• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政復(fù)[1992]1號
• 【發(fā)布日期】1992-01-18
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于《昆明市 2814項(xiàng)目漁場經(jīng)營管理試行辦法》的批復(fù)

 昆明市人民政府關(guān)于《昆明市
 2814項(xiàng)目漁場經(jīng)營管理試行辦法》的批復(fù)
 
（昆政復(fù)〔1992〕1號）
市水利局：

 你局 《關(guān)于〈昆明市2814項(xiàng)目漁場經(jīng)營管理試行辦法〉的報(bào)批請示 》收悉,，經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：

 一、原則同意《昆明市2814項(xiàng)目漁場經(jīng)營管理試行辦法》,，請以你局名義公布并認(rèn)真組織實(shí)施,。

 二、按照國家項(xiàng)目辦的要求,，搞好效益監(jiān)測,，強(qiáng)化后續(xù)管理，鞏固和發(fā)展項(xiàng)目成果,，是十分重要的工作,。望在實(shí)施過程中先搞試點(diǎn)，并認(rèn)真總結(jié)和研究試點(diǎn)及實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,，及時向市人民政府反映,，使之逐步完善。

 此復(fù)



 昆明市人民政府

 一九九二年1月十八日

 昆明市2814項(xiàng)目漁場經(jīng)營管理試行辦法




 第一章 總則





 第一條 ＷＦＰ－－2814項(xiàng)目是聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署在昆明市援建的以養(yǎng)魚為主的經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目（以一簡稱項(xiàng)目漁場）,，也是全市“菜藍(lán)子”工程的重要組成部分,。為加強(qiáng)項(xiàng)目漁場建成后的經(jīng)營管理,，增加產(chǎn)量，降低成本,，鞏固和發(fā)展項(xiàng)目成果,，實(shí)現(xiàn)“為國爭光，為民造福,，服務(wù)城市,，致富農(nóng)村”的目的，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，結(jié)合我市項(xiàng)目漁場情況，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于全市項(xiàng)目漁場（含市,、縣內(nèi)納入項(xiàng)目管理的漁場）。昆明市,、縣（區(qū)）的國營,、集體漁場（站），可參照執(zhí)行,。



 第三條 凡從事管理,、經(jīng)營項(xiàng)目漁場的單位和個人,，都必須執(zhí)行本辦法,。




 第二章 管理體制





 第四條 凡利用外援和國家投資修建的各類魚池、房屋,、水工建筑,、輸電設(shè)施以及購置以及購置的機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，屬國家和集體所有,，其使用權(quán)歸漁場,。未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意侵占轉(zhuǎn)移和改變用途,。

 項(xiàng)目漁場用自有資金購置的生產(chǎn),、生活用品，其所有權(quán)屬于漁場（承包者個人購置的屬個人所有）,。人員變動時,，其性質(zhì)不變。



 第五條 項(xiàng)目漁場為集體或國營水產(chǎn)企業(yè),，實(shí)行養(yǎng)殖為主,，綜合經(jīng)營，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧和生產(chǎn)計(jì)劃,、技術(shù)措施、財(cái)務(wù)收支、產(chǎn)品購銷,、勞動管理相對集中統(tǒng)一的管理原則,。



 第六條 本辦法公布執(zhí)行前，項(xiàng)目魚塘已簽訂承包合同的個體承包經(jīng)營者,，應(yīng)執(zhí)行主管部門下達(dá)的指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃,，參照本辦法進(jìn)一步明確雙方權(quán)義務(wù)和魚塘、設(shè)施的使用維修責(zé)任,，修訂完善原承包合同,。使之逐步辦成集中統(tǒng)一經(jīng)營為主要形式的集體漁場。



 第七條 項(xiàng)目區(qū)的國營漁場由主管部門領(lǐng)導(dǎo),，集體漁場歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、辦法處、或村委會領(lǐng)導(dǎo),，市,、縣水產(chǎn)生管理部門和項(xiàng)目辦有權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第三章 權(quán)利和義務(wù)





