• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-01
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法
 
（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府1999年第十七次常務(wù)會議通過）






第一章 總則


第一條 為了規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)一步完善草原承包制度,，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于自治區(qū)內(nèi)實(shí)行承包經(jīng)營的全民所有草原和集體所有草原,。

 未實(shí)行承包經(jīng)營的全民所有草原和集體所有的機(jī)動草原不得流轉(zhuǎn),。


第三條 在草原承包經(jīng)營期限內(nèi)對個(gè)別承包方之間承包的草原進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,，不適用本辦法,。


第四條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循自愿,、有償,、合法以及不改變草原用途的原則,，并有利于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),，有利于草原的保護(hù)和建設(shè),。

 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。


第五條 提倡草原承包經(jīng)營權(quán)就近流轉(zhuǎn),。

 全民所有草原承包經(jīng)營權(quán)優(yōu)先在本旗縣內(nèi)流轉(zhuǎn),，在本旗縣內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的,，可以在本旗縣以外流轉(zhuǎn),。

 集體所有草原承包經(jīng)營權(quán)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn),，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的,，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外流轉(zhuǎn),。


第六條 承包方有下列情形之一的,，提倡草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：

 （一）無牲畜或者牲畜較少的,；

 （二）已不從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的,；

 （三）喪失勞動能力的,；

 （四）已不在當(dāng)?shù)亟?jīng)常居住的,；

 （五）因其他原因不能正常使用草原的,。


第七條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的第三方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力,，履行草原保護(hù)和建設(shè)的義務(wù),，保證草原等級的穩(wěn)定和提高,，不得掠奪性經(jīng)營，不得利用草原從事非畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。


第八條 旗縣以上畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作,。


第二章 流轉(zhuǎn)的形式


第九條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式：

 （一）轉(zhuǎn)讓：是指承包方將草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給第三方,，包括互換,；

 （二）轉(zhuǎn)包：是指承包方將草原承包經(jīng)營權(quán)又承包給第三方，包括租賃；

 （三）合作：是指承包方以草原承包經(jīng)營權(quán)入股，與他人聯(lián)合經(jīng)營；

 （四）符合法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的其他形式。


第十條 以轉(zhuǎn)讓形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,，承包方與發(fā)包方簽訂的合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行終止,，由第三方與發(fā)包方履行合同確定的權(quán)利義務(wù)。


第十一條 以轉(zhuǎn)包,、合作形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,，原承包方與發(fā)包方簽訂的合同確定的權(quán)利義務(wù)繼續(xù)履行。


第十二條 以轉(zhuǎn)包形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,，第三方不得再次轉(zhuǎn)包。


第十三條 不得以草原承包經(jīng)營權(quán)作抵押或者頂?shù)謧睢?

第三章 流轉(zhuǎn)的程序


第十四條 全民所有草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)享有草原使用權(quán)的單位同意，由承包方和第三方共同向旗縣以上畜牧行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后報(bào)旗縣以上人民政府批準(zhǔn),。


第十五條 集體所有草原承包經(jīng)營權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)的，由承包方和第三方共同向發(fā)包方提出申請,，經(jīng)發(fā)包方同意后，方可流轉(zhuǎn)。

 集體草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的，由承包方和第三方共同向發(fā)包方提出申請,，經(jīng)嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意,，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),；流轉(zhuǎn)給自治區(qū)以外的單位和個(gè)人的,，還必須報(bào)旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。


第十六條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款及其支付方式,，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定,。

 承包方應(yīng)當(dāng)將5％至20％的流轉(zhuǎn)收入（依法繳納稅費(fèi)后剩余部分）交發(fā)包方,，作為草原建設(shè)保證金,，具體比例由旗縣人民政府規(guī)定,。承包方進(jìn)行草原建設(shè)時(shí),，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)還付本息。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將草原建設(shè)保證金專戶儲存,，不得挪用。

 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的,，承包方可以依法要求第三方提供擔(dān)保,。


第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)或者發(fā)包方同意，草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,，承包方與第三方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。合同的內(nèi)容由雙方約定,，包括以下條款：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所；

 （二）草原的面積,、四至界限,、等級和主要設(shè)施；

 （三）流轉(zhuǎn)的價(jià)款及其支付方式,；

 （四）流轉(zhuǎn)的形式和期限；

 （五）草原保護(hù)和建設(shè)責(zé)任,；

 （六）草原建設(shè)成果的補(bǔ)償和歸屬；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）解決爭議的方式,；

 （九）其他事項(xiàng),。

 自治區(qū)畜牧行政主管部門可以按照前款規(guī)定,，制訂合同的示范文本,。


第十八條 承包方與第三方在合同中約定的流轉(zhuǎn)期限,，不得超過原承包期限。


第十九條 承包方和第三方可以依法申請對合同進(jìn)行公證或者鑒證,。


第二十條 承包方應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起30日內(nèi)，將合同副本報(bào)旗縣以上畜牧行政主管部門備案,。


第四章 監(jiān)督管理


第二十一條 旗縣以上畜牧行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，調(diào)解處理當(dāng)事人之間發(fā)生的糾紛,，查處,、糾正違反規(guī)定的流轉(zhuǎn)行為,。


第二十二條 旗縣以上畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對發(fā)生流轉(zhuǎn)草原的等級和載畜量進(jìn)行測定，督促當(dāng)事人進(jìn)行草原保護(hù)和建設(shè),。


第二十三條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法和按照合同約定繳納稅費(fèi),。


第二十四條 因草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可以由畜牧行政主管部門或者其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。


第五章 法律責(zé)任


第二十五條 草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人違反合同約定的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。


第二十六條 違反本辦法,，有下列情形之一的,，由旗縣以上畜牧行政主管部門責(zé)令改正,，可以對有關(guān)當(dāng)事人處以流轉(zhuǎn)草原面積每公頃500元以下罰款，但是罰款最高數(shù)額不得超過15000元：

 （一）流轉(zhuǎn)未實(shí)行承包經(jīng)營的全民所有草原和集體所有機(jī)動草原的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者發(fā)包方同意擅自進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,；

 （三）違反規(guī)定再次轉(zhuǎn)包草原承包經(jīng)營權(quán)的,；

 （四）不履行草原保護(hù)和建設(shè)義務(wù),，導(dǎo)致發(fā)生流轉(zhuǎn)草原等級下降的,。

 有前款第（一）至（三）項(xiàng)所列行為之一的,，流轉(zhuǎn)合同無效,。第三方應(yīng)當(dāng)將取得的草原承包經(jīng)營權(quán)歸還承包方,。因此造成的損失，由雙方當(dāng)事人依法承擔(dān),。


第二十七條 草原流轉(zhuǎn)后非法開墾的,，由旗縣以上畜牧行政主管部門依照草原管理法律,、法規(guī),、規(guī)章予以處罰,。


第二十八條 旗縣以上畜牧行政主管部門可以委托符合法定條件的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰,。


第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第六章 附則


第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。