• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1994]118號
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于 全面實行勞動合同制的通知

 山西省人民政府關(guān)于
 全面實行勞動合同制的通知
 
（晉政發(fā)〔1994〕118號一九九四年十二月二日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局，各大中型企業(yè)：

 黨的十一屆三中全會以來,，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,，我省勞動制度改革有了較大發(fā)展。1983年開始在部分企業(yè)新招工人中試行勞動合同制,，1985年在全省逐步推開,，1986年國務(wù)院關(guān)于《
國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》以及與這個規(guī)定相配套的幾個暫行規(guī)定發(fā)布后，不僅在新招工人中普遍實行了勞動合同制,，而且實行了養(yǎng)老和待業(yè)保險制度,，恢復(fù)了勞動爭議處理制度，使勞動關(guān)系的建立開始向法制化方面邁進了一步,。為消除兩種用工制度并存的弊端,，1988年以來又積極地進行了優(yōu)化勞動組合和全員勞動合同制的試點。特別是黨的十四大和十四屆三中全會關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)模式確立后,，為進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,，搞好國有大中型企業(yè)，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，進一步加快了勞動制度改革的步伐,，勞動制度改革已由單項突進轉(zhuǎn)向以實行全員勞動合同制為重點的三項制度綜合配套改革，并不斷向縱深推進,。今年全省進行區(qū)域性三項制度綜合配套改革的已有長治、陽泉,、朔州,、晉城等地市所屬的71個縣（市區(qū)），占全省縣區(qū)總數(shù)的60％,。還有半數(shù)以上地方國有大中型企業(yè)實行了全員勞動合同制,，改革實際上已由試點轉(zhuǎn)向整體推進的快車道。特別是《
勞動法》頒布以來,，隨著學(xué)習(xí),，宣傳《
勞動法》廣泛深入的開展,，太原等地又進一步涌現(xiàn)出成批大中型企業(yè)積極實行全員勞動合同制的好形勢。據(jù)統(tǒng)計,，截止九月底,，全省參加勞動人事、工資分配,、社會保險三項制度改革的企業(yè)已有3200戶,，職工97萬人，其中實行全員勞動合同制的企業(yè)1933戶,，職工59．03萬人,；實行崗位技能工資制的企業(yè)1411戶，職工57．9萬人,；社會保險制度改革,，在鞏固完善國有企業(yè)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，有100個縣市實行了非國有企業(yè)養(yǎng)老保險縣市統(tǒng)籌,；失業(yè)保險在國有企業(yè)市,、縣統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，正逐步擴大為城鎮(zhèn)所有職工,。為全面實行勞動合同制創(chuàng)造了較好的內(nèi)部及外部環(huán)境,。

 《
勞動法》以法律形式規(guī)定了“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”?？隙耸迥陙韯趧又贫雀母锏某晒?，并指明了今后改革的方向，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的勞動制度奠定了法律基礎(chǔ)?！?勞動法》的頒布和實施,，必將大大加快全面推行勞動合同制的進程。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定和勞動部的統(tǒng)一部署,，我省在1995年全面實行勞動合同制的實施步驟是：

 （一）凡是1993,、1994兩年已經(jīng)進行區(qū)域性三項制度綜合配套改革試點的長治、陽泉,、晉城、朔州等地市所屬的71個縣（市區(qū)）（名單附后）在1995年上半年全面實行勞動合同制,；太原市為國家確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)實力”試點城市之一,，按照試點精神，也應(yīng)在1995年上半年全面實行勞動合同制,；其它地、市及其所屬縣,、市、區(qū)都要在普遍推行區(qū)域性三項制度綜合配套改革的同時,，加快實行勞動合同制的步伐，于1995年10月底前,，全面實行勞動合同制；個別縣和少數(shù)特殊情況的企業(yè)也應(yīng)在1995年底前全部實行勞動合同制,。

 （二）國務(wù)院各部和省直企業(yè),，都要按照上述部署，帶頭實行勞動合同制,。各企業(yè)主管部門應(yīng)加強與地方聯(lián)系,，及時指導(dǎo)與支持企業(yè)的改革，做好與地方改革的銜接工作,，力爭提前或者保證與所在地企業(yè)同步實行勞動合同制。

 凡是進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)，都應(yīng)率先實行勞動合同制,，這是現(xiàn)代企業(yè)制度對用工制度的基本要求,。

 （三）要積極穩(wěn)妥地開展集體合同制度的試點,。為有利于從整體上保護職工的合法權(quán)益,，各地,、市都要從外商投資等非國有企業(yè)和進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)中選擇2－3戶進行由工會代表職工與企業(yè)通過集體談判簽訂集體合同的試點,，取得經(jīng)驗逐步推開。

