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  • 【發(fā)布單位】82602
  • 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]34號
  • 【發(fā)布日期】1999-04-07
  • 【生效日期】1999-04-07
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的通知

(甘政發(fā)〔1999〕34號1999年4月7日)

各地行政公署,,各市、自治州人民政府,,省政府有關(guān)部門:
停止國有天然林采伐以來,,岷江等林區(qū)連續(xù)發(fā)生了盜伐盜運(yùn)、沖關(guān)闖卡,、暴力抗法的惡性毀林案件,,引起了中央和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及新聞媒體的廣泛關(guān)注。為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作,,現(xiàn)將當(dāng)前必須做好的幾項(xiàng)工作通知如下:

一,、認(rèn)真落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制
各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把保護(hù)森林資源列入重要議事日程,,按照保護(hù)森林資源責(zé)任制的要求,,逐級簽訂責(zé)任書,將各項(xiàng)保護(hù)措施和責(zé)任落實(shí)到人,。同時,,要把森林資源保護(hù)工作列入社會治安綜合治理范圍,統(tǒng)籌安排和考核,。要廣泛宣傳保護(hù)森林資源的重要意義和有關(guān)政策法規(guī),,做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作,,提高他們保護(hù)林木的自覺性,防止發(fā)生惡性毀林事件,。各級林業(yè)主管部門,、國有林業(yè)局(場)要抓緊實(shí)施國有天然林保護(hù)工程,盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到森林資源保護(hù)上來,,將護(hù)林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,,落實(shí)到工段工區(qū),做到林區(qū)所有區(qū)域,、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局(場)領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé),,林業(yè)職工承包管護(hù)。要立即組織專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍晝夜巡查,,堅決制止亂砍濫伐林木的行為,。重點(diǎn)林業(yè)局(場)要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)林政稽查隊(duì)伍,充分發(fā)揮其在森林保護(hù)工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用,。

二,、嚴(yán)厲打擊毀林犯罪活動
各級政府要高度重視森林公安隊(duì)伍建設(shè),要本著充實(shí)力量,,完善職能的原則,,調(diào)整警力布局,提供可靠的勤務(wù)保障,,千方百計提高森林公安對破壞森林資源違法犯罪活動的預(yù)防控制能力,,加大打擊力度。各級地方和森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,,繼續(xù)按照“林區(qū)內(nèi)外結(jié)合,,山上路上結(jié)合、地方公安與林業(yè)公安結(jié)合”的原則,,從武裝清山,、道路巡查、查處案件,、打擊團(tuán)伙入手,,將日常工作與集中統(tǒng)一行動結(jié)合起來,重點(diǎn)打擊盜伐盜運(yùn),、偽造票證,、沖關(guān)闖卡、暴力抗法等嚴(yán)重破壞森林資源的違法犯罪活動,。各級森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),,不斷提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力,確保森林資源安全,,穩(wěn)定林區(qū)社會治安,。

三,、切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸特別許可證的管理
各級林業(yè)主管部門一定要加強(qiáng)木材運(yùn)輸特許證的管理,嚴(yán)格按規(guī)定審核簽發(fā),。省林業(yè)廳要派專人對特許證的簽發(fā)使用情況及時進(jìn)行督查。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對木材運(yùn)輸特許證簽發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。對亂簽證,、發(fā)空證、偽造票證,、涂改票證,、倒賣票證以及為不符合條件的木材辦理特許證的違法違紀(jì)行為,要排除一切干擾,,堅決按《 森林法》及中共甘肅省紀(jì)委,、甘肅省監(jiān)察廳《關(guān)于違反國家森林法規(guī)行為實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》查處,構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任,。各級交通,、鐵路部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,不得承運(yùn)無特許證的木材,,違者按《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》嚴(yán)肅處理,。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理
各級政府要切實(shí)加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理,,盡快解決木材檢查站的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)問題,,立即糾正目前存在的將檢查站人員工資,、福利和獎金與罰沒收入掛鉤,變相給木材檢查站下達(dá)罰沒指標(biāo)的錯誤做法,。千方百計籌措建站資金,,完善木材檢查站交通、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,對重點(diǎn)檢查站要改造加固檢查設(shè)施,。在各級政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,公安機(jī)關(guān)和森林公安要緊密配合,,及時妥善查處檢查站和林區(qū)的突發(fā)案件,,維護(hù)正常木材檢查秩序。
由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)會同地(州,、市),、縣(市、區(qū))政府對木材檢查站的工作進(jìn)行全面檢查,,嚴(yán)肅查處里勾外聯(lián),、詢私枉法,、私放黑料的檢查人員和執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代法的有關(guān)責(zé)任人,,努力提高檢查站工作人員政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),確保木材檢查站充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,。

