• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]174號
• 【發(fā)布日期】1998-11-03
• 【生效日期】1998-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓 亂集資亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓
 亂集資亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務的通知
 
（1998年11月3日武政辦〔1998〕174號）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，一些地方、部門,、企事業(yè)單位和個人亂集資,、亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務（以下簡稱金融三亂）問題突出,，嚴重擾亂金融秩序，損害群眾利益,，影響社會穩(wěn)定,，給社會經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的危害。為整頓金融秩序,，防范金融風險,，保持金融市場和社會穩(wěn)定，國務院發(fā)布了《
非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》（國務院第247號令）,，國務院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行整頓金融三亂實施方案（國辦發(fā)〔1998〕126號）,，就徹底整頓金融三亂進行了專門部署，提出了具體要求,。為了全面,、準確、及時地貫徹國務院第247號令和國辦發(fā)〔1998〕126號文件精神,，市人民政府決定對我市金融三亂進行一次全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認識,，增強做好清理整頓金融三亂工作的緊迫感和責任感,，金融三亂干擾正常金融秩序，侵害社會公眾的合法權(quán)益,，有的甚至發(fā)生支付危機,，導致群眾集體上訪和聚眾鬧事，對全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成極大的不良影響,。各區(qū)縣人民政府和市各部門,、單位的主要負責同志必須予以高度重視，統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導,，把清理整頓金融三亂工作作為維護穩(wěn)定的大事來抓，按照黨中央,、國務院的統(tǒng)一部署,，精心組織，在摸清情況的基礎(chǔ)上,，審慎處理,，內(nèi)緊外松，務求實效,，認真深入開展清理整頓金融三亂工作,，切實維護社會穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。



 二,、明確責任,，把清理整頓金融三亂工作落到實處,，整頓金融三亂工作牽涉面廣，敏感度高,，必須各負其責,，密切配合，區(qū)別對待,，妥善處置,。根據(jù)國務院確定的“誰主管、誰整頓,、誰批準,、誰負責，誰用錢,、誰還債,，誰擔保、誰負擔相應責任”的原則,，我市清理整頓金融三亂的具體分工是，市農(nóng)委負責農(nóng)村合作基金會的整頓,，市工商聯(lián)負責民生互助會的整頓,，市供銷社負責股金服務部的整頓，市城市綜合開發(fā)辦負責房地產(chǎn)開發(fā)商非法集資的整頓,，各區(qū)縣政府負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位和個人非法集資的整頓，市公安,、工商局和人民銀行市分行負責非法典當及“校內(nèi)銀行”等辦理非法金融業(yè)務活動的整頓,。各部門要通力合作，加大綜合治理的力度,。新聞部門要加大宣傳力度,，從正面加強引導，宣傳金融法規(guī)政策,，使廣大群眾了解參與金融三亂活動不受法律保護,，參與者不僅自己要承擔風險,，而且還會擾亂社會金融秩序,，以增強全社會的金融風險意識。公安政法部門要適時加大對非法金融活動的打擊力度,，對參與非法金融活動的犯罪分子要從嚴從快懲處,。各級人民銀行要切實履行職責，積極主動做好整頓金融三亂的組織協(xié)調(diào)工作,。



 三,、精心組織,，有計劃、有步驟地推進清理整頓金融三亂工作,，整頓金融三亂工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局,，必須精心組織，周密安排,，積極慎重,，有條不紊地逐步推進。根據(jù)國務院的總體要求和部署,，我市清理整頓工作分四個階段進行：

 第一階段為宣傳發(fā)動階段,。由各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門負責,，組織學習國務院第247號令和國辦發(fā)〔1998〕126號文件精神,，這項工作在1998年11月中旬前完成。

 第二階段為自查清理階段,。由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門按照職責分工,，對金融三亂問題進行全面徹底的清理，如實填寫清理亂集資情況統(tǒng)計表,、清理亂辦金融業(yè)務情況統(tǒng)計表（表式附后）,，并將清理情況寫出書面報告，連同清理統(tǒng)計表一并報市人民政府辦公廳和人民銀行市分行,。這項工作在1998年12月中旬前完成,。凡不及時、不如實填報金融三亂情況的,，其今后引發(fā)的社會問題由填報單位自行負責,。

 第三階段為債務處置階段。凡涉及金融三亂的機構(gòu)要于1999年1月底制定出具體的債務償還和資產(chǎn)處理方案,，報市人民政府或上級主管部門批準后,，在1999年3月底前完成債務處置工作。

 第四階段為抽查驗收階段,。為保證整頓金融三亂工作不走過場,，落到實處，人民銀行市分行要于1999年4月組織專班對各區(qū)縣及有關(guān)部門清理整頓工作進行抽查和驗收,，抽查面不能低于30％,。人民銀行市分行應于4月底前將抽查驗收結(jié)果書面報市人民政府辦公廳。



 四,、嚴格掌握政策界限,，抓好重點和難點整頓，金融三亂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于債權(quán)債務的清理清退，它對于保持社會穩(wěn)定,、維護正常金融循序至關(guān)重要,。對非法金融業(yè)務活動債權(quán)債務的清理清退，有批準單位的,，由批準單位負責組織清退,；沒有批準單位，但有主管部門的,，由主管部門負責組織清理清退,；只有組建單位的，由組建單位負責組織清理清退,。債務清償要本著風險自擔的原則處理,，非法金融業(yè)務活動本身是違法行為，參與者的利益不受法律保護,，其債權(quán)債務清理清退后,，責任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的出資時，不能由任何非責任人承擔支付出資者的責任,，只能就所剩余的資產(chǎn)按出資比例進行返還,；清償發(fā)生糾紛的，由糾紛當事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，當事人可以提起訴訟通過法院解決；對那些問題較大,、風險比較突出的單位,，要通過公安政法部門強制查封財產(chǎn),，拍賣變現(xiàn),，并追究主要負責人的法律責任。