、甘肅、寧夏,、西藏等省區(qū),，要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，改善投資環(huán)境,，吸引更多外貿(mào),、物流企業(yè)來津投資建設(shè)“窗口”。四是鼓勵(lì)現(xiàn)有駐區(qū)外資和內(nèi)資企業(yè)到西部發(fā)展,，采用收購(gòu),、兼并以及投資等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。五是發(fā)揮中央銀行,、證券華北地區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及十多家外資銀行機(jī)構(gòu)設(shè)在天津的有利條件,，著力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)，為西部開發(fā)融通更多的資金創(chuàng)造條件,。

 （七）圍繞西部地區(qū)大開發(fā)的需要,，發(fā)展旅游合作。西部地區(qū)地域遼闊,，旅游資源十分豐富，天津國(guó)內(nèi),、國(guó)際游客較多,，要把西部地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)與我市國(guó)際,、國(guó)內(nèi)客源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，尋求共同發(fā)展旅游業(yè)的新途徑,。一是與西部地區(qū)旅游和鐵路部門聯(lián)合設(shè)計(jì)旅游經(jīng)濟(jì)路線,，爭(zhēng)取開設(shè)鐵路運(yùn)輸專列，為西部地區(qū)運(yùn)送更多客源,。二是與西部地區(qū)聯(lián)合召開旅游商品交易會(huì),，幫助西部地區(qū)開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，把更多的旅游資源推向市場(chǎng),，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)空間,。三是爭(zhēng)取把到港的外籍游船旅游延伸到西部地區(qū)。創(chuàng)造空港條件,，為赴西部地區(qū)旅游的人員解決大,、中型游船問題；四是發(fā)揮我市25所院校旅游教育專業(yè)的優(yōu)勢(shì),，組織國(guó)家旅游干部管理學(xué)院,、南開大學(xué)旅游系、商學(xué)院餐旅系等院校為西部地區(qū)培養(yǎng)高層次旅游人才,。

 （八）圍繞西部大開發(fā)的需要,，進(jìn)一步搞好對(duì)口支援。多年來,，我市承擔(dān)的對(duì)口支援甘肅省,、西藏昌都地區(qū)以及三峽庫區(qū)移民工作得到了受援地區(qū)的好評(píng)，為我市參與這些省區(qū)的開發(fā)奠定了很好的合作基礎(chǔ),。在參與西部大開發(fā)中,，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把服務(wù)西部大開發(fā)與對(duì)口支援結(jié)合起來,，以支援換市場(chǎng),；把項(xiàng)目合作與開拓我市產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)合起來，變單純“輸血”為開發(fā)造血,。通過轉(zhuǎn)移技術(shù),、交流信息，寓服務(wù)西部開發(fā),、經(jīng)濟(jì)協(xié)作于對(duì)口幫扶之中,，尋求互惠互利和共同繁榮的新途徑。



 三,、當(dāng)前要做好八項(xiàng)工作

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。中央提出的西部大開發(fā)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好服務(wù)參與西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作,，經(jīng)市政府第二十三次常務(wù)會(huì)討論決定,，成立服務(wù)參與西部大開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副市長(zhǎng)楊新成任組長(zhǎng),，副市長(zhǎng)夏寶龍,、孫海麟任副組長(zhǎng)。成員由市計(jì)委,、經(jīng)委,、科委、建委,、商委,、外經(jīng)貿(mào)委、教委,、交委,、農(nóng)辦、經(jīng)協(xié)辦,、財(cái)政局,、旅游局、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及18個(gè)區(qū)縣等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，日常工作由市經(jīng)協(xié)辦擔(dān)任,。

 （二）召開專題動(dòng)員會(huì)。中央實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略,，將為我市的發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇,。為此，市政府將召開一次由各委辦局,、區(qū)（縣）,、集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員,。使全市上上下下都要從思想上充分認(rèn)識(shí)到西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義,，認(rèn)識(shí)到積極服務(wù)參與西部大開發(fā)，是天津全面上水平的需要,，是建設(shè)北方重要經(jīng)濟(jì)中心的需要,，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是天津自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,。通過全面動(dòng)員,，要在全市上上下下從思想觀念上對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，明確服務(wù)參與西部大開發(fā)的思路，落實(shí)服務(wù)參與西部大開發(fā)的任務(wù),，制訂服務(wù)參與西部大開發(fā)的措施,，使全市盡快形成企業(yè)千軍萬馬奔赴西部地區(qū),，開拓,、搶占西部市場(chǎng)的大聯(lián)合大協(xié)作局面。

