• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號(hào)】武政辦[1998]174號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-03
• 【生效日期】1998-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓 亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓
 亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的通知
 
（1998年11月3日武政辦〔1998〕174號(hào)）
各區(qū)縣人民政府,，市人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來(lái),，一些地方、部門,、企事業(yè)單位和個(gè)人亂集資,、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱金融三亂）問(wèn)題突出，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序,，損害群眾利益,，影響社會(huì)穩(wěn)定，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的危害,。為整頓金融秩序,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《
非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院第247號(hào)令）,，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行整頓金融三亂實(shí)施方案（國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)），就徹底整頓金融三亂進(jìn)行了專門部署,，提出了具體要求,。為了全面、準(zhǔn)確,、及時(shí)地貫徹國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神,，市人民政府決定對(duì)我市金融三亂進(jìn)行一次全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好清理整頓金融三亂工作的緊迫感和責(zé)任感，金融三亂干擾正常金融秩序,，侵害社會(huì)公眾的合法權(quán)益,，有的甚至發(fā)生支付危機(jī)，導(dǎo)致群眾集體上訪和聚眾鬧事,，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的不良影響,。各區(qū)縣人民政府和市各部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志必須予以高度重視,，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清理整頓金融三亂工作作為維護(hù)穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，精心組織,，在摸清情況的基礎(chǔ)上，審慎處理,，內(nèi)緊外松,，務(wù)求實(shí)效,，認(rèn)真深入開展清理整頓金融三亂工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益,。



 二,、明確責(zé)任，把清理整頓金融三亂工作落到實(shí)處,，整頓金融三亂工作牽涉面廣,，敏感度高，必須各負(fù)其責(zé),，密切配合,，區(qū)別對(duì)待，妥善處置,。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的“誰(shuí)主管,、誰(shuí)整頓、誰(shuí)批準(zhǔn),、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)用錢、誰(shuí)還債,，誰(shuí)擔(dān)保,、誰(shuí)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的原則，我市清理整頓金融三亂的具體分工是,，市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會(huì)的整頓,，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)民生互助會(huì)的整頓，市供銷社負(fù)責(zé)股金服務(wù)部的整頓,，市城市綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)商非法集資的整頓,，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人非法集資的整頓,，市公安,、工商局和人民銀行市分行負(fù)責(zé)非法典當(dāng)及“校內(nèi)銀行”等辦理非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的整頓。各部門要通力合作,，加大綜合治理的力度,。新聞部門要加大宣傳力度，從正面加強(qiáng)引導(dǎo),，宣傳金融法規(guī)政策,，使廣大群眾了解參與金融三亂活動(dòng)不受法律保護(hù)，參與者不僅自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，而且還會(huì)擾亂社會(huì)金融秩序,，以增強(qiáng)全社會(huì)的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公安政法部門要適時(shí)加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，對(duì)參與非法金融活動(dòng)的犯罪分子要從嚴(yán)從快懲處,。各級(jí)人民銀行要切實(shí)履行職責(zé),，積極主動(dòng)做好整頓金融三亂的組織協(xié)調(diào)工作。



 三,、精心組織,，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)清理整頓金融三亂工作,，整頓金融三亂工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,，必須精心組織，周密安排,，積極慎重,，有條不紊地逐步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體要求和部署,，我市清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段,。由各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé),，組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神,，這項(xiàng)工作在1998年11月中旬前完成。

 第二階段為自查清理階段,。由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，對(duì)金融三亂問(wèn)題進(jìn)行全面徹底的清理，如實(shí)填寫清理亂集資情況統(tǒng)計(jì)表,、清理亂辦金融業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表（表式附后）,，并將清理情況寫出書面報(bào)告，連同清理統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)市人民政府辦公廳和人民銀行市分行,。這項(xiàng)工作在1998年12月中旬前完成,。凡不及時(shí)、不如實(shí)填報(bào)金融三亂情況的,，其今后引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題由填報(bào)單位自行負(fù)責(zé),。

 第三階段為債務(wù)處置階段。凡涉及金融三亂的機(jī)構(gòu)要于1999年1月底制定出具體的債務(wù)償還和資產(chǎn)處理方案,，報(bào)市人民政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,，在1999年3月底前完成債務(wù)處置工作。

 第四階段為抽查驗(yàn)收階段,。為保證整頓金融三亂工作不走過(guò)場(chǎng),，落到實(shí)處，人民銀行市分行要于1999年4月組織專班對(duì)各區(qū)縣及有關(guān)部門清理整頓工作進(jìn)行抽查和驗(yàn)收,，抽查面不能低于30％,。人民銀行市分行應(yīng)于4月底前將抽查驗(yàn)收結(jié)果書面報(bào)市人民政府辦公廳,。



 四、嚴(yán)格掌握政策界限,，抓好重點(diǎn)和難點(diǎn)整頓，金融三亂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于債權(quán)債務(wù)的清理清退,，它對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)正常金融循序至關(guān)重要。對(duì)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)債權(quán)債務(wù)的清理清退,，有批準(zhǔn)單位的,，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)組織清退；沒(méi)有批準(zhǔn)單位,，但有主管部門的,，由主管部門負(fù)責(zé)組織清理清退；只有組建單位的,，由組建單位負(fù)責(zé)組織清理清退,。債務(wù)清償要本著風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則處理，非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)本身是違法行為,，參與者的利益不受法律保護(hù),，其債權(quán)債務(wù)清理清退后，責(zé)任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的出資時(shí),，不能由任何非責(zé)任人承擔(dān)支付出資者的責(zé)任,，只能就所剩余的資產(chǎn)按出資比例進(jìn)行返還；清償發(fā)生糾紛的,，由糾紛當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以提起訴訟通過(guò)法院解決,；對(duì)那些問(wèn)題較大,、風(fēng)險(xiǎn)比較突出的單位，要通過(guò)公安政法部門強(qiáng)制查封財(cái)產(chǎn),，拍賣變現(xiàn),，并追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。