- 【發(fā)布單位】80902
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1985-07-20
- 【生效日期】1985-08-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定
上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定
(一九八五年七月四日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十五次會(huì)議批準(zhǔn))(一九八五年七月二十日上海市人民政府公布)第一章 總則
第一條 為了搞活管好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,,擴(kuò)大商品流通,,促進(jìn)商品生產(chǎn),活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),,方便群眾生活,,根據(jù)國務(wù)院《 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定,。
第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易(以下簡稱集市),,是我國社會(huì)主義統(tǒng)一市場的組成部分。集市應(yīng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,。國家通過行政管理,保護(hù)合法經(jīng)營,,取締非法活動(dòng),,維護(hù)集市經(jīng)濟(jì)秩序。
國營商業(yè)要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,,開展購銷活動(dòng),,調(diào)節(jié)商品供求,平抑集市物價(jià),,發(fā)揮主導(dǎo)作用,。
第三條 集市行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。集市的物價(jià),、稅務(wù),、衛(wèi)生、治安等管理工作,,由各主管部門分工負(fù)責(zé),,協(xié)同進(jìn)行。
區(qū),、縣應(yīng)建立集市管理委員會(huì),,由分管的區(qū)、縣長主持,,工商行政管理,、商業(yè)、供銷,、糧食、農(nóng)牧水產(chǎn),、物價(jià),、計(jì)量、稅務(wù),、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)、公安,、市政工程等部門參加,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)需要,可設(shè)立基層集市管理委員會(huì),。
集市管理委員會(huì)的職責(zé)是:協(xié)調(diào),、組織有關(guān)部門,共同管好集市,,監(jiān)督,、檢查有關(guān)法規(guī)、政策的執(zhí)行,,規(guī)劃集市建設(shè),,研究解決集市管理的有關(guān)問題。
區(qū),、縣工商行政管理部門應(yīng)在集市建立管理機(jī)構(gòu),,配備專職管理干部。
第四條 集市場地應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,,合理設(shè)置,,任何單位和個(gè)人不得占用。
新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn),,應(yīng)在公建配套計(jì)劃內(nèi),,結(jié)合商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè),,配建室內(nèi)集市商場,。
改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),應(yīng)結(jié)合中心菜場和集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,,配建室內(nèi)集市商場或棚頂集市商場,。
第五條 設(shè)立集市,應(yīng)根據(jù)不妨礙交通和方便群眾購銷的原則,,由區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)。
集市不得占用道路,。已占用道路的,,應(yīng)創(chuàng)造條件逐步遷入室內(nèi);個(gè)別確需臨時(shí)占用的,,應(yīng)按市人民政府現(xiàn)行交通和道路管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。
第六條 在集市從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本規(guī)定,。
第二章 貿(mào)易管理
第七條 國營,、集體工商企業(yè)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,可以在集市進(jìn)行購銷活動(dòng),。
個(gè)體工商業(yè)戶,,持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,,按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,可以到集市設(shè)攤營業(yè),。
第八條 農(nóng)村合作商業(yè)企業(yè),、農(nóng)村從事常年或季節(jié)性販運(yùn)的個(gè)人,持居住地工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)營業(yè)證明,,可以販運(yùn)允許上集市的商品,,不受行政區(qū)劃和數(shù)量的限制。販運(yùn)肉食品的,,還應(yīng)持有產(chǎn)地獸醫(yī)檢疫或食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的證明,。
第九條 手藝匠人持工商行政管理部門核發(fā)的執(zhí)照,可以在集市代客修理,、加工或出售手工制品,。
第十條 本市開業(yè)醫(yī)務(wù)人員,持區(qū),、縣衛(wèi)生部門的開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書,,以及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,可以在集市行醫(yī),。
第十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位在集市采購農(nóng)副產(chǎn)品,,不準(zhǔn)抬價(jià)搶購,、轉(zhuǎn)手倒賣。
第十二條 除國家規(guī)定不準(zhǔn)自由上市的農(nóng)副產(chǎn)品以外,,其余農(nóng)副產(chǎn)品均允許在集市出售,。
第十三條 國家允許企業(yè)自銷的工業(yè)品,個(gè)體工業(yè),、手工業(yè)和農(nóng)民家庭副業(yè)的產(chǎn)品,,均允許在集市出售。
