• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-02-01
• 【生效日期】1981-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的布告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的布告
 
（一九八一年二月）
 黨的十一屆三中全會以來,， 我區(qū)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線努力清除左傾錯誤的影響， 落實(shí)黨的政策,，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民的積極性,。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在恢復(fù)和發(fā)展，形勢很好,。

 為了更好地貫徹執(zhí)行“以牧為主,，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜,，各有側(cè)重,，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針,，加速農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,，必須繼續(xù)克服左的錯誤思想，執(zhí)行正確政策,，搞活經(jīng)濟(jì),。根據(jù)兩年來的實(shí)踐經(jīng)驗，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)牧業(yè)政策問題特作修訂補(bǔ)充,，布告周知,。



一、 大力種樹種草

 自治區(qū)和各級有關(guān)部門要層層做出規(guī)劃,，全區(qū)各級黨,、政、軍機(jī)關(guān),，各部門,，學(xué)校、街道,、企事業(yè)單位,，以及農(nóng)村牧區(qū)都要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,，明確綠化范圍，按要求完成種樹種草的任務(wù),。

 規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā),， 國家、集體,、個人適合誰種,， 就讓誰種，或者國,、社,、隊、個人聯(lián)營,， 誰種歸誰所有,。 房前屋后種樹，搬遷時可作價轉(zhuǎn)讓,。對種樹種草成績顯著的單位,、集體和個人，要給以表揚(yáng)和獎勵,。

 國家對種樹種草要予以法律保護(hù),，“禁止開荒，保護(hù)森林牧場,?！睂ζ茐纳趾筒菽翀稣咭o予經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任,。



二,、 尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)和社員的民主權(quán)利

 生產(chǎn)隊在國家計劃指導(dǎo)下，實(shí)行因地制宜,，合理安排農(nóng),、牧、林,、副,、漁各業(yè)，在保證完成國家征購任務(wù)的前提下,， 有支配其生產(chǎn)資料、 安排作物種植,、安排牲畜品種和畜種,、決定增產(chǎn)措施、決定生產(chǎn)經(jīng)營管理方法,、決定生產(chǎn)責(zé)任制形式,，分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金等項自主權(quán),。

 生產(chǎn)隊所轄范圍內(nèi)的小片自然灌木林、蘆葦場,、發(fā)菜,、蘑菇等自然資源，歸生產(chǎn)隊所有,。禁止任何單位和個人到牧區(qū)濫墾,、濫砍、濫伐,、濫采,。

 生產(chǎn)隊自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。

 確保社員群眾的民主權(quán)利,。生產(chǎn)隊干部要民主選舉產(chǎn)生。不稱職的,，社員大會有權(quán)罷免,。要堅持民主理財、帳目公開,?；窘ㄔO(shè)等重大開支項目和收益分配方案要經(jīng)社員群眾討論。



三,、 因地制宜地落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制

 根據(jù)中發(fā)（1980）75號文件精神和我區(qū)實(shí)際,，區(qū)別不同地區(qū)和不同社隊，因地制宜地實(shí)行定額管理,、小段包工,、專業(yè)聯(lián)產(chǎn)、包產(chǎn)到組,、 包產(chǎn)到戶,、 大包干、“兩定一獎”（或三定一獎）等各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,，在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善,，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)隊和社員群眾有權(quán)根據(jù)本隊實(shí)際選擇一種或幾種形式的責(zé)任制,。

 生產(chǎn)隊干部要逐步試行聯(lián)產(chǎn)崗位責(zé)任制,，有獎有罰。



四,、 認(rèn)真執(zhí)行收益分配政策

 農(nóng)村牧區(qū)所有基本核算單位,，都必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配、多勞多得的原則,，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系,，在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上,，使社員的實(shí)際收入逐年有所增加。

 不論實(shí)行哪種形式的責(zé)任制,，春天怎么訂的,，秋后就一定要怎么辦。

 生產(chǎn)隊和其他核算單位的當(dāng)年貸款,，一般要當(dāng)年還清,；對于集體和社員個人歷年累欠的貸款、欠款,，要做出還款計劃,，在一般年景，保證社員收入不比上年減少的情況下,，逐年還清,。



五,、 關(guān)于糧油征購政策

 繼續(xù)實(shí)行糧食,、油料征購包干的辦法。由生產(chǎn)隊統(tǒng)一計產(chǎn),、統(tǒng)一分配的生產(chǎn)隊包干任務(wù)一定五年不變,。超產(chǎn)超購任務(wù)一年一定，糧食購超產(chǎn)部分的百分之四十到六十,，油料購超產(chǎn)部分的百分之七十到八十,，超購部分加價百分之五十。包產(chǎn)到組,、到戶,、到勞力，由組,、戶單種單收的生產(chǎn)隊,，糧油征購任務(wù)仍由生產(chǎn)隊組織完成。經(jīng)民主討論,，可以春天將包干基數(shù)落實(shí)到組,、到戶，超購任務(wù)一年一定,。也可以根據(jù)近三年糧油征購任務(wù)的平均水平,，春天就將包干基數(shù)和超購任務(wù)，一次落實(shí)到組,、戶,，實(shí)行全年征購大包干的辦法。超購部分，加價百分之五十,。完成包干任務(wù)、超購任務(wù)后的余糧,、余油,，國家議價收購或由生產(chǎn)隊自行處理。



