• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-02-01
• 【生效日期】1981-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題的布告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題的布告
 
（一九八一年二月）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),， 我區(qū)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線努力清除左傾錯(cuò)誤的影響， 落實(shí)黨的政策,，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民的積極性,。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在恢復(fù)和發(fā)展，形勢(shì)很好,。

 為了更好地貫徹執(zhí)行“以牧為主,，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜,，各有側(cè)重,，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的方針,，加速農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,，必須繼續(xù)克服左的錯(cuò)誤思想，執(zhí)行正確政策,，搞活經(jīng)濟(jì),。根據(jù)兩年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)牧業(yè)政策問(wèn)題特作修訂補(bǔ)充,，布告周知,。



一、 大力種樹(shù)種草

 自治區(qū)和各級(jí)有關(guān)部門(mén)要層層做出規(guī)劃,，全區(qū)各級(jí)黨,、政、軍機(jī)關(guān),，各部門(mén),，學(xué)校、街道,、企事業(yè)單位,，以及農(nóng)村牧區(qū)都要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,，明確綠化范圍，按要求完成種樹(shù)種草的任務(wù),。

 規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā),， 國(guó)家、集體,、個(gè)人適合誰(shuí)種,， 就讓誰(shuí)種，或者國(guó),、社,、隊(duì)、個(gè)人聯(lián)營(yíng),， 誰(shuí)種歸誰(shuí)所有,。 房前屋后種樹(shù)，搬遷時(shí)可作價(jià)轉(zhuǎn)讓,。對(duì)種樹(shù)種草成績(jī)顯著的單位,、集體和個(gè)人，要給以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。

 國(guó)家對(duì)種樹(shù)種草要予以法律保護(hù),，“禁止開(kāi)荒，保護(hù)森林牧場(chǎng),?！睂?duì)破壞森林和草牧場(chǎng)者要給予經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任,。



二,、 尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)和社員的民主權(quán)利

 生產(chǎn)隊(duì)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行因地制宜,，合理安排農(nóng),、牧、林,、副,、漁各業(yè)，在保證完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)的前提下,， 有支配其生產(chǎn)資料,、 安排作物種植、安排牲畜品種和畜種,、決定增產(chǎn)措施、決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法,、決定生產(chǎn)責(zé)任制形式,，分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金等項(xiàng)自主權(quán),。

 生產(chǎn)隊(duì)所轄范圍內(nèi)的小片自然灌木林、蘆葦場(chǎng),、發(fā)菜,、蘑菇等自然資源，歸生產(chǎn)隊(duì)所有,。禁止任何單位和個(gè)人到牧區(qū)濫墾,、濫砍、濫伐,、濫采,。

 生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 確保社員群眾的民主權(quán)利,。生產(chǎn)隊(duì)干部要民主選舉產(chǎn)生。不稱職的,，社員大會(huì)有權(quán)罷免,。要堅(jiān)持民主理財(cái)、帳目公開(kāi),?；窘ㄔO(shè)等重大開(kāi)支項(xiàng)目和收益分配方案要經(jīng)社員群眾討論。



三,、 因地制宜地落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制

 根據(jù)中發(fā)（1980）75號(hào)文件精神和我區(qū)實(shí)際,，區(qū)別不同地區(qū)和不同社隊(duì)，因地制宜地實(shí)行定額管理,、小段包工,、專業(yè)聯(lián)產(chǎn)、包產(chǎn)到組,、 包產(chǎn)到戶,、 大包干、“兩定一獎(jiǎng)”（或三定一獎(jiǎng)）等各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,，在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善,，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)隊(duì)和社員群眾有權(quán)根據(jù)本隊(duì)實(shí)際選擇一種或幾種形式的責(zé)任制,。

 生產(chǎn)隊(duì)干部要逐步試行聯(lián)產(chǎn)崗位責(zé)任制,，有獎(jiǎng)有罰。



四,、 認(rèn)真執(zhí)行收益分配政策

 農(nóng)村牧區(qū)所有基本核算單位,，都必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配、多勞多得的原則,，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系,，在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上,，使社員的實(shí)際收入逐年有所增加。