 （三）市領(lǐng)導(dǎo)同志率團(tuán)出訪西部省區(qū),。要抓住機(jī)遇,，爭(zhēng)取年內(nèi)分期分批出訪西部10個(gè)省區(qū)。要以服務(wù)參與西部大開發(fā)為重點(diǎn),，在原合作關(guān)系基礎(chǔ)上,，通過高層次的商談、溝通,，進(jìn)一步探討建立面向二十一世紀(jì)的全面合作關(guān)系,，研究雙方開展東西部合作的思路、途徑,、措施及近期可實(shí)施的一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目,，促進(jìn)我市與西部省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域上展開,。出訪的省份按三種情況進(jìn)行安排：第一是已列入計(jì)劃有大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的相關(guān)省區(qū),，仍繼續(xù)進(jìn)行，如陜西,、新疆等,；第二是以落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)為重點(diǎn)的省區(qū)，要視任務(wù)情況予以安排,，如甘肅省,、西藏昌都地區(qū)、重慶市等,；第三是需要進(jìn)一步密切關(guān)系的省區(qū),，如四川、青海,、寧夏,、貴州、云南等,。與此同時(shí),，要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來,，邀請(qǐng)西部各省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來津訪問,，共商天津與西部地區(qū)合作發(fā)展的大計(jì),。

 （四）建立項(xiàng)目信息庫，為我市企業(yè)參與西部大開發(fā)和西部地區(qū)企業(yè)來津發(fā)展提供服務(wù),。要加強(qiáng)對(duì)市政府駐云南,、四川、重慶,、西安,、新疆辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用,，下力量搜集西部各省開發(fā)動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目信息,，幫助企業(yè)銜接、落實(shí)一批合作項(xiàng)目,。還要注意發(fā)揮西部省區(qū)政府駐津機(jī)構(gòu)的作用,。組織編印《天津市內(nèi)聯(lián)引資招商項(xiàng)目?jī)?cè)》、《西部地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)》,，便于全市各方面了解西部地區(qū),。

 （五）加強(qiáng)政策研究工作。以市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)協(xié)辦關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)內(nèi)開放環(huán)境為外地投資服務(wù)試行辦法的通知》（津政發(fā)〔1999〕65號(hào)）為基礎(chǔ),，各有關(guān)部門要制訂實(shí)施細(xì)則,，搞好外地在津投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，為西部地區(qū)提供良好,、便利的服務(wù)環(huán)境,。要研究制訂我市企業(yè)到西部地區(qū)投資的鼓勵(lì)政策，研究改進(jìn)部門服務(wù),、加強(qiáng)管理的措施,。把西部大開發(fā)帶來的增量貨物流、商品流吸引到天津,。

 （六）解決我市和西部地區(qū)交通大通道問題,。西部大開發(fā)給我市帶來發(fā)展機(jī)遇，也面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),。隨著西部地區(qū)水,、陸、空交通設(shè)施建設(shè)速度的加快和沿海港口業(yè)的迅速發(fā)展,，相對(duì)弱化了天津與傳統(tǒng)腹地的緊密合作關(guān)系,。因此，我們應(yīng)自覺地把我市交通事業(yè)的發(fā)展納入到國(guó)家西部大開發(fā)的整體布局中去考慮,，拓寬天津至西部地區(qū)的海,、陸、空港的大通道,，為西部地區(qū)利用天津口岸發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易提供暢通的交通條件,。爭(zhēng)取將擬建中的寧夏中衛(wèi)－－山西太原鐵路線延伸到天津,。要積極創(chuàng)造條件，改進(jìn)高速公路收費(fèi)管理辦法,，為西部地區(qū)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸提供綠色通道,。增強(qiáng)天津口岸的吸引力。

 （七）籌備設(shè)立天津服務(wù)參與西部大開發(fā)專項(xiàng)資金,。為支持我市同西部地區(qū)合作項(xiàng)目,，建議采取社會(huì)籌集一部分，財(cái)政支持一部分的辦法,，設(shè)立天津服務(wù)參與西部大開發(fā)專項(xiàng)資金,，用于支持東西部合作項(xiàng)目的順利實(shí)施,。要充分利用好中國(guó)人民銀行已出臺(tái)的對(duì)東西部協(xié)作項(xiàng)目的優(yōu)惠政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家為我市劃出一部分專項(xiàng)貸款指標(biāo)，用于解決東西部合作項(xiàng)目資金不足的矛盾,。

 （八）加強(qiáng)輿論宣傳工作,。要組織我市和中央駐津新聞單位，對(duì)西部大開發(fā)與我市積極服務(wù),、參與西部大開發(fā)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行系列,、專題報(bào)導(dǎo)，廣泛宣傳西部大開發(fā)的重要意義,，形成方方面面參與支持西部大開發(fā)的輿論氛圍,，推動(dòng)這一工作的深入開展。