六,、 認(rèn)真落實(shí)自留地,、自留畜、自留樹（草）地政策

 農(nóng)村社員自留地一般仍按現(xiàn)耕地的百分之五至七計留,，有條件的社隊在保證完成國家糧油征購任務(wù)的前提下,，可以適當(dāng)擴(kuò)大一些，但一般每人不超過一畝,。新增自留地應(yīng)從零散地塊中劃撥,，不得打亂集體連片地塊。

 社員養(yǎng)豬,，各地可根據(jù)不同情況,，從閑散荒地中按戶或按豬撥給一定數(shù)量的飼料地。

 社員自留畜的品種和數(shù)量都不加限制,。鼓勵社員發(fā)展奶山羊,、奶牛和肉用牛，國家對山老區(qū)和貧困地區(qū)要給予扶持,。允許公社所在地的干部和職工的家屬飼養(yǎng)少量羊,、牛和騎乘役畜。

 農(nóng)村社隊在對所轄范圍的荒山,、荒灘,、荒地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況一般劃給每戶社員三畝,、五畝,，沙漠和丘陵山區(qū)劃給十來畝、二十來畝,，作為自留樹（草）地,，種樹種草，解決社員的燃料和自留畜飼草問題,。

 牧區(qū)要積極扶持生產(chǎn)隊和牧民個人營建各種形式的畜群草庫倫,， 十幾畝、 幾十畝均可,。



七,、 鼓勵社員發(fā)展家庭副業(yè)

 社員利用農(nóng)閑或工余時間發(fā)展家庭副業(yè)是正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)受到鼓勵和保護(hù)?？梢栽诒ＷC完成征購任務(wù)的前提下,，利用零散原料，進(jìn)行磨豆腐,、漏粉條等加工業(yè),。在不破壞自然資源的前提下，允許社員從事編織,，和在一定范圍內(nèi)對野生物的獵取,、采集等副業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)品由個人自行處理,。

 農(nóng)林牧區(qū)的手工匠人,，可以參加集體組織的手工作坊；可以自愿聯(lián)合組織手工業(yè)生產(chǎn)小組,；也可以持生產(chǎn)隊證明個人走鄉(xiāng)串戶做活,。不論哪種形式，都要服從生產(chǎn)隊領(lǐng)導(dǎo),。經(jīng)生產(chǎn)隊同意,，可以向生產(chǎn)隊交錢記工，參加分配,；可以給生產(chǎn)隊繳納公積金,、公益金和一定的管理費(fèi)，收入歸已,，交錢買口糧,。



八、 關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅收政策

 牧業(yè)稅仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定暫行免征,。

 農(nóng)區(qū)連續(xù)三年（一九七七年至一九七九年）吃返銷糧 ,， 人均分配收入在五十元以下（包括五十元）的窮隊，也仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定從一九八0年起,，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,。



九、 繼續(xù)搞活管好農(nóng)（牧）貿(mào)市場

 生產(chǎn)隊在完成國家收購任務(wù)后,，多余的農(nóng),、畜、副產(chǎn)品,，可以自由上市,。

 社員自己生產(chǎn)的農(nóng)、畜,、副產(chǎn)品,，允許自由上市,；社員利用農(nóng)閑時間搞小量的販運(yùn)，只要經(jīng)生產(chǎn)隊同意,，不雇工剝削,，不損害國家和集體利益，不摻假哄騙,，牟取暴利,，對滿足人民生活需要有好處， 也應(yīng)當(dāng)允許,。 但不得私人購買汽車、拖拉機(jī)等大型運(yùn)輸工具搞販運(yùn),。

 城鎮(zhèn)合作商店,、合作小組和有營業(yè)執(zhí)照的個體商販，可在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi),，從事農(nóng),、畜、副產(chǎn)品的販運(yùn)活動,。

 不論集體或個人,，凡上市產(chǎn)品都要遵守地方政府市場管理的有關(guān)規(guī)定，按國家稅法規(guī)定納稅,。

 要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)（牧）貿(mào)市場的管理,，對于那些欺行霸市、囤積居奇,、摻雜使假,、以假充真、騙錢牟暴利等投機(jī)倒把活動,，在弄準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,，大宗的，為首的,，要堅決地依法予以制裁,，以便維護(hù)市場正常秩序，使剛剛活躍起來的農(nóng)（牧）貿(mào)市場進(jìn)一步繁榮起來,。



十,、 整頓好社隊企業(yè)

 各旗縣人民政府要組織力量對所有社隊企業(yè)逐個檢查整頓，凡是原料來源無保證（或與大工業(yè),、先進(jìn)企業(yè)爭原料）,、技術(shù)條件不具備和產(chǎn)品質(zhì)量不合格、無銷路的企業(yè),，都要做好工作,，停辦或轉(zhuǎn)產(chǎn),。今后需要加強(qiáng)和新辦的社隊企業(yè)，主要是那些能夠利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和編織業(yè),；能夠利用農(nóng)村牧區(qū)零散農(nóng)畜產(chǎn)品為原料，并直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的燒制,、釀造,、氈房等加工作坊。但要注意克服盲目浪費(fèi),、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,。

 社隊企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。任何單位或個人不得無償調(diào)撥和占用其產(chǎn)品和現(xiàn)金,。

 以上十條，望結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行,。自治區(qū)過去所做的規(guī)定凡與本布告有抵觸者,，一律以本布告為準(zhǔn)。