• 【發(fā)布單位】甘肅省臨夏回族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】臨夏回族自治州人民政府令第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-03
• 【生效日期】2007-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】臨夏回族自治州
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法

臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法

(臨夏回族自治州人民政府令第21號(hào))





 《臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)州政府通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自發(fā)布之日起施行



州長(zhǎng)：年仲華

二○○七年八月三日





臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理工作,，提高資金使用效益，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）,、《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》和《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)[2007]96號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本暫行辦法,。




第二條 州,、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）是劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施工作的行政主管部門(mén)，承擔(dān)水庫(kù)移民后期扶持工作的具體管理職責(zé),。




第二章 計(jì)劃管理




第三條 經(jīng)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦批準(zhǔn)的各縣水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃是庫(kù)區(qū)各縣編制年度計(jì)劃的依據(jù),。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或更改，確需調(diào)整或更改的要按照原審批程序報(bào)批,。




第四條 年度計(jì)劃編報(bào)的程序,、內(nèi)容和時(shí)間。



 （一）各縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要根據(jù)本縣的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持資金的有關(guān)要求,，編制本縣年度建議計(jì)劃,，并按管理權(quán)限，經(jīng)縣政府同意后,，報(bào)州庫(kù)區(qū)移民辦,。



州庫(kù)區(qū)移民辦根據(jù)各縣上報(bào)的年度建議計(jì)劃，進(jìn)行審核,、匯總,、編制全州年度建議計(jì)劃。全州年度建議計(jì)劃經(jīng)州政府同意后,，上報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦,。



州庫(kù)區(qū)移民辦在編報(bào)年度建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與各縣充分銜接,，原則上每年上報(bào)一次建議計(jì)劃,。



 （二）年度計(jì)劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持的方式,，以村為單位編制,。



 1、資金直補(bǔ)計(jì)劃包括：移民所在村,、社、戶(hù)數(shù),、人口,、資金總額等。



 2,、項(xiàng)目扶持計(jì)劃包括：綜述和項(xiàng)目表,。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容,、起止年限,、投資來(lái)源、總投資、累計(jì)完成投資,、本年度計(jì)劃投資,、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益,、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)等,。



 （三）各縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報(bào)下年度建議計(jì)劃。



州庫(kù)區(qū)移民辦編制的全州下年度建議計(jì)劃,，于10月底前上報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦,。




第五條 年度計(jì)劃的下達(dá)。州庫(kù)區(qū)移民辦在省上后期扶持資金年度計(jì)劃下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi),，會(huì)同州財(cái)政局將全州水庫(kù)移民后期扶持年度計(jì)劃全部下達(dá)到縣,，同時(shí)抄報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦備案?？h庫(kù)區(qū)移民辦（局）收到州轉(zhuǎn)下的年度計(jì)劃后,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位，并抄報(bào)州庫(kù)區(qū)移民辦備案,。




第六條 年度計(jì)劃下達(dá)后,，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時(shí),，必須按照原審批程序報(bào)批后方能實(shí)施,。




第七條 州、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）年終應(yīng)對(duì)全年計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面檢查總結(jié),，并逐級(jí)編報(bào)項(xiàng)目決算和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及年度工作總結(jié),。




第三章 項(xiàng)目管理




第八條 州、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要依據(jù)水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃,，建立后期扶持項(xiàng)目庫(kù),，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。并做好移民規(guī)劃項(xiàng)目與其它相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的銜接,。




第九條 后期扶持分為資金直補(bǔ)和建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?lèi),。



 （一）后期扶持資金直補(bǔ),，以村為單位,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫(kù)區(qū)移民辦（局）每半年要對(duì)各村的移民資金直補(bǔ)人口核定一次，對(duì)核定出的死亡,、農(nóng)轉(zhuǎn)非等移民人口終止直補(bǔ),，對(duì)其后扶資金納入本村后扶項(xiàng)目進(jìn)行扶持，并逐級(jí)上報(bào)省、州庫(kù)區(qū)移民辦備案,。



 （二）后期扶持建設(shè)項(xiàng)目按照下列程序管理,。總投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦審批,。其中：總投資1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì),；總投資200-1000萬(wàn)元的各類(lèi)項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì),。



 總投資200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元），20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由州庫(kù)區(qū)移民辦審批,，抄報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦備案,。其中：總投資200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元），50萬(wàn)元以上的各類(lèi)項(xiàng)目,，審批可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）,，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，直接審批初步設(shè)計(jì)或建設(shè)方案。



總投資20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目由州庫(kù)區(qū)移民辦委托各縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）審批建設(shè)方案,，抄報(bào)州庫(kù)區(qū)移民辦備案,。



 國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十條 州,、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作。列入建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備,，審批手續(xù)齊全,，配套資金落實(shí)，具備開(kāi)工條件,。




第十一條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上有關(guān)要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制,。



 （一）項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：1,、項(xiàng)目提出的背景,；2、項(xiàng)目名稱(chēng),、地點(diǎn),、范圍；3,、項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,；4、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和要求達(dá)到的目標(biāo),；5,、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注明采用的技術(shù)和工藝流程；6,、投資估算,、資金籌措方案；7,、原材料,、能源、交通,、水源,、節(jié)能等條件；8,、項(xiàng)目的組織管理形式,；9、進(jìn)度計(jì)劃,；10,、初步效益估算。