 第八條 項(xiàng)目漁場由場長（500畝以上的漁場可設(shè)副場長）,、財(cái)會,、技術(shù)、供銷,、保衛(wèi)等5～7人組成工作班子,，實(shí)行場長負(fù)責(zé)制。場長由主辦單位任免,，也可公形勢招聘和選聘,，任期一般不少于三年。



 第九條 漁場在完成國家指導(dǎo)性計(jì)劃的前提下,，要權(quán)確定經(jīng)營項(xiàng)目,、技術(shù)措施和生產(chǎn)計(jì)劃；有權(quán)根據(jù)國家物價政策決定產(chǎn)品價格,、物資和產(chǎn)品的購銷,；有權(quán)按承包合同的規(guī)定，自行支配流動資金,，生產(chǎn)發(fā)展資金,，大修理基金、職工福利和獎勵基金,。



 第十條 項(xiàng)目漁場必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī),，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)；維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益,；全面完成市,、縣下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),；按時上繳稅利和歸還貸款，接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十一條 漁場場長是企業(yè)權(quán)利和義務(wù)具體體現(xiàn)人,，具有法人代表資格。場長在任期內(nèi)對漁場的一切經(jīng)濟(jì),、生產(chǎn)經(jīng)營活動全權(quán)負(fù)責(zé),，有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要聘用管理人員和技術(shù)人員、按規(guī)定錄用,、辭退漁工和對職工進(jìn)行獎懲,。在完成全年生產(chǎn)計(jì)劃的前提下，場長的資金可高于職工平均資金的1～2倍,。



 第十二條 漁場場長應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，努力實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)；定期向主管部門匯報(bào)工作,，接受群眾監(jiān)督,；在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，辦好集體福利,，改善職工物質(zhì)文化生活,；對職工進(jìn)行遵紀(jì)守法教育和政治思想教育；組織搞好技術(shù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高職工素質(zhì)。




 第四章 漁場管理





 第十三條 項(xiàng)目漁場實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,。漁場場長應(yīng)與主管部門簽訂承包經(jīng)營或目標(biāo)責(zé)任合同,。場內(nèi)對生產(chǎn)班組或個人可實(shí)行五定（定人,、定塘,、定產(chǎn)量、定產(chǎn)值,、定成本）到組到勞,，超利潤分成的多種承包辦法；對管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,，與服務(wù)效益掛鉤,。正確處理國家、集體,、個人三者利益,，責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合,，充分發(fā)揮集體規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)越性和職工的生產(chǎn)積極性,。

 1、承包合同：應(yīng)明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利的義務(wù),，規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo),，具體條款要全面考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、產(chǎn)量和效益,、增產(chǎn)和節(jié)約,。

 2、承包期：漁場與主辦單位簽訂的合同承包期一般不少于三年,，新魚塘可一年一定,，老魚塘可一定幾定。漁場與班組或個人簽訂的合同承包期一般一年一定,。

 3,、承包定額：一般以前三定的產(chǎn)量和利潤平均數(shù)作為基數(shù)，參照當(dāng)年魚塘,、魚種,、飼料等生產(chǎn)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整,。

 4,、場長、財(cái)會,、技術(shù)員不承包魚塘,，但可承管一至兩個塘作試驗(yàn)塘。

 5,、承包合同應(yīng)送主辦單位及市,、縣項(xiàng)目辦各一份備案，以便檢查監(jiān)督,、履行合同,。



 第十四條 生產(chǎn)計(jì)劃和勞動管理

 1、生產(chǎn)計(jì)劃要結(jié)合實(shí)際 ,，綜合考慮上級要求 ,、市場需要、漁場生產(chǎn)條件,、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等因素,，并聽取技術(shù)人員或有關(guān)技術(shù)部門的意見。

