• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1994]90號
• 【發(fā)布日期】1994-08-29
• 【生效日期】1994-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 關(guān)于進一步鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知

 山東省人民政府
 關(guān)于進一步鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知
 
（魯政發(fā)〔1994〕90號）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，各大企業(yè),，各高等院校，省政府各部門：

 為進一步深入貫徹執(zhí)行改革開發(fā)的方針,，促進我省個體,、私營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：



 一,、加快個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級政府要把發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,，指導(dǎo)其與其他經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展；要把個體,、私營經(jīng)濟的發(fā)展納入議事日程，進行檢查和指導(dǎo),。工商行政管理,、公安、勞動,、城建,、稅務(wù)、銀行,、物價,、衛(wèi)生、環(huán)保,、交通等有關(guān)職能部門,，都要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施，為個體,、私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 二、放寬政策,，鼓勵和支持個體工商戶,、私營企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),，引進技術(shù),、資金和先進設(shè)備，承攬來料加工,、來樣加工,、來件裝配和從事補償貿(mào)易,，委托開展外貿(mào)代理業(yè)務(wù)和到境外經(jīng)商辦企業(yè)。支持和鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制進行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營,。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)向國有、集體企業(yè)投資入股,，或組成聯(lián)合體或企業(yè)集團,。私營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可成立私營集團公司或股份制企業(yè)，可租賃,、兼并,、購買中小型國有、集體企業(yè),。



 三,、拓寬從業(yè)人員和經(jīng)營范圍。除法律,、法規(guī)規(guī)定的人員可以開辦個體工商戶,、私營企業(yè)外，鼓勵無業(yè)人員和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員戰(zhàn)士從事個體,、私營經(jīng)營；允許機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位的辭職,、退職人員從事個體,、私營經(jīng)營。企業(yè),、事業(yè)單位的富余職工,，經(jīng)本人所在單位同意和工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以從事個體,、私營經(jīng)營活動,。



 四、在稅收,、資金方面給予扶持,。對個體工商戶、私營企業(yè)興辦福利企業(yè),、科技開發(fā)機構(gòu)等,，可享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,。其成本費用依照新的財務(wù)會計制度和稅務(wù)部門列支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。個體工商戶,、私營企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品購置單臺儀器、設(shè)備的費用價值在5萬元以下的,，可在3年內(nèi)攤?cè)氤杀?，并享受有關(guān)的優(yōu)惠政策；同科研單位,、院校進行技術(shù)合作,，購買技術(shù)專利、實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、引進國內(nèi)外先進技術(shù)等所發(fā)生的費用,，可攤?cè)氤杀尽€體工商戶,、私營企業(yè)中的從業(yè)人員計稅工資標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)稅務(wù)部門審定后，可在原有計稅工資的基礎(chǔ)上隨勞動部門審定的國有或集體企業(yè)同工種職工工資增加而相應(yīng)提高,。有特殊技能的從業(yè)人員和作出特殊貢獻的科技人員工資稅前列支標(biāo)準(zhǔn)還可相應(yīng)提高。

 金融部門要對個體工商戶,、私營企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營給予積極支持,。對實力強、信譽好的個體私營業(yè)戶,，可采用資產(chǎn)抵押貸款或擔(dān)保貸款的辦法予以貸款,；對于生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,、高科技產(chǎn)品,、替代進口產(chǎn)品的個體、私營業(yè)戶,，在貸款上應(yīng)予以適當(dāng)傾斜,。個體工商戶、私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照在金融機構(gòu)開立帳戶,。金融部門要盡量放寬對個體工商戶,、私營企業(yè)提取現(xiàn)金金額的限制，對個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會舉辦的資金互助會或基金會等,，應(yīng)在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo),。



 五、切實解決好個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場地,。要把個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。在辦理征地手續(xù)時,，與國有、集體企業(yè)同等對待,。新建的各類市場和街區(qū),，必須考慮安排個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)點,、門市等,。因城鎮(zhèn)建設(shè)、改造確需個體工商戶,、私營企業(yè)搬遷的,，應(yīng)嚴(yán)格按照國家《房屋拆遷條例》執(zhí)行，必須安排新的,、適宜的經(jīng)營場地,。具備條件的地方可以建立省、市,、縣各級個體,、私營經(jīng)濟試驗區(qū)，并享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,，也可在開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定場地,，設(shè)立個體、私營經(jīng)濟園（區(qū)）,。個體工商戶,、私營企業(yè)的合法經(jīng)營場地，任何單位和個人不得侵占,。



 六,、認(rèn)真做好個體工商戶、私營企業(yè)的產(chǎn)品,、技術(shù)鑒定,、職稱（技術(shù)）評定和用工管理等工作。對個體工商戶,、私宮企業(yè)的新產(chǎn)品或技術(shù),，有關(guān)部門應(yīng)及時予以鑒定、認(rèn)可,。對個體,、私營經(jīng)濟從業(yè)人員中符合職稱、技術(shù)等級或工人技師（含高級技師）評定條件的人員，勞動,、人事,、工商行政管理等部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予評定。對屬于國家統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和國家機關(guān),、企事業(yè)單位辭職、辭退人員應(yīng)聘到私營企業(yè)工作的,，檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機構(gòu)或勞動服務(wù)機構(gòu)管理,，工齡連續(xù)計算。



 七,、依法登記注冊,，強化監(jiān)督管理。要準(zhǔn)確核定經(jīng)濟性質(zhì),，依法登記注冊,。對名為集體而實際完全由個人投資的企業(yè)，必須依法明確其財產(chǎn)性質(zhì),。已按國有,、集體企業(yè)登記的個體工商戶和私營企業(yè)，必須按其真實經(jīng)濟性質(zhì)重新登記,。對弄虛作假,、出具假證明、假手續(xù)的部門,、單位和個人,，要依法追究法律責(zé)任。進一步強化監(jiān)督管理工作,，堅決取締無照經(jīng)營,，對抗拒管理,、妨礙執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依法處罰。



 八,、依法保護個體工商戶,、私營企業(yè)的合法權(quán)益。個體工商戶,、私營企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護,，任何單位和個人不得違反國家規(guī)定向個體工商戶、私營企業(yè)亂收費,、亂攤派,、亂罰款。堅決制止誘導(dǎo)個體工商戶,、私營企業(yè)“無償交公”或向集體“過渡”等錯誤做法,。



 九,、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程,。縣級以上政府（含縣級）都要成立個體私營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在同級工商行政管理局。各有關(guān)部門凡涉及到個體,、私營經(jīng)濟的法規(guī),、規(guī)定、文件和措施等的出臺,，必須報經(jīng)同級個體私營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可按法定程序辦理,。各級工商行政管理局是個體、私營經(jīng)濟的主管部門,，負(fù)責(zé)個體私營經(jīng)濟方面的政策研究,，辦理個體、私營經(jīng)濟的各項登記注冊,，要加強指導(dǎo),，監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 對于守法經(jīng)營,、文明服務(wù),、經(jīng)濟效益好、社會貢獻大的個體工商戶,、私營企業(yè),，縣級以上政府應(yīng)給予表彰、獎勵,。



 一九九四年八月二十九日