 （二）可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容：1,、總論,，項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義以及研究工作的依據(jù)和范圍,；2,、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模；3,、資源及公用設(shè)施情況,；4、項(xiàng)目建設(shè)條件,；5,、設(shè)計(jì)方案；6,、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能；7、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,；8,、投資估算和資金籌措；9,、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià),。



 （三）初步設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)（實(shí)施方案）的主要內(nèi)容：1、概述：經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理概況以及自然條件簡(jiǎn)述,，包括項(xiàng)目實(shí)施位置,、范圍、人口,、GDP,、人均純收入等；項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),。2、工程項(xiàng)目規(guī)模設(shè)計(jì)及預(yù)測(cè),。3,、投資概算與資金籌措。4,、綜合效益分析,。5、工程概算書(shū),，一般由編制說(shuō)明,、總概算表、單項(xiàng)工程預(yù)算表及附表組成,。6,、工程設(shè)計(jì)圖紙。




第十二條 州庫(kù)區(qū)移民辦審批的后期扶持建設(shè)項(xiàng)目,，在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的要有行業(yè)主管部門(mén)的審查（核）意見(jiàn)和工程咨詢(xún)部門(mén)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估意見(jiàn),。州上報(bào)請(qǐng)由省審批的項(xiàng)目，應(yīng)附州上的初審意見(jiàn),。




第十三條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織實(shí)施,。




第十四條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容,。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算,，必須按原審批程序報(bào)批。




第十五條 州,、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要建立項(xiàng)目和資金月報(bào)告制度,，各縣務(wù)必每月3日前上報(bào)本縣上月后期扶持資金直補(bǔ)和后期扶持基金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況,，州上于每月7日前匯總上報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦。




第十六條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制,、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,。



 凡總投資50萬(wàn)元以上的渠首、泵站,、大壩,、橋梁、碼頭等重要工程,，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度,。總投資50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）項(xiàng)目的招標(biāo)方式由各縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。項(xiàng)目主體實(shí)施單位的法人為移民工程項(xiàng)目的招標(biāo)人,。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包移民工程,。州,、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要參與和監(jiān)督移民工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。




第十七條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)驗(yàn)收,，驗(yàn)收工作分別由各級(jí)庫(kù)區(qū)移民辦（局）組織,，財(cái)政、審計(jì)和行業(yè)主管部門(mén)參與,。



 （一）總投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范由州庫(kù)區(qū)移民辦組織初步驗(yàn)收，報(bào)省發(fā)改委庫(kù)區(qū)移民辦組織竣工驗(yàn)收,?？偼顿Y200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，由縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）組織初步驗(yàn)收,，報(bào)州庫(kù)區(qū)移民辦組織竣工驗(yàn)收，報(bào)省庫(kù)區(qū)移民辦備案,?？偼顿Y20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目由縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，報(bào)州庫(kù)區(qū)移民辦備案,。驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提供以下資料：



 1,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；



 2,、項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,；



 3、設(shè)計(jì)文件,、施工圖紙,、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū),，施工原始記錄；



 4,、竣工決算報(bào)告,；



 5,、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,；



 6、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,；



 7,、初驗(yàn)報(bào)告；



 8,、試運(yùn)行報(bào)告,；



 9、監(jiān)理報(bào)告,；



 10,、其它需要提供的報(bào)告。



 （二）項(xiàng)目驗(yàn)收后合格的,，由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收鑒定書(shū),，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),。不合格的,，驗(yàn)收單位應(yīng)做出具體處理。




第十八條 州,、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃,、年度計(jì)劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時(shí)了解資金到位,、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況,，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,。




第四章 資金管理




第十九條 劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金為中央預(yù)算移民后期扶持基金,。




第二十條 劉家峽鹽鍋峽八盤(pán)峽海甸峽水庫(kù)移民后期扶持基金按照《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》的規(guī)定管理。



后期扶持基金由省,、州逐級(jí)下達(dá)到縣,，縣財(cái)政及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)資金撥付到縣庫(kù)區(qū)移民辦（局），縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）按照縣級(jí)報(bào)帳制的有關(guān)規(guī)定,，按審批下達(dá)的年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,，將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體單位，進(jìn)行實(shí)施,。




第二十一條 州,、縣水庫(kù)移民后期扶持資金使用管理單位,，應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)制度，配備專(zhuān)門(mén)財(cái)會(huì)人員,，加強(qiáng)移民資金管理工作,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十二條 州、縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）要建立健全水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目檢查,、稽察制度,，發(fā)改委、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)要依法開(kāi)展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和整改,。




第二十三條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計(jì)劃的，拖欠,、截留,、擠占后期扶持基金的，要責(zé)令限期整改和歸還,，有關(guān)部門(mén)要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。凡挪用、騙取,、貪污后期扶持基金的,，要給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度,，接受社會(huì)監(jiān)督,。縣庫(kù)區(qū)移民辦（局）為公告,、公示人,。公告、公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng),、建設(shè)地點(diǎn)和期限,、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源,、監(jiān)督電話(huà)等,。




第六章 附 則




第二十五條 本暫行辦法由州庫(kù)區(qū)移民辦負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 有關(guān)縣按本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。