• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第187號
• 【發(fā)布日期】2006-02-28
• 【生效日期】2006-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省煤炭資源整合和有償使用辦法

山西省煤炭資源整合和有償使用辦法

(山西省人民政府令第187號)





 《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》已經(jīng)2006年2月21日省人民政府第66次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行,。



 二○○六年二月二十八日





山西省煤炭資源整合和有償使用辦法




第一章 總則




第一條 為了提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,加強(qiáng)對煤炭資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施煤炭資源整合和有償使用適用本辦法,。




第三條 煤炭資源整合應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、淘汰落后,、明晰產(chǎn)權(quán),、資源/儲量與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相匹配的原則。



 煤炭資源有償使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則,。




第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源整合和有償使用工作。



 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):



 (一)國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭資源整合和有償使用工作的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)核實(shí)煤炭資源/儲量,辦理采礦權(quán)變更登記,征收采礦權(quán)價(jià)款;



 (二)煤炭工業(yè)部門負(fù)責(zé)對煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行核定,并負(fù)責(zé)整合后礦井建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批,、竣工驗(yàn)收,辦理煤炭生產(chǎn)許可證;



 (三)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對整合后礦井建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,、竣工驗(yàn)收,礦井安全生產(chǎn)條件審核,辦理安全生產(chǎn)許可證;



 (四)工商部門負(fù)責(zé)對整合后采礦權(quán)人發(fā)生變更的煤炭企業(yè)的股份構(gòu)成進(jìn)行審核,依法辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和注冊登記;



 (五)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管采礦權(quán)價(jià)款的入庫,會同國土資源部門審核采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)國有股份和國家資本金;



 (六)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)國有股份和國家資本金形成的國有股權(quán);



 (七)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭資源整合和有償使用工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。




第二章 煤炭資源整合




第五條 煤炭資源整合是指以現(xiàn)有合法煤礦為基礎(chǔ),對兩座以上煤礦的井田合并和對已關(guān)閉煤礦的資源/儲量及其它零星邊角的空白資源/儲量合并,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,提升礦井生產(chǎn),、技術(shù),、安全保障等綜合能力;并對布局不合理和經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦實(shí)施關(guān)閉。




第六條 煤炭資源整合可以采取收購,、兼并,、參股等方式。



 鼓勵大中型企業(yè)參與煤炭資源整合,組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),。




第七條 有下列情形之一的煤礦(礦井),應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉,其資源參與整合:



 (一)主要產(chǎn)煤縣核定生產(chǎn)能力9萬噸/年以下的;



 (二)證照不全的;



 (三)經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的;



 (四)不具備采煤方法改革條件的;



 (五)不符合環(huán)保要求的;



 (六)布局不合理的,。




第八條 有下列情形之一的煤礦,應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉,其資源不得參與整合。



 (一)風(fēng)景名勝,、文物保護(hù)區(qū)的;



 (二)重要水源地的;



 (三)城市規(guī)劃區(qū)的;



 (四)交通樞紐區(qū)域的;



 (五)其它法律,、法規(guī)規(guī)定的。




第九條 主要產(chǎn)煤縣核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下的煤礦不得整合已關(guān)閉煤礦和其它空白資源/儲量,。



 對于下組煤尚未整體開發(fā)的,不得進(jìn)行整合,。




第十條 縣級行政區(qū)域內(nèi)資源整合后新增資源面積不得超過整合前已占用資源總面積的10%;新增煤炭生產(chǎn)能力不得超過整合前核定生產(chǎn)能力的10%。




第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合的原則,編制煤炭資源整合和有償使用工作方案,并逐級上報(bào)省人民政府,。



 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將擬上報(bào)的煤炭資源整合和有償使用工作方案向社會公示,。




第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)自收到煤炭資源整合和有償使用工作方案15日內(nèi),委托國土資源部門會同煤炭工業(yè)部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),組織專家論證,提出審核意見。



 煤炭資源整合和有償使用工作方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭資源整合和有償使用工作方案,。




第十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的煤炭資源整合和有償使用工作方案確定關(guān)閉的礦井,應(yīng)當(dāng)自該方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),省有關(guān)部門要吊銷或收回有關(guān)證照,并由縣級人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉。對整合改造可以利用的井筒,要拆除所有設(shè)備,、設(shè)施,專人看守,改造設(shè)計(jì)完成后加以利用或炸毀,。




第十四條 煤炭資源整合后的煤礦必須實(shí)現(xiàn)壁式開采,達(dá)到一礦一井、兩個(gè)安全出口,、全負(fù)壓通風(fēng)等法律,、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。對歷史原因形成的多井口煤礦,因地質(zhì)構(gòu)造因素不能整合為一礦一井的,由省人民政府煤炭工業(yè)部門會同省國土資源部門,、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定,并由國土資源部門分立采礦許可證,。