 不論實(shí)行哪種形式的責(zé)任制,，春天怎么訂的,，秋后就一定要怎么辦。

 生產(chǎn)隊(duì)和其他核算單位的當(dāng)年貸款,，一般要當(dāng)年還清,；對(duì)于集體和社員個(gè)人歷年累欠的貸款、欠款,，要做出還款計(jì)劃,，在一般年景，保證社員收入不比上年減少的情況下,，逐年還清,。



五、 關(guān)于糧油征購(gòu)政策

 繼續(xù)實(shí)行糧食,、油料征購(gòu)包干的辦法,。由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)產(chǎn)、統(tǒng)一分配的生產(chǎn)隊(duì)包干任務(wù)一定五年不變,。超產(chǎn)超購(gòu)任務(wù)一年一定,，糧食購(gòu)超產(chǎn)部分的百分之四十到六十，油料購(gòu)超產(chǎn)部分的百分之七十到八十,，超購(gòu)部分加價(jià)百分之五十,。包產(chǎn)到組、到戶,、到勞力,，由組、戶單種單收的生產(chǎn)隊(duì),，糧油征購(gòu)任務(wù)仍由生產(chǎn)隊(duì)組織完成,。經(jīng)民主討論，可以春天將包干基數(shù)落實(shí)到組,、到戶,，超購(gòu)任務(wù)一年一定。也可以根據(jù)近三年糧油征購(gòu)任務(wù)的平均水平,，春天就將包干基數(shù)和超購(gòu)任務(wù),，一次落實(shí)到組、戶,，實(shí)行全年征購(gòu)大包干的辦法,。超購(gòu)部分，加價(jià)百分之五十。完成包干任務(wù),、超購(gòu)任務(wù)后的余糧,、余油，國(guó)家議價(jià)收購(gòu)或由生產(chǎn)隊(duì)自行處理,。



六、 認(rèn)真落實(shí)自留地,、自留畜,、自留樹(shù)（草）地政策

 農(nóng)村社員自留地一般仍按現(xiàn)耕地的百分之五至七計(jì)留，有條件的社隊(duì)在保證完成國(guó)家糧油征購(gòu)任務(wù)的前提下,，可以適當(dāng)擴(kuò)大一些,，但一般每人不超過(guò)一畝。新增自留地應(yīng)從零散地塊中劃撥,，不得打亂集體連片地塊,。

 社員養(yǎng)豬，各地可根據(jù)不同情況,，從閑散荒地中按戶或按豬撥給一定數(shù)量的飼料地,。

 社員自留畜的品種和數(shù)量都不加限制。鼓勵(lì)社員發(fā)展奶山羊,、奶牛和肉用牛,，國(guó)家對(duì)山老區(qū)和貧困地區(qū)要給予扶持。允許公社所在地的干部和職工的家屬飼養(yǎng)少量羊,、牛和騎乘役畜,。

 農(nóng)村社隊(duì)在對(duì)所轄范圍的荒山、荒灘,、荒地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)不同情況一般劃給每戶社員三畝、五畝,，沙漠和丘陵山區(qū)劃給十來(lái)畝,、二十來(lái)畝，作為自留樹(shù)（草）地,，種樹(shù)種草,，解決社員的燃料和自留畜飼草問(wèn)題。

 牧區(qū)要積極扶持生產(chǎn)隊(duì)和牧民個(gè)人營(yíng)建各種形式的畜群草庫(kù)倫,， 十幾畝,、 幾十畝均可。



七,、 鼓勵(lì)社員發(fā)展家庭副業(yè)

