• 【發(fā)布單位】合肥市
• 【發(fā)布文號】合政〔2002〕108號
• 【發(fā)布日期】2002-07-04
• 【生效日期】2002-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的意見

關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的意見

(合政〔2002〕108號)



各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè),，現(xiàn)就進(jìn)一步完善縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的基本指導(dǎo)思想是：按照分稅制財政體制的總體要求，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的調(diào)整和完善,，進(jìn)一步理順縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力分配關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)財力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中的突出問題,，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性,，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡的內(nèi)在約束機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展,。



 二,、基本原則



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,，要遵循以下原則：



 （一）財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一,。各縣區(qū)要從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，做到權(quán)責(zé)結(jié)合，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦,，鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理,。



 （二）兼顧縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財力需要。在確定縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制過程中,，要精心測算,，統(tǒng)籌兼顧，既要在財力分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,；又要兼顧縣區(qū)本級保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定,、促發(fā)展所必需的財力需要。



 （三）區(qū)別對待，分類指導(dǎo),?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支基數(shù)以及體制上交遞增比例的確定，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、稅源基礎(chǔ),、財政收支等因素進(jìn)行分類，實(shí)行區(qū)別對待,，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不同的財政體制,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政均衡發(fā)展。



 （四）體制力求規(guī)范,、合理,，并保持相對穩(wěn)定?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制確定后