• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令2013年第98號
• 【發(fā)布日期】2013-02-24
• 【生效日期】2013-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
甘肅省人民政府令第98號
 
    《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,。自2013年3月26日起施行。

 省 長 劉偉平
 2013年2月24日
 
甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
 
第一章 總 則
 第一條 為保障改善民生,，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 農(nóng)村居民最低生活保障,，是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民家庭實(shí)行的基本生活救助制度,。
 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持?；尽⒖沙掷m(xù),、重公正,、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正,、動態(tài)管理,、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行屬地管理,。
 第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村最低生活保障工作納入政府目標(biāo)管理考核體系,。
 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居民最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，制定相關(guān)政策措施，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。
 第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的申請受理,、入戶調(diào)查,、評議公示等工作。
 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé),，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作,。
第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)
 第六條 省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定指導(dǎo)性的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。
 市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣,、食,、住、行,、用等費(fèi)用,，參照省上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行,。
 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。
 第七條 農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行分類施保。
 一類保障對象：因主要勞動力亡故或者重度殘疾,，基本沒有收入來源的家庭,；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭；因意外事故或者家庭變故,，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭,。
 二類保障對象：因家庭成員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務(wù)工的家庭,；因病,、因?qū)W等原因造成支出負(fù)擔(dān)沉重，影響基本生活的家庭,；生活明顯困難的獨(dú)生子女戶,、二女戶和單親家庭。
 三類及以下保障對象：因其他原因造成收入較低,，在當(dāng)?shù)貙儆诿黠@困難的家庭,。
 三類及以下保障對象由市（州）、縣（市,、區(qū)）確定,。
 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對納入農(nóng)村居民最低生活保障對象給予補(bǔ)助。省人民政府制定一,、二類保障對象指導(dǎo)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府制定三類及以下對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
 第九條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍,。
 第十條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按照國家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)辦法核定的上年度收入的總和,。包括：工資性收入、經(jīng)營性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入,。
 救災(zāi)款、優(yōu)待撫恤金,、獎勵(lì)資金,、醫(yī)療救助資金、政府補(bǔ)貼農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)用,、義務(wù)教育階段各類補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金等不計(jì)入家庭收入,。
第三章 申請審批程序
 第十一條 申請農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，凡認(rèn)為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民可以向其住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處提出書面申請,，也可以委托村（居）民委員會申請。
 申請農(nóng)村居民最低生活保障需提交家庭成員基本情況（戶籍狀況）,、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書面材料,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農(nóng)村最低生活保障的，進(jìn)行單獨(dú)登記,。
 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處受理農(nóng)村居民最低生活保障申請,，組織進(jìn)行入戶調(diào)查和鄰里訪問,，并征求村（居）民委員會意見。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查表上簽字,，并對調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé),。
 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會協(xié)助下,，組織村民小組召開會議,，按照家庭貧困程度對申請對象進(jìn)行民主選評，產(chǎn)生排序名單,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處工作人員在村（居）民委員會協(xié)助下進(jìn)行初步核查和民主評議，產(chǎn)生擬保障對象名單并在全村范圍內(nèi)張榜公示,。
 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處對評議有爭議以及公示有異議的對象進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查、核實(shí),，作出審核意見,。
 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織召開農(nóng)村居民最低生活保障審核小組會議,，確定擬保對象,、類別，作出審核意見,，將結(jié)果返回各行政村進(jìn)行張榜公示,。審核小組會議除鄉(xiāng)村干部參加外，應(yīng)當(dāng)吸收農(nóng)村黨員代表和群眾代表參加,。
 對申請農(nóng)村居民最低生活保障審核未通過的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知本人,，書面說明理由并告知可申請行政復(fù)議或者行政訴訟,。
 第十六條 縣級人民政府民政部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送的農(nóng)村居民最低生活保障工作相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核抽查,，召開會議作出審批決定,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村進(jìn)行張榜公示。有異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí),。
 縣級人民政府民政部門對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農(nóng)村最低生活保障的,，進(jìn)行嚴(yán)格審核。
 公示期滿無異議或異議不成立的,，縣級人民政府民政部門正式確定為保障對象,，頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》，保障金通過“一折統(tǒng)”實(shí)行社會化發(fā)放,。
 對申請農(nóng)村居民最低生活保障不予批準(zhǔn)的,，由縣級人民政府民政部門通知本人，書面說明理由并告知可申請行政復(fù)議或者行政訴訟,。
 第十七條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實(shí)行動態(tài)管理,，建立保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的工作機(jī)制,?？h級人民政府民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處對一類保障對象每年核查一次,；對二類保障對象每半年核查一次；對三類及以下保障對象每季核查一次,。
 縣級人民政府民政部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理制度,。
第四章 資金管理
 第十八條 各級人民政府財(cái)政部門要加大農(nóng)村居民最低生活保障資金投入，按照規(guī)定比例納入年度財(cái)政預(yù)算,。
 工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府財(cái)政部門按照所轄上年度城鄉(xiāng)最低生活保障,、農(nóng)村五保對象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。省人民政府財(cái)政部門對財(cái)政困難地區(qū)和工作績效突出地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
 第十九條 縣級人民政府分配農(nóng)村居民最低生活保障資金時(shí),，應(yīng)向特困鄉(xiāng)、村傾斜,。
 第二十條 農(nóng)村最低生活保障金按季度發(fā)放,，有條件的地區(qū)可按月發(fā)放。民政部門按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級財(cái)政部門審核后,，資金由財(cái)政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶,，每季度初或者月初通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。
 第二十一條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣（市,、區(qū)）為單位,，專戶管理、專賬核算,、?？顚Ｓ?。
 監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村最低生活保障金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第五章 法律責(zé)任
 第二十二條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的單位和工作人員,，有下列行為的，由主管部門依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）無正當(dāng)理由拒不受理農(nóng)村居民最低生活保障申請的；
 （二）違反法定條件和程序,，為不符合條件的申請人辦理農(nóng)村居民最低生活保障手續(xù)的,；
 （三）貪污,、挪用,、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的,。 
 第二十三條 采用虛報(bào)家庭收入,、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村居民最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門追回資金,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
 第二十四條 本辦法自2013年3月26日起施行,，2010年9月21日省人民政府第72號令公布的《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》同時(shí)廢止,。