 社員利用農(nóng)閑或工余時(shí)間發(fā)展家庭副業(yè)是正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和保護(hù)。可以在保證完成征購(gòu)任務(wù)的前提下,，利用零散原料,，進(jìn)行磨豆腐、漏粉條等加工業(yè),。在不破壞自然資源的前提下,，允許社員從事編織，和在一定范圍內(nèi)對(duì)野生物的獵取,、采集等副業(yè)生產(chǎn),。產(chǎn)品由個(gè)人自行處理。

 農(nóng)林牧區(qū)的手工匠人,，可以參加集體組織的手工作坊,；可以自愿聯(lián)合組織手工業(yè)生產(chǎn)小組；也可以持生產(chǎn)隊(duì)證明個(gè)人走鄉(xiāng)串戶做活,。不論哪種形式,，都要服從生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意,，可以向生產(chǎn)隊(duì)交錢(qián)記工,，參加分配；可以給生產(chǎn)隊(duì)繳納公積金,、公益金和一定的管理費(fèi),，收入歸已，交錢(qián)買(mǎi)口糧,。



八,、 關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅收政策

 牧業(yè)稅仍按一九八0年二百九十八號(hào)文件規(guī)定暫行免征。

 農(nóng)區(qū)連續(xù)三年（一九七七年至一九七九年）吃返銷(xiāo)糧 ,， 人均分配收入在五十元以下（包括五十元）的窮隊(duì),，也仍按一九八0年二百九十八號(hào)文件規(guī)定從一九八0年起，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,。



九,、 繼續(xù)搞活管好農(nóng)（牧）貿(mào)市場(chǎng)

 生產(chǎn)隊(duì)在完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)后，多余的農(nóng),、畜,、副產(chǎn)品，可以自由上市,。

 社員自己生產(chǎn)的農(nóng),、畜、副產(chǎn)品,，允許自由上市,；社員利用農(nóng)閑時(shí)間搞小量的販運(yùn)，只要經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意，不雇工剝削,，不損害國(guó)家和集體利益,，不摻假哄騙，牟取暴利,，對(duì)滿足人民生活需要有好處,， 也應(yīng)當(dāng)允許。 但不得私人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē),、拖拉機(jī)等大型運(yùn)輸工具搞販運(yùn),。

 城鎮(zhèn)合作商店、合作小組和有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體商販,，可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)，從事農(nóng),、畜,、副產(chǎn)品的販運(yùn)活動(dòng)。

 不論集體或個(gè)人,，凡上市產(chǎn)品都要遵守地方政府市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定,，按國(guó)家稅法規(guī)定納稅。

 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（牧）貿(mào)市場(chǎng)的管理,，對(duì)于那些欺行霸市,、囤積居奇、摻雜使假,、以假充真,、騙錢(qián)牟暴利等投機(jī)倒把活動(dòng)，在弄準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,，大宗的,，為首的，要堅(jiān)決地依法予以制裁,，以便維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,，使剛剛活躍起來(lái)的農(nóng)（牧）貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮起來(lái)。



十,、 整頓好社隊(duì)企業(yè)

 各旗縣人民政府要組織力量對(duì)所有社隊(duì)企業(yè)逐個(gè)檢查整頓,，凡是原料來(lái)源無(wú)保證（或與大工業(yè)、先進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)原料）,、技術(shù)條件不具備和產(chǎn)品質(zhì)量不合格,、無(wú)銷(xiāo)路的企業(yè)，都要做好工作,，停辦或轉(zhuǎn)產(chǎn),。今后需要加強(qiáng)和新辦的社隊(duì)企業(yè)，主要是那些能夠利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和編織業(yè),；能夠利用農(nóng)村牧區(qū)零散農(nóng)畜產(chǎn)品為原料,，并直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的燒制、釀造,、氈房等加工作坊,。但要注意克服盲目浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,。

 社隊(duì)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧。任何單位或個(gè)人不得無(wú)償調(diào)撥和占用其產(chǎn)品和現(xiàn)金,。

 以上十條,，望結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。自治區(qū)過(guò)去所做的規(guī)定凡與本布告有抵觸者,，一律以本布告為準(zhǔn),。