 厚煤層采區(qū)回采率不低于75%,中厚煤層不低于80%,薄煤層不低于85%。




第十五條 煤炭資源整合后的煤礦必須依法辦理采礦許可證,、煤礦安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,煤礦礦長應(yīng)當(dāng)取得礦長資格證和礦長安全資格證,。




第三章 有償使用




第十六條 煤炭資源有償使用是指通過行政審批取得采礦權(quán)的采礦權(quán)人,除繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價(jià)款,。



 在資源整合過程中,適宜公開競價(jià)的空白或者已關(guān)閉煤礦的資源應(yīng)當(dāng)按照公開競價(jià)的方式出讓,。




第十七條 采礦權(quán)價(jià)款由縣級人民政府國土資源部門負(fù)責(zé)收取。



 采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)見附錄;省人民政府可以根據(jù)市場情況調(diào)整采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 縣級人民政府國土資源部門收取的采礦權(quán)價(jià)款,按照省,、市、縣3∶2∶5比例分配;資源整合過程中通過公開競價(jià)出讓采礦權(quán)收取的采礦權(quán)價(jià)款,按照省,、市,、縣2∶3∶5比例分配。



 縣級人民政府國土資源部門收取的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)上繳同級財(cái)政專戶,并由縣級人民政府財(cái)政部門按照前款比例分別上繳省,、設(shè)區(qū)的市財(cái)政專戶,。




第十九條 未整合煤礦和整合后煤礦的資源/儲量應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,并出具資源/儲量檢測報(bào)告。資源/儲量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源部門進(jìn)行核查,并報(bào)省人民政府國土資源部門備案,備案結(jié)果作為繳納采礦權(quán)價(jià)款的依據(jù),。



 設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源部門對中介機(jī)構(gòu)出具的資源/儲量檢測報(bào)告進(jìn)行核查時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專家評審,。



 中介機(jī)構(gòu)出具的資源/儲量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠,。




第二十條 采礦權(quán)人繳納采礦權(quán)價(jià)款可以采取貨幣繳納,、轉(zhuǎn)為國有股份、轉(zhuǎn)為國家資本金三種方式,。




第二十一條 煤種為焦煤、1/ 3焦煤,、肥煤,、煉焦配煤(瘦煤、貧瘦煤,、肥氣煤),、無煙煤的資源/儲量在800萬噸以下的煤礦和煤種為貧煤、優(yōu)質(zhì)動力煤(弱粘煤),、氣煤及其它煤種資源/儲量在1000萬噸以下的煤礦,采礦權(quán)價(jià)款繳納應(yīng)當(dāng)采取貨幣繳納方式,標(biāo)準(zhǔn)一次確定,價(jià)款一次交清,。



 除前款規(guī)定以外的煤礦,資源/儲量定量、分期分段出讓,價(jià)款按省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第二十二條 本辦法第二十一條第二款規(guī)定的煤礦采礦權(quán)價(jià)款可以按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為國有股份和國家資本金,。




第二十三條 縣級以上人民政府對采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)為國有股份和國家資本金形成的國有股權(quán),按現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制管理。




第二十四條 采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)納入同級財(cái)政預(yù)算管理,。



 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府分配所得的采礦權(quán)價(jià)款,主要用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理,。



 縣級人民政府分配所得的采礦權(quán)價(jià)款,主要用于在煤炭資源整合過程中關(guān)閉合法礦井的補(bǔ)償和煤礦企業(yè)所涉及鄉(xiāng)村的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理,。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十五條 縣級以上人民政府國土資源部門、煤炭工業(yè)部門,、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合,信息共享,在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對煤炭資源整合和有償使用工作的監(jiān)督檢查,。



 監(jiān)督檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,。




第二十六條 縣級以上人民政府國土資源部門、煤炭工業(yè)部門,、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,、電子信箱,接受公眾舉報(bào)和投訴。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定,確定關(guān)閉的礦井逾期未關(guān)閉或者未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人,、直接主管的負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。




第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定,中介機(jī)構(gòu)提供虛假檢測報(bào)告,由縣級以上人民政府國土資源部門給予警告,其行為記入企業(yè)不良信息,可以在有關(guān)媒體公布。情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,取消其相關(guān)資質(zhì),。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 煤礦主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員阻撓煤炭資源整合工作,違反治安管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭資源整合和有償使用工作中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán),尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十一條 非煤礦山資源整合和有償使用工作比照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。





附錄:

 2006年采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)



 (一)焦煤、1/ 3焦煤,、肥煤:3.80元/噸;

 (二)煉焦配煤(瘦煤,、貧瘦煤、肥氣煤):3.10元/噸;

 (三)無煙煤:3.30元/噸;

 (四)貧煤:2.70元/噸;

 (五)優(yōu)質(zhì)動力煤(弱粘煤),、氣煤:1.50元/噸;

 (六)其它煤種:1.30元/噸,。