• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-27
• 【生效日期】1996-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市基本農田保護實施辦法

 鞍山市基本農田保護實施辦法
 
（1996年11月27日鞍山市人民政府令第63號）

 第一條 為對基本農田實行特殊保護，穩(wěn)定基本農田面積，提高基本農田質量,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國農業(yè)法》,、國務院《
基本農田保護條例》,、《遼寧省基本農田保護實施細則》等有關法律、法規(guī),，結合鞍山實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱基本農田,，是指根據(jù)一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農田保護區(qū)規(guī)劃期內不得占用的耕地,。

 本辦法所稱基本農田保護區(qū),，指對基本農田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本辦法適用于鞍山行政區(qū)域內的基本農田保護和管理,。

 本辦法未作規(guī)定的保護區(qū)外耕地,，依照國家和省土地管理法律、法規(guī)和其他法律,、法規(guī)規(guī)定進行管理,。



 第四條 縣級以上地方各級人民政府應將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，作為政府領導任期目標考核的主要內容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施,。

 市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應層層簽訂《基本農田保護責任書》,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應與農村集體經濟組織或村民委員會簽訂《基本農田保護責任書》,。上級人民政府要定期對本級和下級人民政府執(zhí)行《基本農田保護責任書》情況進行檢查,，保證基本農田保護責任的落實,。



 第五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門和農業(yè)行政主管部門按職責分工，負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作,。

 土地管理部門負責本行政區(qū)域內基本農田的劃定與調整，占用基本農田的審批,，使用基本農田的監(jiān)督保護等管理工作,。

 農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內基本農田的養(yǎng)護、質量監(jiān)督和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,、監(jiān)測等管理工作,。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府的其他有關部門配合同級土地管理部門和農業(yè)行政主管部門做好基本農田保護的其他工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內基本農田的保護管理工作。



 第六條 基本農田實行指標管理,，層層落實,，不得減少,。



 第七條 劃入基本農田保護區(qū)的耕地分為下列三級：

 （一）生產條件好,、每公頃糧食產量5250公斤以上、長期不得占用的耕地劃為一級基本農田,；

 （二）生產條件較好,、每公頃糧食產量3000－5250公斤、規(guī)劃期內和長期不得占用的耕地,，劃為二級基本農田,；

 （三）生產條件較差、每公頃糧食產量3000公斤以下,、規(guī)劃期內和長期不得占用的耕地劃為三級基本農田,。



 第八條 基本農田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行,，由縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施,。

 基本農田保護區(qū)劃定后,，縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門應對保護區(qū)內耕地登記注冊,，建立檔案,。保護區(qū)耕地地塊位置、面積,、等級應當向社會公告,，并設立標志，接受社會監(jiān)督,。

 縣（市）,、區(qū)基本農田保護區(qū)劃定后，由市級人民政府組織驗收,。



 第九條 基本農田保護區(qū)規(guī)劃,，經本級人民政府審定，報上一級人民政府批準,。

 經批準的基本農田保護區(qū)規(guī)劃需要調整的,，必須經原審批機關批準。



 第十條 一切單位和個人都有保護基本農田的義務,，并有權對侵占,、破壞基本農田以及其他違反本規(guī)定的行為進行檢舉,、控告。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府對基本農田保護工作成績顯著的單位和個人,，要予以獎勵,。



 第十一條 保護區(qū)內的耕地任何單位和個人不得擅自改變用途或占用,。

 非農業(yè)建設項目選址應當避開保護區(qū)內耕地,，確實無法避開的，又屬國家重點能源,、交通,、水利等建設項目,，需要占保護區(qū)耕地的，必須按下列規(guī)定辦理用地審批手續(xù)：

 （一）占用保護區(qū)內一級基本農田33．33公頃（不含33．33公頃）以下的,，必須報省人民政府批準,；占用一級基本農田超過33．33公頃以上的,，必須報國務院批準。

 （二）占用保護區(qū)內二級基本農田的,，按照《遼寧省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權限審批,。

 （三）占用保護區(qū)內三級基本農田，按照《鞍山市實施〈
中華人民共和國土地管理法〉暫行規(guī)定》規(guī)定的審批權限辦理,。



 第十二條 設立開發(fā)區(qū)不得占用保護區(qū)內耕地,。因特殊情況確需占用的，申報設立開發(fā)區(qū)時,，必須出具省土地和農業(yè)行政主管部門的核準意見,，批準機關方可批準。