 2,、根據(jù)魚塘條件和魚種來源,，確定投入的魚品種、規(guī)格,、重量,，并根據(jù)增重倍數(shù),、餌料質(zhì)量，核算餌料用量,。成魚和魚種的養(yǎng)殖比例,，一般以8：2為宜。

 3,、依靠科學(xué)技術(shù),，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展多種上經(jīng)營,，提高綜合效益,。

 4、以班組承包的要全理安排技術(shù)力量和勞力強(qiáng)弱,，每個勞力養(yǎng)魚水面以十畝左右為宜,。

 5、必須建立健全漁場池塘生產(chǎn)技術(shù)檔案和成本核算制度,。



 第十五條 物資,、產(chǎn)品、財(cái)務(wù)管理

 1,、漁場要加強(qiáng)資產(chǎn)管理,，按規(guī)定搞好設(shè)備維修管護(hù)和更新改造。

 2,、漁場所需物資,，可集中采購或分散購進(jìn)，努力降低成本,，提高效益,。

 3、漁產(chǎn)品銷售按合同執(zhí)行,，一般由漁場統(tǒng)一銷售或調(diào)配,，也可部分分散銷售，但均由漁場統(tǒng)一收款,。

 4,、建立健全全財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員須經(jīng)考查合格才能上崗工作,。

 5、漁場稅后計(jì)劃內(nèi)利潤的提取和分配,，按以下比例實(shí)行：

 ①用于魚塘設(shè)備維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)基金不低于40％,。

 ②上繳主辦單位30％，主要用于集體積累,。

 ③用于集體福利基金和獎勵基金25％,。

 ④提取水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展基金5％,，上繳市、縣項(xiàng)目辦公室管理使用,，其中上繳市70％,，縣留30％。

 現(xiàn)有大包干個體承包經(jīng)營的,，由漁場主辦單位按以下以例實(shí)行：漁場主辦單位20％,，漁場30％，班組或個人50％,。




 第五章 獎勵和處罰





 第十六條 符合下列條件之一的單位和個人,，根據(jù)不同情況，分別由漁場主辦單位,、市,、縣項(xiàng)目辦和縣以上人民政府給予表揚(yáng)、記功,、通報(bào)表彰,，一次性物質(zhì)獎勵和晉升工資：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子得力，管理人員素質(zhì)高,，有健全的規(guī)章制度,，且執(zhí)行情況效好的；

 （二）認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，嚴(yán)格履行承包經(jīng)營合同,，當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)完成和超額完成的；

 （三）對漁場各類設(shè)施進(jìn)行管護(hù)和維修成績突出的,；

 （四）采用新技術(shù)和科學(xué)管理方法,，在推廣科技興漁方面作出貢獻(xiàn)的。



 第十七條 違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法,，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重,，分別由漁場主辦單位,、市、縣項(xiàng)目辦公室和縣以上人民政府給予批評教育,、罰款,、賠償損失等經(jīng)濟(jì)制裁和行政處分；觸犯《
治安管理處罰條例》的,，提請公安部門依法處理,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子不力,，規(guī)章制度不全,，管理混亂,，當(dāng)年主要批示不成，社會,、經(jīng)濟(jì)效益效差的,；

 （二）對漁場設(shè)施的管護(hù)和維修不力，造成經(jīng)濟(jì)損失的,；

 （三）破壞,、損壞、偷盜漁場設(shè)施和偷捕,、電魚,、炸魚、毒魚阻礙管理人員執(zhí)行公務(wù),、無理取鬧的,；

 （四）有章不循，玩忽職守,，給漁場造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,。



 第十八條 以上獎勵和處罰的種類，可以單用或并用,。獎勵和處罰的具體辦法由市,、縣項(xiàng)目辦公室擬定，報(bào)同級人民政府備案,。




 第六章 附則



 第十九條 本辦法由市水產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋,。



 第二十條 項(xiàng)目漁場縣可依據(jù)此辦法制定實(shí)施細(xì)則，漁場可制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制和獎勵辦法,。



 第二十一條 本辦法自一九九二年一月一日起試行,。