 （四）關(guān)于實行勞動合同制的有關(guān)政策,，應(yīng)按《
勞動法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳、省人事廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委,、省總工會關(guān)于山西省企業(yè)全面實行勞動合同制的實施辦法的通知（晉政辦發(fā)〔1994〕100號）執(zhí)行,。

 按照上述要求,，為保證在1995年底前全省全面實行勞動合同制，必須切實抓好以下幾點：

 （一）要加強領(lǐng)導(dǎo),，切實把《
勞動法》的貫徹實施當(dāng)作一件大事來抓,，認(rèn)真處理好加快改革與穩(wěn)定的問題,。各級政府應(yīng)把實施《
勞動法》當(dāng)作貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神和中央提出的“抓住機遇,、深化改革,、擴大開放,、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針的一件大事來抓,，一定要高度重視、切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo),。要從堅持改革、發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，把《
勞動法》的貫徹實施,，勞動合同制的全面推行,，列入1995年工作的重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制,，要緊密結(jié)合整個經(jīng)濟體制改革和企業(yè)改革的深入進行,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)和動員各有關(guān)部門、企業(yè)精心組織實施,。各級勞動,、人事、經(jīng)貿(mào),、體改,、工會等有關(guān)部門都要密切配合,，針對各地,、各部門、各企業(yè)的不同情況,，及時研究解決全面實行勞動合同制中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,，確保勞動合同制在本地的如期全面實行,。

 （二）以實行勞動合同制為“龍頭”,，普遍推行區(qū)域性三項制度綜合配套改革。要把全面實行勞動合同制,，作為繼續(xù)深化區(qū)域性三項制度綜合配套改革的“龍頭”,，利用《
勞動法》頒布實施的大好時機，加大改革力度,，加快改革步伐,，堅定不移地依照《勞動法》的規(guī)定全面實行勞動合同制。各地都要在認(rèn)真總結(jié)近兩年區(qū)域性三項制度綜合配套改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定全面推行區(qū)域性三項制度綜合配套改革的方案,，進一步抓好勞動制度區(qū)域綜合配套改革工作。在全面實行勞動合同制的同時,，要進一步深化企業(yè)工資制度改革,，加快社會保險制度改革步伐，為保證勞動合同制的順利實行,，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,。

 （三）要加強勞動合同管理。勞動合同制是新型勞動關(guān)系的法律表現(xiàn)形式,，各地,、各部門、各企業(yè)從全面推行勞動合同制開始,，就要十分注意強化勞動合同管理工作,。要設(shè)立勞動合同管理機構(gòu)，配備專職人員,，建立勞動合同管理制度,。要進一步加強勞動合同鑒證工作，通過合同鑒證,，加強合同管理,，使這一新型用工制度逐步法制化,、規(guī)范化。

 （四）要認(rèn)真抓好集體合同的試點,。實行集體合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的一種新機制,，是一種新的法律制度，各地,、各部門都應(yīng)結(jié)合實際,，研究和探討符合我國國情的談判形式和方法，組織好試點,，為逐步實行集體合同制度創(chuàng)造條件,。各級勞動部門要指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好試點，認(rèn)真及時作出集體合同的審查工作,。

 （五）要認(rèn)真組織好外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè),、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織實行勞動合同制工作,。近年來，鄉(xiāng)村集體企業(yè)等用工情況一直處于混亂狀態(tài),，侵犯職工合法權(quán)益的事件時有發(fā)生,，在全面實行勞動合同制時，各級政府尤其是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工商管理部門,，一定要抓住這一有利時機,，規(guī)范企業(yè)用工，凡是建立勞動關(guān)系的均要與職工簽訂書面勞動合同,，并經(jīng)鑒證嚴(yán)格履行,。堅決杜絕一切違法現(xiàn)象，保護職工合法權(quán)益,。

 （六）進一步加強各級勞動監(jiān)察機構(gòu),，搞好監(jiān)督檢查。為確保勞動合同制在全省的全面實行,，在1995年11,、12月全省要組織全面實行合同制的用工大檢查，及時糾正各種違法現(xiàn)象,，保證勞動合同制的順利推行,。

 全面實行勞動合同制，是勞動制度各項改革的基礎(chǔ),、是貫徹實施《
勞動法》的核心內(nèi)容和關(guān)鍵,。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)都要在深入開展學(xué)習(xí)宣傳《
勞動法》的同時,，按照上述要求,、緊密結(jié)合本地,、本部門、本企業(yè)實際,，提出具體的貫徹實施意見,，并盡快安排落實，爭取明年年初一開始就能組織實施,。各企業(yè)都應(yīng)及早制定全面實行勞動合同制的實施方案,，經(jīng)職代會討論通過，報主管部門和有關(guān)勞動部門后組織實施,，確保1995年在全省全面實行勞動合同制,，更好地促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

 各地在貫徹執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題,，請及時報省勞動廳,。