 第十三條 對非農業(yè)建設占用基本農田實行許可證制度,，對未取得《基本農田占用許可證》者,，土地管理部門不予辦理用地審批手續(xù)。



 第十四條 非農業(yè)建設項目經批準占用保護區(qū)內耕地的,，除依法繳納有關稅費外,，還應按照“占多少、墾多少”的原則,，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地數(shù)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，必須按土地審批權限向土地行政主管部門繳納基本農田造地費（簡稱造地費,，下同）,。

 占用保護區(qū)耕地造地費收繳標準：

 （一）占用一級基本農田保護區(qū)內耕地的，每平方米為25元,；

 （二）占用二級基本農田保護區(qū)內耕地的,，每平方米為15元；

 （三）占用三級基本農田保護區(qū)內耕地的,，每平方米為5元,。

 占用城市規(guī)劃區(qū)內耕地造地費收繳標準：

 （一）耕地每公頃糧食產量5250公斤以上的，每平方米為15元；

 （二）耕地每公頃糧食產量3000－5250公斤的,，每平方米為10元,；

 （三）耕地每公頃糧食產量3000公斤以下的，每平方米為5元,。



 第十五條 下列情況免繳造地費：

 （一）占用基本農田保護區(qū)內菜地和城市規(guī)劃區(qū)預占菜地,，按《鞍山市蔬菜基地管理暫行規(guī)定》繳納新菜地開發(fā)建設基金的，免繳造地費,；

 （二）以國家投資為主興建的能源,、交通、水利,、國防軍工等大,、中型建設項目，經國務院批準,，可免繳造地費,；

 （三）以省投資為主的,，經省人民政府批準的項目,，可免繳造地費。



 第十六條 已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農業(yè)建設占用基本農田,，閑置一年以上未動工興建的,，由土地管理部門按照下列標準收繳土地閑置費（即耕地荒蕪費）：

 （一）規(guī)劃區(qū)內每平方米10元；

 （二）規(guī)劃區(qū)外每平方米5元,。



 第十七條 造地費,、土地閑置費按土地的審批權限由各級土地管理部門收繳，交同級財政管理部門,，實行收支兩條線,。

 造地費、土地閑置費必須?？顚Ｓ?，用于新的基本農田開墾與建設、中低產田改造和基本農田規(guī)劃與監(jiān)測管理,。



 第十八條 保護區(qū)內的耕地被批準占用的,，由所轄的縣（市）、區(qū)人民政府在本行政區(qū)域內調整補充保護基本農田面積相對穩(wěn)定,，并從用地年度開始,，在三至五年內組織開墾，建設同樣數(shù)量和質量的新的基本農田,。

 新開墾的基本農田由市人民政府土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門檢查驗收,。



 第十九條 任何單位和個人不得因排放污水、廢氣、廢渣而危害耕地,。對污染基本農田項目,，必須有防治措施，并經有關環(huán)境保護部門批準,，否則不予審批土地,。



 第二十條 承包經營基本農田保護區(qū)內耕地的單位和個人，必須按合同規(guī)定的用途使用和保護耕地,，采取有力措施保養(yǎng)耕地,，不斷提高地力，防止土地的污染,、破壞和地力衰退,。不得棄耕，不得在耕地上建房,、開礦,、采石、建墳,、取沙,、淘金、修建魚塘,、建磚瓦廠等,。



 第二十一條 挖魚塘、蝦池,、栽果樹等農業(yè)內部結構調整,，確需改變基本農田種植業(yè)用途的，必須經農業(yè)行政主管部門簽署意見,，由土地管理部門比照《遼寧省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地審批權限審批,。



 第二十二條 違反國務院《
基本農田保護條例》第三十七條規(guī)定，向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料或者城市垃圾,、污泥的,，由農業(yè)行政主管部門按照《遼寧省農業(yè)環(huán)境保護條例》第
三十條第（三）項的規(guī)定處罰。



 第二十三條 違反本辦法的,，按有關規(guī)定處罰,。



 第二十四條 本辦法應用中的具體問題，由市土地管理局負責解釋,。



 第二十五條 本辦法自公布之日起施行,。