• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-27
• 【生效日期】1996-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市基本農(nóng)田保護(hù)實施辦法

 鞍山市基本農(nóng)田保護(hù)實施辦法
 
（1996年11月27日鞍山市人民政府令第63號）

 第一條 為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù),，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積,，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實施細(xì)則》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合鞍山實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田,，是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 本辦法所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，指對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本辦法適用于鞍山行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)和管理,。

 本辦法未作規(guī)定的保護(hù)區(qū)外耕地，依照國家和省土地管理法律,、法規(guī)和其他法律,、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。



 第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的主要內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施。

 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)層層簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》,。上級人民政府要定期對本級和下級人民政府執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》情況進(jìn)行檢查，保證基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實,。



 第五條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。

 土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定與調(diào)整，占用基本農(nóng)田的審批,，使用基本農(nóng)田的監(jiān)督保護(hù)等管理工作,。

 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、監(jiān)測等管理工作,。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門配合同級土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門做好基本農(nóng)田保護(hù)的其他工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。



 第六條 基本農(nóng)田實行指標(biāo)管理,，層層落實,，不得減少。



 第七條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列三級：

 （一）生產(chǎn)條件好,、每公頃糧食產(chǎn)量5250公斤以上,、長期不得占用的耕地劃為一級基本農(nóng)田；

 （二）生產(chǎn)條件較好,、每公頃糧食產(chǎn)量3000－5250公斤,、規(guī)劃期內(nèi)和長期不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田；

 （三）生產(chǎn)條件較差,、每公頃糧食產(chǎn)量3000公斤以下,、規(guī)劃期內(nèi)和長期不得占用的耕地劃為三級基本農(nóng)田。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行,，由縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門應(yīng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地登記注冊，建立檔案,。保護(hù)區(qū)耕地地塊位置,、面積、等級應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并設(shè)立標(biāo)志,，接受社會監(jiān)督。

 縣（市）,、區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，由市級人民政府組織驗收。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府審定,，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃需要調(diào)整的,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),。



 第十條 一切單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占,、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉,、控告。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府對基本農(nóng)田保護(hù)工作成績顯著的單位和個人,，要予以獎勵,。



 第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地任何單位和個人不得擅自改變用途或占用。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)避開保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地,，確實無法避開的,，又屬國家重點能源、交通,、水利等建設(shè)項目,，需要占保護(hù)區(qū)耕地的，必須按下列規(guī)定辦理用地審批手續(xù)：

 （一）占用保護(hù)區(qū)內(nèi)一級基本農(nóng)田33．33公頃（不含33．33公頃）以下的，必須報省人民政府批準(zhǔn),；占用一級基本農(nóng)田超過33．33公頃以上的,，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 （二）占用保護(hù)區(qū)內(nèi)二級基本農(nóng)田的,，按照《遼寧省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權(quán)限審批,。

 （三）占用保護(hù)區(qū)內(nèi)三級基本農(nóng)田，按照《鞍山市實施〈
中華人民共和國土地管理法〉暫行規(guī)定》規(guī)定的審批權(quán)限辦理,。



 第十二條 設(shè)立開發(fā)區(qū)不得占用保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地,。因特殊情況確需占用的，申報設(shè)立開發(fā)區(qū)時,，必須出具省土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門的核準(zhǔn)意見,，批準(zhǔn)機關(guān)方可批準(zhǔn)。



 第十三條 對非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田實行許可證制度,，對未取得《基本農(nóng)田占用許可證》者,，土地管理部門不予辦理用地審批手續(xù)。



 第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，除依法繳納有關(guān)稅費外,，還應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則,，由用地單位或個人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，必須按土地審批權(quán)限向土地行政主管部門繳納基本農(nóng)田造地費（簡稱造地費,，下同）,。

 占用保護(hù)區(qū)耕地造地費收繳標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）占用一級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，每平方米為25元,；

 （二）占用二級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，每平方米為15元；

 （三）占用三級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，每平方米為5元,。

 占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地造地費收繳標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）耕地每公頃糧食產(chǎn)量5250公斤以上的，每平方米為15元,；

 （二）耕地每公頃糧食產(chǎn)量3000－5250公斤的,，每平方米為10元；

 （三）耕地每公頃糧食產(chǎn)量3000公斤以下的,，每平方米為5元,。



 第十五條 下列情況免繳造地費：

 （一）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地和城市規(guī)劃區(qū)預(yù)占菜地，按《鞍山市蔬菜基地管理暫行規(guī)定》繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,，免繳造地費,；

 （二）以國家投資為主興建的能源,、交通、水利,、國防軍工等大,、中型建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，可免繳造地費,；

 （三）以省投資為主的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的項目,，可免繳造地費,。



 第十六條 已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，閑置一年以上未動工興建的,，由土地管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)收繳土地閑置費（即耕地荒蕪費）：

 （一）規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米10元,；

 （二）規(guī)劃區(qū)外每平方米5元。



 第十七條 造地費,、土地閑置費按土地的審批權(quán)限由各級土地管理部門收繳,，交同級財政管理部門，實行收支兩條線,。

 造地費,、土地閑置費必須專款專用,，用于新的基本農(nóng)田開墾與建設(shè),、中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田規(guī)劃與監(jiān)測管理。



 第十八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地被批準(zhǔn)占用的,，由所轄的縣（市）,、區(qū)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補充保護(hù)基本農(nóng)田面積相對穩(wěn)定，并從用地年度開始,，在三至五年內(nèi)組織開墾,，建設(shè)同樣數(shù)量和質(zhì)量的新的基本農(nóng)田。

 新開墾的基本農(nóng)田由市人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查驗收,。



 第十九條 任何單位和個人不得因排放污水,、廢氣、廢渣而危害耕地,。對污染基本農(nóng)田項目,，必須有防治措施，并經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，否則不予審批土地,。



 第二十條 承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個人,，必須按合同規(guī)定的用途使用和保護(hù)耕地,，采取有力措施保養(yǎng)耕地,，不斷提高地力，防止土地的污染,、破壞和地力衰退,。不得棄耕，不得在耕地上建房,、開礦,、采石、建墳,、取沙,、淘金、修建魚塘,、建磚瓦廠等,。



 第二十一條 挖魚塘、蝦池,、栽果樹等農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，確需改變基本農(nóng)田種植業(yè)用途的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見,，由土地管理部門比照《遼寧省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地審批權(quán)限審批,。



 第二十二條 違反國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十七條規(guī)定，向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾,、污泥的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第
三十條第（三）項的規(guī)定處罰。



 第二十三條 違反本辦法的,，按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第二十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。