• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-13
• 【生效日期】2003-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市財(cái)政監(jiān)督檢查辦法

南京市財(cái)政監(jiān)督檢查辦法





 《南京市財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2003年1月2日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年3月1日起施行,。





 二○○三年一月十三日








第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政管理,，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱財(cái)政監(jiān)督檢查，是指本市各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)依照法定職責(zé)權(quán)限,，對(duì)涉及財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)督單位或者個(gè)人）進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作,，其所屬的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)工作,。



 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作,。




第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政預(yù)算管理級(jí)次和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；按照行政區(qū)劃對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 根據(jù)實(shí)際需要，上級(jí)財(cái)政部門(mén)可以將其管轄范圍內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng),，授權(quán)下級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督,；上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)，可以直接實(shí)施監(jiān)督,。



 除涉及國(guó)家機(jī)密的財(cái)政監(jiān)督檢查事項(xiàng)外,，財(cái)政部門(mén)在必要時(shí)可以委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與檢查，并對(duì)其檢查行為負(fù)責(zé),。財(cái)政部門(mén)委托檢查的,，應(yīng)當(dāng)簽訂財(cái)政檢查委托協(xié)議書(shū)。




第五條 財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立,、客觀,、公正的原則，并依法作出檢查結(jié)論和處理決定,。




第二章 監(jiān)督檢查職權(quán)與責(zé)任




第六條 財(cái)政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：



 （一）本級(jí)各部門(mén)和單位的預(yù)算編制,、執(zhí)行、調(diào)整和決算,；



 （二）本級(jí)預(yù)算收入的征收和解繳,；



 （三）本級(jí)國(guó)庫(kù)辦理本級(jí)預(yù)算收入的收納、劃分,、留解,、退付和預(yù)算支出資金的撥付,；



 （四）財(cái)政性資金的使用；



 （五）國(guó)有資產(chǎn)的管理,；



 （六）政府采購(gòu)法律,、法規(guī)和制度的執(zhí)行；



 （七）財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)法律,、法規(guī)和制度的執(zhí)行,；



 （八）財(cái)政,、稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行,；



 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。




第七條 財(cái)政部門(mén)在財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違反財(cái)政法規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,。




第八條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，依法享有以下職權(quán)：



 （一）查閱,、摘錄,、復(fù)印或者調(diào)取相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料,；



 （二）實(shí)地核查被監(jiān)督單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券,、實(shí)物以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況,；



 （三）就監(jiān)督檢查事項(xiàng)向有關(guān)單位和有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查取證,；



 （四）被監(jiān)督單位或者個(gè)人涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存,，并在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處置意見(jiàn),。




第九條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得有以下行為：



 （一）違反檢查程序或者擅自刪改檢查方案；



 （二）侵犯被監(jiān)督單位或者個(gè)人的合法權(quán)益,；



 （三）故意串通被監(jiān)督單位或者個(gè)人,，隱瞞違法違紀(jì)事實(shí)；



 （四）利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利,；



 （五）泄露國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密,；



 （六）泄露監(jiān)督檢查工作秘密或者透露檢舉人的情況；



 （七）將在監(jiān)督檢查中獲得的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的資料用于與財(cái)政工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng),；



 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。




第三章 監(jiān)督檢查方式與程序




第十條 為避免重復(fù)檢查,，財(cái)政部門(mén)和其他監(jiān)督檢查部門(mén)在制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)，并相互配合,。財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),，對(duì)其他有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)依法作出的檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)加以利用；對(duì)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查后依法作出的檢查結(jié)論,，其他監(jiān)督檢查部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加以利用,。




第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要，統(tǒng)一組織財(cái)政等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查或者要求財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)聯(lián)合實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第十二條 財(cái)政監(jiān)督檢查可以采取跟蹤監(jiān)督,、專(zhuān)項(xiàng)檢查、延伸檢查,、網(wǎng)上監(jiān)控等方式,。




第十三條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)組成不少于2人的檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng),。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，組長(zhǎng)對(duì)檢查工作質(zhì)量和提交的檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。



 財(cái)政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查對(duì)象或者事項(xiàng)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十四條 財(cái)政監(jiān)督檢查按照以下程序進(jìn)行：



 （一）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于檢查的3個(gè)工作日前將檢查通知書(shū)送達(dá)被監(jiān)督單位或者個(gè)人。事前送達(dá)將有礙檢查正常進(jìn)行的,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人同意,，檢查通知書(shū)可以在檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。



