• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】2000-05-25
• 【生效日期】2000-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第25號）
 《天津市第五次人口普查實施辦法》已經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 李盛霖

 二000年五月二十五日

 天津市第五次人口普查實施辦法





 第一條 為做好全市人口普查工作,，根據(jù)《
第五次全國人口普查辦法》（國務院令第277號）,，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 人口普查工作在各級人民政府的領導下進行,。

 市和區(qū),、縣人民政府設置人口普查領導小組及辦公室；街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設置人口普查辦公室,；居民委員會和村民委員會設置人口普查小組,，分別負責人口普查的組織領導和具體實施工作。

 區(qū),、縣人口普查領導小組組長由主管區(qū),、縣長擔任，辦公室主任可由政府辦公室主任擔任,；街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室主任由街道辦事處主任,、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長擔任,。

 各級人民政府應當加強對人口普查辦公室的領導,，本著精干、高效的原則,，抽調有關人員做好人口普查工作,。



 第三條 人口普查領導小組成員單位,，應當按照下列職責分工做好人員普查工作：

 （一）統(tǒng)計部門負責做好人口普查的業(yè)務指導工作；

 （二）公安部門負責做好戶口整頓,、復雜地區(qū)的戶口核查清理和普查中的治安管理等工作,，并提交有關人口資料；

 （三）計劃生育部門負責做好超生,、瞞報人口的如實申報工作,，并提供相關的資料；

 （四）宣傳部門負責做好人口普查的宣傳動員工作,；

 （五）財政部門負責做好人口普查經(jīng)費的落實工作,；

 （六）勞動、人事部門協(xié)助做好人口普查工作人員的選調工作,；

 （七）民政部門配合做好普查區(qū)域的劃分工作,；

 （八）房管部門配合做好住房項目登記以及物業(yè)管理小區(qū)普查的組織協(xié)調工作,；

 （九）警備區(qū)以及其他部門也要按照各自的職責,，做好人口普查工作。



 第四條 2000年11月1日零時,，為本市第五次人口普查登記的標準時間,。



 第五條 人口普查所需經(jīng)費,，由各級政府財政分級負擔。

 各級人民政府要為人口普查工作提供必要的辦公條件和交通工具等,。



 第六條 人口普查的對象是指具有中華人民共和國國籍,，并在本市行政區(qū)內常住的人（指自然人，下同）,。



 第七條 人口普查的登記工作,，采用普查員入戶查點詢問，當場填報的方式進行,。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚,，逐項進行填寫,，做到不重不漏,，準確無誤。

 普查員每調查完一戶,，應當將填寫的內容向本戶申報人當面宣讀,，進行核對,。

 各戶申報人應當根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內容,，不得謊報、瞞報,、拒報普查項目,。



 第八條 人口普查,，實行按常住人口登記的原則,。每個人必須在常住地進行登記,。一個人只能在一個地方登記,。

 下列人口應當在本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)進行登記：

 （一）居住在本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，并已在本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)辦理常住戶口登記的人,；

 （二）已在本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)居住半年以上，常住戶口在本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以外的人；

 （三）在本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)居住不滿半年,，但已離開常住戶口登記地半年以上的人,；

 （四）普查時居住地本街,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，常住戶口待定的人,；

 （五）原住本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，普查時在國外工作或者學習,，暫無常住戶口的人,。

 常住戶口在本街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，但已離開本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)半年以上的人,，在戶口所在地只登記人數(shù),，不計入戶口所在地常住人口數(shù)內。



 第九條 人口普查以戶為單位進行登記,。戶分為家庭戶和集體戶,。

 以家庭成員關系為主,，居住一處共同生活的人口為一個家庭戶（含寄居者、保姆等）,；單身居住獨自生活的人,，也作為一個家庭戶。

 相互之間沒有家庭成員關系,，集體居住在單位內集體宿舍及其他住所共同生活的人口,，作為集體戶。



 第十條 特殊人口普查工作按下列原則辦理：

 （一）中國人民解放軍駐津部隊（以下簡稱駐津部隊）編內單位服務的編外職工以及家屬,、保姆等,，居住在軍隊營院內的,，由該部隊負責登記,；在駐津部隊所屬的福利和保險性企業(yè)、子弟學校,、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人,、文職干部和編內職工,，由其所在單位負責登記。

 （二）武裝警察部隊所屬干部,、戰(zhàn)士以及居住在營院內的家屬和外來人口,，由武裝警察部隊負責登記。

 （三）依法服刑,、被勞教的人,，由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄,、勞教機關進行登記,；對無固定住所的流動人口,，由公安部門于2000年10月31日21時至24時負責一次性登記。

 （四）在各類學校內居住的教職員和非走讀生由學校負責登記,。

 （五）在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)域內居住的人口,，由天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會負責登記,。

 （六）駐國外單位人員以及派往國外的專家,、職工、勞務人員,、留學生（包括公費和自費）,、實習生、進修人員等,，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記,。

 （七）居住在機關、團體,、企事業(yè)單位內的集體戶和家庭戶的登記工作,，要在所在地人口普查辦公室的統(tǒng)一部署下，由各單位負責辦理,。

 （八）居住在租賃房屋,、集貿市場、專業(yè)化商城,、醫(yī)院、招待所、賓館,、飯店,、商務寫字樓等屬于普查登記對象的外來人口普查登記工作，由該場所所在地的街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室組織實施。

