• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-25
• 【生效日期】2000-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第25號(hào)）
 《天津市第五次人口普查實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng) 李盛霖

 二000年五月二十五日

 天津市第五次人口普查實(shí)施辦法





 第一條 為做好全市人口普查工作，根據(jù)《
第五次全國(guó)人口普查辦法》（國(guó)務(wù)院令第277號(hào)）,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 人口普查工作在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。

 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)置人口普查辦公室；居民委員會(huì)和村民委員會(huì)設(shè)置人口普查小組,，分別負(fù)責(zé)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作,。

 區(qū)、縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管區(qū),、縣長(zhǎng)擔(dān)任,，辦公室主任可由政府辦公室主任擔(dān)任,；街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室主任由街道辦事處主任,、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo),，本著精干、高效的原則,，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作,。



 第三條 人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工做好人員普查工作：

 （一）統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)做好人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,；

 （二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好戶口整頓,、復(fù)雜地區(qū)的戶口核查清理和普查中的治安管理等工作，并提交有關(guān)人口資料,；

 （三）計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)做好超生,、瞞報(bào)人口的如實(shí)申報(bào)工作，并提供相關(guān)的資料,；

 （四）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好人口普查的宣傳動(dòng)員工作,；

 （五）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好人口普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；

 （六）勞動(dòng),、人事部門(mén)協(xié)助做好人口普查工作人員的選調(diào)工作,；

 （七）民政部門(mén)配合做好普查區(qū)域的劃分工作；

 （八）房管部門(mén)配合做好住房項(xiàng)目登記以及物業(yè)管理小區(qū)普查的組織協(xié)調(diào)工作,；

 （九）警備區(qū)以及其他部門(mén)也要按照各自的職責(zé),，做好人口普查工作。



 第四條 2000年11月1日零時(shí),，為本市第五次人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間,。



 第五條 人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),。

 各級(jí)人民政府要為人口普查工作提供必要的辦公條件和交通工具等,。



 第六條 人口普查的對(duì)象是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，并在本市行政區(qū)內(nèi)常住的人（指自然人,，下同）,。



 第七條 人口普查的登記工作，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn),，當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行,。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě)，做到不重不漏,，準(zhǔn)確無(wú)誤,。

 普查員每調(diào)查完一戶，應(yīng)當(dāng)將填寫(xiě)的內(nèi)容向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,，進(jìn)行核對(duì),。

 各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào),、瞞報(bào),、拒報(bào)普查項(xiàng)目。



 第八條 人口普查,，實(shí)行按常住人口登記的原則。每個(gè)人必須在常住地進(jìn)行登記,。一個(gè)人只能在一個(gè)地方登記,。

 下列人口應(yīng)當(dāng)在本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)進(jìn)行登記：

 （一）居住在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，并已在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理常住戶口登記的人,；

 （二）已在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居住半年以上,，常住戶口在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以外的人,；

 （三）在本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)居住不滿半年，但已離開(kāi)常住戶口登記地半年以上的人,；

 （四）普查時(shí)居住地本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，常住戶口待定的人,；

 （五）原住本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí)，暫無(wú)常住戶口的人,。

 常住戶口在本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，但已離開(kāi)本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)半年以上的人,，在戶口所在地只登記人數(shù),，不計(jì)入戶口所在地常住人口數(shù)內(nèi),。



 第九條 人口普查以戶為單位進(jìn)行登記。戶分為家庭戶和集體戶,。

 以家庭成員關(guān)系為主,，居住一處共同生活的人口為一個(gè)家庭戶（含寄居者,、保姆等）；單身居住獨(dú)自生活的人,，也作為一個(gè)家庭戶,。

 相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住在單位內(nèi)集體宿舍及其他住所共同生活的人口,，作為集體戶。



 第十條 特殊人口普查工作按下列原則辦理：

 （一）中國(guó)人民解放軍駐津部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱駐津部隊(duì)）編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬,、保姆等,，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,，由該部隊(duì)負(fù)責(zé)登記,；在駐津部隊(duì)所屬的福利和保險(xiǎn)性企業(yè)、子弟學(xué)校,、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人,、文職干部和編內(nèi)職工,，由其所在單位負(fù)責(zé)登記,。

 （二）武裝警察部隊(duì)所屬干部,、戰(zhàn)士以及居住在營(yíng)院內(nèi)的家屬和外來(lái)人口,，由武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)登記,。

 （三）依法服刑、被勞教的人,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行登記,；對(duì)無(wú)固定住所的流動(dòng)人口,，由公安部門(mén)于2000年10月31日21時(shí)至24時(shí)負(fù)責(zé)一次性登記,。

 （四）在各類學(xué)校內(nèi)居住的教職員和非走讀生由學(xué)校負(fù)責(zé)登記,。

 （五）在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)居住的人口，由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)登記,。

 （六）駐國(guó)外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工,、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）,、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

 （七）居住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的集體戶和家庭戶的登記工作,，要在所在地人口普查辦公室的統(tǒng)一部署下,，由各單位負(fù)責(zé)辦理。

 （八）居住在租賃房屋,、集貿(mào)市場(chǎng),、專業(yè)化商城,、醫(yī)院,、招待所、賓館,、飯店,、商務(wù)寫(xiě)字樓等屬于普查登記對(duì)象的外來(lái)人口普查登記工作，由該場(chǎng)所所在地的街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室組織實(shí)施。

