• 【發(fā)布單位】合肥市
• 【發(fā)布文號(hào)】合政〔2002〕108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-04
• 【生效日期】2002-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的意見

關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的意見

(合政〔2002〕108號(hào))



各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，現(xiàn)就進(jìn)一步完善縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的基本指導(dǎo)思想是：按照分稅制財(cái)政體制的總體要求,，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的調(diào)整和完善,，進(jìn)一步理順縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中的突出問題,，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡的內(nèi)在約束機(jī)制,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。



 二、基本原則



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，要遵循以下原則：



 （一）財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一,。各縣區(qū)要從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā),，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，做到權(quán)責(zé)結(jié)合，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦,，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理,。



 （二）兼顧縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力需要。在確定縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制過程中,，要精心測(cè)算,，統(tǒng)籌兼顧，既要在財(cái)力分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,；又要兼顧縣區(qū)本級(jí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定,、促發(fā)展所必需的財(cái)力需要。



 （三）區(qū)別對(duì)待,，分類指導(dǎo),。縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)以及體制上交遞增比例的確定,，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支等因素進(jìn)行分類,，實(shí)行區(qū)別對(duì)待,，對(duì)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不同的財(cái)政體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均衡發(fā)展。



 （四）體制力求規(guī)范,、合理,，并保持相對(duì)穩(wěn)定?？h區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制確定后