 （二）檢查組對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示檢查通知書(shū)和檢查人員行政執(zhí)法證,。



 （三）檢查工作完成后，檢查組應(yīng)當(dāng)制作財(cái)政檢查報(bào)告,，并交被監(jiān)督單位或者個(gè)人征求意見(jiàn),。



 （四）被監(jiān)督單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn),。被監(jiān)督單位或者個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有送交書(shū)面意見(jiàn)的,，視為無(wú)異議。



 （五）檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)于收到書(shū)面意見(jiàn)的第2個(gè)工作日起組織復(fù)核,，并將復(fù)核意見(jiàn)告知被監(jiān)督單位或者個(gè)人,。



 （六）檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交財(cái)政檢查報(bào)告,、檢查工作原始材料,、有關(guān)證據(jù)和鑒定材料以及被監(jiān)督單位或者個(gè)人對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)等,。



 （七）財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告進(jìn)行審理；審理通過(guò)后,，由財(cái)政部門(mén)作出檢查處理決定或者提出檢查意見(jiàn),，并送達(dá)被監(jiān)督單位或者個(gè)人。




第十五條 財(cái)政部門(mén)在日常監(jiān)督管理中,，發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政監(jiān)督檢查的規(guī)定程序檢查處理。




第四章 被監(jiān)督單位或者個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)




第十六條 有下列情形之一的,，被監(jiān)督單位或者個(gè)人可以拒絕財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查：



 （一）財(cái)政部門(mén)未按規(guī)定下達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)的,；



 （二）監(jiān)督檢查人員未出示行政執(zhí)法證的；



 （三）監(jiān)督檢查人員超越檢查職權(quán)或者檢查范圍的,；



 （四）監(jiān)督檢查人員有違反檢查程序,、檢查規(guī)定的其他行為的,。




第十七條 被監(jiān)督單位或者個(gè)人不服財(cái)政檢查處理決定的,，有權(quán)提出行政復(fù)議或者行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間,，不停止執(zhí)行財(cái)政檢查處理決定,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第十八條 被監(jiān)督單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求配合財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,，并提供必要的工作條件：



 （一）簽收財(cái)政檢查通知書(shū)、財(cái)政檢查報(bào)告,、財(cái)政檢查處理決定書(shū)等財(cái)政監(jiān)督檢查文書(shū),；



 （二）有關(guān)主管人員和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況，回答監(jiān)督檢查人員提出的詢問(wèn),；



 （三）真實(shí),、完整、及時(shí)提供會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料；



 （四）真實(shí),、完整,、及時(shí)提供有關(guān)合同、協(xié)議,、紀(jì)要和其他文件資料,；



 （五）在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行財(cái)政部門(mén)下達(dá)的財(cái)政檢查處理決定，并按要求回復(fù)執(zhí)行結(jié)果,。




第五章 法律責(zé)任




第十九條 財(cái)政部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人逾期不執(zhí)行財(cái)政檢查處理或者行政處罰決定的,，視情節(jié)輕重,，可以采取以下措施：



 （一）對(duì)被監(jiān)督單位及其主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)；



 （二）通知有關(guān)部門(mén)停撥,、核減與違法行為直接有關(guān)的財(cái)政資金,。對(duì)已經(jīng)撥付的，可以責(zé)令其暫停使用或者予以收回,。但中央和省下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金,、人員工資、社會(huì)保障資金和救災(zāi)款除外,；



 （三）會(huì)同人事部門(mén)收回違紀(jì)會(huì)計(jì)人員所持有的最高等級(jí)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱（資格）證書(shū),；



 （四）向有關(guān)部門(mén)發(fā)出其他財(cái)政監(jiān)督檢查建議；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。



 前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況書(shū)面反饋財(cái)政部門(mén),。




第二十條 對(duì)被監(jiān)督單位、主管人員或者直接責(zé)任人員違反財(cái)政法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰和行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 對(duì)違反有關(guān)財(cái)政法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，有下列情形之一的,，可以從輕,、減輕或者免于處罰：



 （一）主動(dòng)自查并及時(shí)糾正的；



 （二）經(jīng)財(cái)政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，能認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的,；



 （三）款額較小，情節(jié)輕微的,。




第二十二條 對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉人或者財(cái)政監(jiān)督檢查人員的,，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。




第二十三條 財(cái)政部門(mén),、財(cái)政監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的,，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分,；因違法行使職權(quán)，造成被監(jiān)督單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十四條 本辦法自2003年3月1日起施行,。