• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號】黑建房字[1986]第23號
• 【發(fā)布日期】1986-08-27
• 【生效日期】1986-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省計劃經(jīng)濟委員會 黑龍江省建設委員會中國人民建設銀行黑龍江省分行 黑龍江省物價局關于加強商品房建設和管理幾個問題的通知

黑龍江省計劃經(jīng)濟委員會
 黑龍江省建設委員會中國人民建設銀行黑龍江省分行
 黑龍江省物價局關于加強商品房建設和管理幾個問題的通知
 
（1986年8月27日黑建房字（1986）第23號）
各市,、行政公署,、縣人民政府

 在國務院提出逐步推行住宅商品化政策的推動下，我省商品房建設近幾年有了很大的發(fā)展,，并取得了很好的成效,。同時在發(fā)展中也出現(xiàn)一些新的問題，為了使住宅商品化工作逐步展開,、健康發(fā)展,，并對經(jīng)營商品房的開發(fā)企業(yè)加強統(tǒng)一管理，經(jīng)請示省政府同意,，現(xiàn)將有關加強商品房建設及管理等問題通知如下：



（一）切實加強商品房建設計劃管理,。根據(jù)國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家計劃委員會城住115號《關于建商品房住宅問題的通知》規(guī)定：“今后建商品住宅,，采取先建后買的辦法,。建造時，不列入投資計劃規(guī)模,；建成后,，全民所有制單位購買商品住宅的，則必須列入各部門,、各地區(qū)基本建設或更新改造投資計劃規(guī)模,。集體所有制單位和個人購買商品住宅的也要列入各地區(qū)的集體所有制和個體固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模?！钡木?，各級計委、建委和建行要認真貫徹上述要求,，密切配合,，結(jié)合各地實際情況制定具體措施，從計劃管理上加強宏觀控制,。今后各級開發(fā)企業(yè)建設商品房的計劃必須報地,、市建委，由建委會同建行審查,。審查后將生產(chǎn)商品房的總計劃報同級計委批準,，并分別報省計經(jīng)委、建委,、建行備案,。各地、市在安排商品房生產(chǎn)計劃時,，必須做好充分的社會調(diào)查和市場預測,，根據(jù)地方財政和各部門大配套資金供應能力以及各部門、單位當年用于購買商品房資金的購買能力和建行貸款供應能力，進行綜合平衡,，堅持“計劃生產(chǎn),、以銷定產(chǎn)”。



（二）加強經(jīng)營商品房開發(fā)企業(yè)的歸口管理,。各級人民政府應按省建委黑建房字（1986）第1號文《關于加強對房地產(chǎn)開發(fā)公司管理和資格審查通知》的要求,，責成主管部門對城市建設綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造的房地產(chǎn)開發(fā)全民、集體企業(yè)的發(fā)展方向,，行業(yè)預測,，長遠規(guī)劃；經(jīng)營方針,，房屋造價,、售價、租價,；征地拆遷,；住宅小區(qū)開發(fā)建設的質(zhì)量管理等認真抓好歸口管理工作。在一個城市里,，除按開發(fā)任務保留具備條件的國營城市建設綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外,，對其他集體和兼營開發(fā)企業(yè)要從嚴控制，限制發(fā)展,，以穩(wěn)定商品房建設市場,。未經(jīng)省建委批準的開發(fā)企業(yè)，各級工商部門不予辦理注冊登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；建設銀行不予開立戶頭和貸款,；稅務部門不予免征國營企業(yè)所得稅；規(guī)劃部門不予辦理建設用地,；房地部門不予辦理土地劃撥等,。



（三）加強對開發(fā)企業(yè)財務及建設資金管理。根據(jù)財政部,、建設銀行總行（85）建總經(jīng)字53號《關于印發(fā)＜國營城市建設綜合開發(fā)公司財務管理暫行規(guī)定＞的通知》要求,，各級主管部門會同各級建設銀行加強房屋開發(fā)企業(yè)的財務、資金全面管理和監(jiān)督,。所有房屋開發(fā)企業(yè)必須在所在地建設銀行開立帳戶,；各級建行要會同審計部門,、主管部門對所屬房屋開發(fā)企業(yè)全面進行一次財務大檢查,，通過檢查，建立健全各項規(guī)章制度,，堵塞漏洞,，提高管理水平，促進其健康發(fā)展,。



（四）加強商品房價格和銷售的管理,。為穩(wěn)定和降低商品房的價格,，以有利于逐步推行住宅商品化，各有關部門應密切配合共同抓好商品房價格控制和管理,。

 要制止各種不合理攤派費用,。商品房建設的各種應交納費用要嚴格按國家和省政府黑政發(fā)（1986）15號通知規(guī)定收取。為了維護政策的嚴肅性,，各開發(fā)企業(yè)對不符合規(guī)定的攤派費用有權(quán)拒付,，建行有權(quán)拒撥。

 按政策合理收取各種稅,、費,。為了避免重復計算，按照國家和省規(guī)定的稅,、費已由建行代扣代繳的不應再計算在開發(fā)公司商品房銷售價格中,。代收的各種費應以銷售的建筑產(chǎn)品的基礎造價為計算基礎（不包括運遷部份的建設費用），不能按商品房生產(chǎn)計劃計征,。

 建立商品房銷售價格審批制度,。為了加強商品房價格統(tǒng)一管理，在省未下達商品房成本計算和銷價構(gòu)成范圍前,，各地,、市可按當?shù)貙嶋H建設成本，按財政廳,、建設銀行規(guī)定收取的合理利潤,，以及省政府規(guī)定允許收取的費用計算銷售價格，報同級建委,、建行,、物價部門進行審批。并把審批的銷售價格下達企業(yè)同時抄報省有關部門,。



（五）加強城市規(guī)劃和建筑設計管理,。商品房建設要在城市總體規(guī)劃指導下進行生產(chǎn)和建設，它應和城市規(guī)劃緊密銜接,。要做到,，服從于、服務于城市規(guī)劃設計要求,，堅決制止盲目開發(fā)建設,。

 對商品房住宅設計標準要嚴格控制。各設計部門要按照國務院國辦發(fā)（1986）40號《關于發(fā)布十二個領域技術(shù)政策要點的通知》要求進行設計,。施工企業(yè)要按照設計進行施工,，不準任意提高或降低住宅建筑標準和增加室內(nèi)外裝修設施。

 鑒于商品房經(jīng)營管理工作牽涉面廣，政策性強,，又是剛剛興起的新的事業(yè),，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理上還未完全步入軌道，需要在改革中逐步完善提高,。因此請各級人民政府切實加強領導,，組織協(xié)調(diào)理順各方面關系，全面提高管理水平,，以適應城市建設發(fā)展的需要,。