第十四條 自有的舊自行車,、舊摩托車憑車輛牌證,、身份證件或單位證明,自有的舊農(nóng)機(jī)具,、舊物料憑身份證件或單位證明,允許在指定的集市出售,。
第十五條 出售大牲畜,,須持有基層行政單位和獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)的證明,允許在農(nóng)村集市出售。無出售證明和檢疫證明的大牲畜,,不準(zhǔn)出售,、收購,不準(zhǔn)宰殺,。
苗禽,、幼畜、家畜不準(zhǔn)在市區(qū)集市出售,。
第十六條 下列物品不準(zhǔn)上集市出售:
(一)文物,、珠寶、玉器,、金銀及其物品和國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨,;
(二)從糧店套購的統(tǒng)銷糧食及糧票等各種票證;
(三)幼魚,、幼蟹及偷,、搶、毒,、炸的養(yǎng)殖水產(chǎn)品,;
(四)未經(jīng)計(jì)量管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;
(五)有毒,、有害,、污穢不潔、腐敗變質(zhì),、霉變的食物,,病死、毒死或死因不明的禽,、畜,、水產(chǎn)及其制品,生食小水產(chǎn)品,,以及市衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定不準(zhǔn)出售的其它食品,;
(六)管制刀具、易燃易爆物品,、迷信品,、違禁品;
(七)反動(dòng),、荒誕,、誨淫誨盜的書刊、畫片,、照片,、唱片,、錄音帶、錄像帶和其它制品,;
(八)麻醉藥品,、毒限劇藥、精神藥品,、劇毒物品,、假藥劣藥;
(九)國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它物品,。
第十七條 無證游醫(yī),、藥販,不準(zhǔn)在集市行醫(yī),、賣藥,。
第十八條 禁止以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤。
第十九條 嚴(yán)禁結(jié)伙成幫,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、囤積居奇、哄抬物價(jià)和其他欺行霸市的行為,。
第二十條 在集市從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,,應(yīng)在集市管理機(jī)構(gòu)指定的地段營業(yè)。
第二十一條 在集市設(shè)攤營業(yè)的,,應(yīng)按市工商行政管理局的規(guī)定繳納集市管理費(fèi),。集市管理費(fèi)應(yīng)用之于集市,不得移作它用,。
獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)可按規(guī)定收取檢疫費(fèi),。
其他單位不準(zhǔn)在集市巧立名目,濫收費(fèi)用,。
第二十二條 一切應(yīng)納稅的單位和個(gè)人,,必須按照稅法和稅收管理規(guī)定照章納稅,接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,。偷逃稅款的,,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
個(gè)體工商業(yè)戶應(yīng)建立簡易進(jìn),、銷帳冊(cè),,使用上海市稅務(wù)局印制的上海市個(gè)體工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
第二十三條 集市要設(shè)置公平秤,。
出售商品使用的計(jì)量器具應(yīng)符合計(jì)量管理部門的規(guī)定,。
出售和使用不合格計(jì)量器具的,,由計(jì)量管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。利用計(jì)量器具作弊,,非法牟利的,追回其非法所得,,并處罰款,。
第二十四條 對(duì)下列違法行為,由工商行政管理機(jī)關(guān)分別不同情節(jié),,給予處理:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)從事購銷活動(dòng)或無證經(jīng)營的,,予以教育制止;不聽教育的,,可處罰款,;屢教不改的,沒收其商品,。
(二)不按指定地點(diǎn)設(shè)攤交易的,,勸其到指定地點(diǎn)交易;不服從規(guī)勸的,,可處罰款,;屢教不改的,沒收其商品,,屬有證個(gè)體工商業(yè)戶,,可并處短期停業(yè),直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
(三)偷逃集市管理費(fèi)的,,除責(zé)令其如數(shù)補(bǔ)交外,可加處罰款,;屬有證個(gè)體工商業(yè)戶,,可并處短期停業(yè),直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
(四)出售文物,、珠寶、玉器,、金銀及其制品和國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨的,,責(zé)令其到國家指定的收購單位交售;已售出的,,處以罰款或追回售出的物品,,由收購單位收購;倒賣的,,按投機(jī)倒把行為處理,。
(五)出售不準(zhǔn)上集市的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品,,商業(yè)部門需要的,可予以收購,;已售出的,,處以罰款。
(六)從國家糧店套購統(tǒng)銷糧食或向居民收購統(tǒng)銷糧食加價(jià)出售,、換取商品的,,沒收其部分或全部糧食和貨款;屢教不改的,,加處罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,加重處理,。
(七)買賣計(jì)劃供應(yīng)票證或以票證換取商品的,,沒收其票證、商品和非法所得,;屢教不改的,,加處罰款。
(八)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)等單位,抬價(jià)搶購,、轉(zhuǎn)手倒賣的,,沒收其商品,或處罰款,。
(九)無證游醫(yī),、藥販在集市行醫(yī)、賣藥的,,沒收其收入及藥品,。
(十)以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤的,責(zé)令賠償購買者損失,,以假充真的商品應(yīng)予沒收,;屢教不改的,加處罰款;屬工商企業(yè)或有證個(gè)體工商業(yè)戶,,可并處短期停業(yè),,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重的,,按投機(jī)倒把行為處理。
(十一)結(jié)伙成幫,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、囤積居奇、哄抬物價(jià)和其他欺行霸市的,,按投機(jī)倒把行為處理。
(十二)出售國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它商品和違反本規(guī)定其它條款的,,根據(jù)其不同情節(jié),,分別給予教育、罰款,、沒收商品等處理,。