五,、加強(qiáng)木材市場管理
各級工商行政管理部門要會同林業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)、林緣區(qū)木材經(jīng)營加工單位的清理整頓,,堅決取締無證經(jīng)營,、無固定場所、無正當(dāng)木材來源的木材經(jīng)營加工單位和場所,,嚴(yán)厲打擊木材非法經(jīng)營者,。要加大對非林區(qū)木材市場的檢查監(jiān)管力度,嚴(yán)禁非法無證木材上市,,取締各類非法木材交易場所,。已經(jīng)撤銷關(guān)閉的林緣區(qū)木材市場一律不得恢復(fù),非法進(jìn)入流通領(lǐng)域的木材一律依法沒收,。4月底以前在全省實(shí)現(xiàn)無非法木材交易和經(jīng)營加工場所,、木材市場無非法木材的管理目標(biāo)。

六,、認(rèn)真組織好天然林區(qū)木材的清理調(diào)運(yùn)工作
停止國有天然林采伐以來,,各地已按照《甘肅省國有天然林區(qū)清查工作方案》,對停采前已采伐而未運(yùn)出林區(qū),、林緣區(qū)的木材進(jìn)行了全面清查,。除白龍江林管局和甘南州所屬林業(yè)企業(yè)外,各地已根據(jù)省上的批復(fù)辦理了特許證,,正在組織調(diào)運(yùn),,這項(xiàng)工作要務(wù)必在4月10日前完成。甘南州政府和白龍江林管局必須在今年7月底以前按照集中驗(yàn)收,、統(tǒng)一批復(fù),、集中時間、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)的要求,,全面完成伐區(qū)清理和庫存木材調(diào)運(yùn)工作,。

七、限期完成林權(quán)頒證工作
林權(quán)證是確認(rèn)森林,、林木和林地所有者或使用者的唯一法律憑證,。凡是森林、林木和林地,都必須依照《 森林法》和國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)林權(quán)證,。白龍江林管局林權(quán)頒證至關(guān)重要,,直接影響到天然林保護(hù)工程的實(shí)施。甘南州政府要認(rèn)真組織協(xié)調(diào),。對四址界線明確的要在4月底以前頒證,。蓮花山林區(qū)的頒證工作,要依照《 森林法》抓緊調(diào)處,,5月底以前必須完成,。省民政廳、省林業(yè)廳,、省土地局,、白龍江林管局要積極支持和配合甘南州政府的工作,,切實(shí)加強(qiáng)林地林權(quán)管理,,維護(hù)林權(quán)證的法律地位,依法保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益,。

八,、全面開展林區(qū)行政執(zhí)法檢查
各級政府要從本地實(shí)際出發(fā),每年組織一到兩次林區(qū)行政執(zhí)法檢查,,認(rèn)真總結(jié)森林資源保護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,,加大執(zhí)法力度,。要充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能,進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng),,加強(qiáng)廉政建設(shè),,建立執(zhí)法舉報制度,公開舉報電話,,接受社會和公眾監(jiān)督,。提高執(zhí)法管理水平。
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