 （九）天鐵冶金集團(tuán)有限公司的人口普查登記工作,，由河?xùn)|區(qū)人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 （十）農(nóng)墾集團(tuán)總公司所屬農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的人口普查登記工作，由農(nóng)墾集團(tuán)總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 （十一）居住在未建立居民委員會(huì)和村民委員會(huì)住宅區(qū)的人口,，由其所在地的街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 特殊人口普查登記表移交指定的人口普查辦公室。



 第十一條 超計(jì)劃生育的出生人口必須按照規(guī)定如實(shí)進(jìn)行登記，任何公民,、法人和其他組織都不得以任何借口阻撓和拒絕,。



 第十二條 第五次人口普查表由長(zhǎng)表、短表,、死亡人口調(diào)查表和暫住人口調(diào)查表組成,。

 長(zhǎng)表由按10％的比例在每個(gè)調(diào)查小區(qū)隨機(jī)抽中的調(diào)查戶填報(bào)；被抽中的調(diào)查戶一經(jīng)確定,，不得隨意更改,。

 短表由不涉及長(zhǎng)表的其余戶填報(bào)。

 死亡人口調(diào)查表由1999年11月1日至2000年10月31日期間內(nèi)有死亡人口的戶填報(bào),。

 暫住人口調(diào)查表由在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居住不到半年的人口填報(bào),。



 第十三條 人口普查工作按照下列四個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備工作階段,。2000年10月底前完成人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主要內(nèi)容包括：選擇具有代表性的區(qū)域,，進(jìn)行區(qū),、縣普查試點(diǎn)；劃分普查區(qū)域,、繪制區(qū)域圖和編制地址代碼,；進(jìn)行戶口整頓；開(kāi)展人口普查宣傳工作,；普查員入戶進(jìn)行普查登記前的摸底和編制調(diào)查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)等,。

 （二）普查登記階段。2000年11月至2000年12月完成普查登記,、質(zhì)量驗(yàn)收及主要指標(biāo)快速匯總工作,。

 （三）數(shù)據(jù)處理階段。2000年12月至2001年12月完成普查表編碼及全部普查數(shù)據(jù)的錄入,、匯總,、建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。

 （四）普查資料的開(kāi)發(fā)利用與后期工作階段,。2001年1月至2002年12月完成普查的評(píng)估與報(bào)告,，主要數(shù)據(jù)的發(fā)布，人口數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與完善,，普查資料的編輯出版,、開(kāi)發(fā)利用以及人口普查的總結(jié)表彰等工作。



 第十四條 人口普查的組織實(shí)施按照地域管理原則進(jìn)行,。以居民委員會(huì)和村民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū),，每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量劃分成若干個(gè)調(diào)查小區(qū),。各調(diào)查小區(qū)的界限在地域上不能交叉,、重疊和遺漏,，所有調(diào)查小區(qū)連接起來(lái)，必須覆蓋全市,。



 第十五條 每一個(gè)調(diào)查小區(qū)應(yīng)當(dāng)配一名普查員,，每五個(gè)調(diào)查小區(qū)應(yīng)當(dāng)配一名普查指導(dǎo)員。普查員和普查指導(dǎo)員,，由區(qū),、縣人民政府選調(diào)配備，可以從各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)干部、教師和大中專學(xué)生以及離退休人員中選調(diào),，也可以臨時(shí)人社會(huì)招聘,。農(nóng)村地區(qū)主要以中小學(xué)教師為普查員和普查指導(dǎo)員。

 普查員,、普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平,、熱心社會(huì)公益事業(yè)、身體健康,、責(zé)任心強(qiáng),、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

 從各單位抽調(diào)的普查工作人員必須是在機(jī)構(gòu)改革中不被分流的,，其所在單位必須保證他們?cè)械母鞣N福利待遇不變,，普查任務(wù)完成以前，不得調(diào)動(dòng)做普查以外的工作,。

 普查員,、普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，考試合格后方可上崗,。



 第十六條 各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)及普查人員崗位責(zé)任制,。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是當(dāng)?shù)厝丝谄詹橘|(zhì)量的全面負(fù)責(zé)人；各級(jí)人口普查辦公室主任是當(dāng)?shù)厝丝谄詹橘|(zhì)量控制工作的實(shí)際執(zhí)行負(fù)責(zé)人,；各級(jí)普查工作人員要按照職責(zé)分工簽訂責(zé)任書(shū),，實(shí)行逐級(jí)質(zhì)量承包責(zé)任制。



 第十七條 人口普查登記結(jié)束后,，按照國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行事后質(zhì)量抽查,，對(duì)抽中的樣本重新進(jìn)行調(diào)查。



 第十八條 人口普查表經(jīng)復(fù)查后,，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，集中在區(qū)、縣進(jìn)行編碼。

 編碼資料經(jīng)全面復(fù)核,，驗(yàn)收合格后,，方可交付錄入。

 編碼工作于2001年4月30日以前完成,。



 第十九條 人口普查各階段工作結(jié)束后,，各區(qū)、縣應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送市人口普查辦公室,；街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間將有關(guān)資料報(bào)送區(qū),、縣人口普查辦公室,。



 第二十條 人口普查匯總數(shù)據(jù)，不是用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核,。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào),、漏報(bào)的責(zé)任。



 第二十一條 人口普查對(duì)象及其他人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育,，本人所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，依照統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第二十二條 人口普查工作人員必須對(duì)各戶的申報(bào)情況保守秘密,，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人提供或者泄露,；對(duì)違反上述規(guī)定的，將依照《天津市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十三條 拒絕,、阻礙人口普查工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 市人口普查辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，制定各項(xiàng)具體實(shí)施細(xì)則,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。