第二十五條 出售幼魚、幼蟹及偷,、搶,、毒、炸養(yǎng)殖水產(chǎn)品的,,由工商行政管理部門協(xié)同漁政,、公安部門按本市有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定處理。
第二十六條 對(duì)工商行政管理部門處理不服的,,可以在處理后十五天內(nèi)向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴,。
第二十七條 集市管理人員違反本規(guī)定徇私舞弊的,從嚴(yán)處理,。
第三章 價(jià)格管理
第二十八條 國營,、集體商業(yè)企業(yè)在集市出售農(nóng)副產(chǎn)品,凡國家有規(guī)定價(jià)格的,,應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格,;議購議銷的,按照國家規(guī)定的品種范圍和作價(jià)原則執(zhí)行,。
其他單位和個(gè)人出售農(nóng)副產(chǎn)品,,在國家法律、政策允許的范圍內(nèi),,價(jià)格由買賣雙方議定,。
第二十九條 國營、集體工商企業(yè)出售的工業(yè)品,,應(yīng)按國家規(guī)定價(jià)格執(zhí)行,。
個(gè)體商販向國營商業(yè)批購國家有規(guī)定價(jià)格的工業(yè)品,,不得以高于國家規(guī)定的零售價(jià)出售。
個(gè)體手工業(yè)戶和家庭副業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格,,在國家法律,、政策允許的范圍內(nèi),由買賣雙方議定,。
第三十條 舊貨的成交價(jià)格,,由買賣雙方議定。但舊工業(yè)品不準(zhǔn)超過同類新商品國家規(guī)定的零售價(jià)格,。
第三十一條 在集市出售商品,,不準(zhǔn)哄抬物價(jià)。固定店,、攤要明碼標(biāo)價(jià),。
不準(zhǔn)套購商店、菜場按照規(guī)定的零售價(jià)格供應(yīng)的商品加價(jià)出售,。
搶購或套購按照國家規(guī)定的零售價(jià)格供應(yīng)的商品加價(jià)出售的,,沒收其商品及其非法所得;屢教不改的,,加處罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,加重處理,。
第四章 衛(wèi)生管理
第三十二條 集市的食品衛(wèi)生,,按照《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》和《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》,加強(qiáng)管理,。
第三十三條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備食品衛(wèi)生檢查人員,,負(fù)責(zé)一般食品衛(wèi)生和獸醫(yī)檢疫證明的查驗(yàn)工作。
區(qū),、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集市食品衛(wèi)生檢查人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜,、禽的檢疫工作,。
第三十四條 在集市出售的各類食品和各種食品容器、包裝材料,、食品用具,,以及飲食攤使用的炊具、餐具,,須符合國家和本市有關(guān)食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第(五)項(xiàng)的,由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理;造成嚴(yán)重后果,、致人死亡或殘疾的,,由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第三十六條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理集市的環(huán)境衛(wèi)生,。設(shè)攤者,必須保持?jǐn)偽?、棚架的整潔,,搞好公共衛(wèi)生。
第五章 治安管理
第三十七條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備治安糾察人員,,負(fù)責(zé)維護(hù)集市的治安和交通秩序,。集市治安糾察人員業(yè)務(wù)上受所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo),執(zhí)行任務(wù)時(shí)要佩戴公安機(jī)關(guān)制定的執(zhí)勤標(biāo)志,。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集市的治安管理,。
第三十八條 嚴(yán)禁在集市賭博、測字,、算命;嚴(yán)禁傷風(fēng)敗谷,、野蠻,、恐怖、摧殘演員身心健康,、敗壞社會(huì)主義精神文明的賣藝活動(dòng),。違者,由公安機(jī)關(guān)依法處理,。
第三十九條 違反本規(guī)定第十六條第(六),、(七)、(八)項(xiàng)的,,由公安機(jī)關(guān)沒收其全部物品及非法收入,;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安,、司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第四十條 在集市搶奪、扒竊,、偷竊,、詐騙、調(diào)戲婦女,、行兇毆斗的,,私刻公章、涂改或偽造證明、收贓,、銷贓的,,以及其他危害社會(huì)治安的,由公安,、司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第四十一條 沖擊集市管理機(jī)構(gòu)的,阻撓集市管理,、稅務(wù)等人員依法執(zhí)行任務(wù)的,,冒充集市管理、稅務(wù)等人員勒索詐騙錢財(cái)?shù)?,以及其他?yán)重?cái)_亂集市秩序的,,由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第六章 附則
第四十二條 本規(guī)定經(jīng)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),,由上海市人民政府公布,自一九八五年八月一日起施行,。上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市農(nóng)副產(chǎn)品市場管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。
第四十三條 國營、集體企業(yè)設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,,參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第四十四條 上海市工商行政管理局可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)后施行,。
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