 （九）天鐵冶金集團有限公司的人口普查登記工作,，由河東區(qū)人口普查辦公室負責組織實施,。

 （十）農(nóng)墾集團總公司所屬農(nóng)場區(qū)域內的人口普查登記工作，由農(nóng)墾集團總公司負責組織實施,。

 （十一）居住在未建立居民委員會和村民委員會住宅區(qū)的人口,，由其所在地的街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人口普查辦公室負責組織實施,。

 特殊人口普查登記表移交指定的人口普查辦公室。



 第十一條 超計劃生育的出生人口必須按照規(guī)定如實進行登記,，任何公民,、法人和其他組織都不得以任何借口阻撓和拒絕。



 第十二條 第五次人口普查表由長表,、短表,、死亡人口調查表和暫住人口調查表組成。

 長表由按10％的比例在每個調查小區(qū)隨機抽中的調查戶填報,；被抽中的調查戶一經(jīng)確定,，不得隨意更改。

 短表由不涉及長表的其余戶填報,。

 死亡人口調查表由1999年11月1日至2000年10月31日期間內有死亡人口的戶填報,。

 暫住人口調查表由在本街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)居住不到半年的人口填報,。



 第十三條 人口普查工作按照下列四個階段進行：

 （一）準備工作階段。2000年10月底前完成人口普查的各項準備工作,。主要內容包括：選擇具有代表性的區(qū)域,，進行區(qū)、縣普查試點,；劃分普查區(qū)域,、繪制區(qū)域圖和編制地址代碼；進行戶口整頓,；開展人口普查宣傳工作,；普查員入戶進行普查登記前的摸底和編制調查小區(qū)各戶戶主姓名底冊等,。

 （二）普查登記階段。2000年11月至2000年12月完成普查登記,、質量驗收及主要指標快速匯總工作,。

 （三）數(shù)據(jù)處理階段。2000年12月至2001年12月完成普查表編碼及全部普查數(shù)據(jù)的錄入,、匯總,、建立人口普查數(shù)據(jù)庫等工作。

 （四）普查資料的開發(fā)利用與后期工作階段,。2001年1月至2002年12月完成普查的評估與報告,，主要數(shù)據(jù)的發(fā)布，人口數(shù)據(jù)庫的建立與完善,，普查資料的編輯出版,、開發(fā)利用以及人口普查的總結表彰等工作。



 第十四條 人口普查的組織實施按照地域管理原則進行,。以居民委員會和村民委員會所轄地域為基礎劃分普查區(qū),，每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量劃分成若干個調查小區(qū)。各調查小區(qū)的界限在地域上不能交叉,、重疊和遺漏,，所有調查小區(qū)連接起來，必須覆蓋全市,。



 第十五條 每一個調查小區(qū)應當配一名普查員,，每五個調查小區(qū)應當配一名普查指導員。普查員和普查指導員,，由區(qū),、縣人民政府選調配備，可以從各級黨政機關,、企事業(yè)單位,、村民委員會或者居民委員會干部、教師和大中專學生以及離退休人員中選調,，也可以臨時人社會招聘,。農(nóng)村地區(qū)主要以中小學教師為普查員和普查指導員。

 普查員,、普查指導員應當由具有初中以上文化水平,、熱心社會公益事業(yè)、身體健康,、責任心強,、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

 從各單位抽調的普查工作人員必須是在機構改革中不被分流的,，其所在單位必須保證他們原有的各種福利待遇不變,，普查任務完成以前,，不得調動做普查以外的工作。

 普查員,、普查指導員應當經(jīng)過嚴格的培訓,，考試合格后方可上崗。



 第十六條 各級人口普查機構要建立和實行領導及普查人員崗位責任制,。各級人口普查領導小組組長是當?shù)厝丝谄詹橘|量的全面負責人；各級人口普查辦公室主任是當?shù)厝丝谄詹橘|量控制工作的實際執(zhí)行負責人,；各級普查工作人員要按照職責分工簽訂責任書,，實行逐級質量承包責任制。



 第十七條 人口普查登記結束后,，按照國家統(tǒng)一部署進行事后質量抽查,，對抽中的樣本重新進行調查。



 第十八條 人口普查表經(jīng)復查后,，按照統(tǒng)一規(guī)定的標準,，集中在區(qū)、縣進行編碼,。

 編碼資料經(jīng)全面復核,，驗收合格后，方可交付錄入,。

 編碼工作于2001年4月30日以前完成,。



 第十九條 人口普查各階段工作結束后，各區(qū),、縣應按照統(tǒng)一規(guī)定將有關資料報送市人口普查辦公室,；街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)也應按照規(guī)定的時間將有關資料報送區(qū),、縣人口普查辦公室。



 第二十條 人口普查匯總數(shù)據(jù),，不是用于對基層政府的政績考核,。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責任,。



 第二十一條 人口普查對象及其他人員違反本辦法有關規(guī)定的,，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給予行政處分或者紀律處分,；情節(jié)嚴重的,，依照統(tǒng)計法律、法規(guī)有關規(guī)定給予處罰,。



 第二十二條 人口普查工作人員必須對各戶的申報情況保守秘密,，不得向人口普查機構以外的單位和個人提供或者泄露,；對違反上述規(guī)定的，將依照《天津市統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定予以處罰,。



 第二十三條 拒絕,、阻礙人口普查工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十四條 市人口普查辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，制定各項具體實施細則,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。