• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-10
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省統(tǒng)一企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案

 安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省統(tǒng)一企業(yè)
 職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案
（試行）》的通知
 （1997年12月10日皖政〔1997〕63號）
各行署,，各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，中央駐皖各單位：

 根據《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號，以下簡稱《決定》）,，我省制定了《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）,，現印發(fā)給你們，并提出以下要求,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、省政府決定將建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險制度列入各級政府任期目標責任制，并分年度與各行署,、市政府簽訂目標責任書,，年終進行考評,。各級政府也應采取相應的措施落實有關部門和企業(yè)經營者的目標責任,，定期進行檢查、考核,。



 二,、各級政府要根據《實施方案》的要求，結合實際,，盡快制定本地區(qū)的具體實施辦法,。按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一企業(yè)繳費費率,、統(tǒng)一待遇標準的要求,，認真組織實施。



 三,、全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施工作,，由省勞動廳負責組織、指導,，省財政廳,、省人民銀行、省工商局,、省經貿委,、省體改委等部門協同配合，共同做好工作,。



 四,、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是推進社會保障制度改革的重要內容,。各地,、各有關部門務必從關系改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),，認真負責、積極穩(wěn)妥地向前推進,。對于實施過程中出現的新情況,、新問題，要認真研究,、妥善解決,，并將情況及時報告省勞動廳,。



 安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）



 根據《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號），結合我省實際,，制定本實施方案,。



 一、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的目標和原則

 1,、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的目標是：

 到本世紀末,，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,、資金來源多渠道,、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合,、權利與義務相對應,、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

 2000年,，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金力爭實現省級統(tǒng)籌,。

 2、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度遵循的原則是：

 （1）保障基本生活,，維護職工權益,，保持社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展,。根據本省社會生產力發(fā)展水平和各方面承受能力,，合理確定職工基本養(yǎng)老保險水平。

 （2）社會互濟和自我保障相結合,。樹立職工自我保障意識,，在自我保障的基礎上發(fā)揮社會互濟的作用。

 （3）公平與效率相結合,。職工基本養(yǎng)老保險水平和繳費水平基本一致,，同時又要體現勞動者貢獻的差別，以調動職工的勞動積極性,。

 （4）統(tǒng)一制度,，保持職工基本養(yǎng)老保險待遇水平平穩(wěn)銜接。合理確定過渡時期職工基本養(yǎng)老保險待遇,，維護職工隊伍的穩(wěn)定,。

 （5）基本養(yǎng)老保險基金全部用于職工養(yǎng)老保險。行政管理與基金管理分開,，執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設,。建立健全基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督機制，確保職工基本養(yǎng)老保險基金的安全和完整,。

 （6）提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化水平,。盡快將目前養(yǎng)老金由企業(yè)發(fā)放改為社會化發(fā)放,，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉向社會，切實減輕企業(yè)的社會事務負擔,。



 二,、基本養(yǎng)老保險的范圍

 3、本省境內各類城鎮(zhèn)企業(yè)的所有職工（含外商投資企業(yè)中方職工）,、離退休人員以及城鎮(zhèn)個體勞動者,，均屬于基本養(yǎng)老保險范圍。

 原實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的行業(yè),，按國務院規(guī)定執(zhí)行,。



 三、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

 4,、基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同繳納。

 （1）企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）,，以上年度全部職工繳費工資之和為基數繳納基本養(yǎng)老保險費,。到2000年，全省企業(yè)繳費費率統(tǒng)一為20％?，F企業(yè)繳費費率高于20％的要逐步降低,，低于20％的要逐步上升。各地,、市要按照擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,、保證基金收支平衡的原則，合理提出本地1998年,、1999年統(tǒng)一的企業(yè)繳費費率,，經省勞動廳審核同意后實施。

 （2）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱職工繳費）,，以本人上年度月平均工資為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數,。職工繳費工資低于全省上年度職工月平均工資60％的按60％計繳，超過全省上年度職工月平均工資300％的部分,，不計入繳費工資,。從1998年1月1日起按本人上年度月平均工資的4％繳費，以后每兩年提高1個百分點,，最終達到8％,。

 職工繳費工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的工資、獎金,、津貼,、補貼等收入之和計算。

 5,、各地,、市可以根據本地實際情況,，從其他渠道籌集基本養(yǎng)老保險后備基金。具體籌集辦法,，由各地,、市按照國務院《決定》精神確定。

 6,、全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費現由各級社會保險機構按月征收,，并按照中國人民銀行銀會計〔1995〕004號文件規(guī)定，收付雙方無須事先簽訂經濟合同,，根據收款人提交的特約委托收款憑證直接辦理劃款,，由企業(yè)開戶銀行代為扣繳。

 7,、基本養(yǎng)老保險費的征繳,、撥付實行全額劃轉。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費在稅前列支,；個人繳納基本養(yǎng)老保險費,，不繳納個人所得稅。



 四,、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和統(tǒng)籌基金

 8,、各級社會保險機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89），為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。

 9,、基本養(yǎng)老保險個人帳戶包括：

 （1）職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費。

 （2）從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費劃入部分,。1998年1月1日起劃轉職工繳費工資的7％,，以后職工個人繳費每上升1個百分點，劃轉部分下降1個百分點,，最終到3％,。

 上述兩項合計為職工繳費工資的11％。

 （3）上述兩項的利息,。

 10,、已建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶的，其儲存額與這次建立的基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額合并計算,。

 11,、基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的計息率，參考銀行同期儲蓄存款利率,，結合本省職工工資增長等因素確定,，每年上半年由省勞動廳報經省政府批準后公布。

 12、職工因中斷工作停繳養(yǎng)老保險費,，其個人帳戶予以保留,，不間斷計息，中斷工作前和中斷后重新工作的個人帳戶儲存額可累計計算,。職工退休后,，符合按月領取養(yǎng)老金條件的，其個人帳戶中的余額不停止計息,。

 13,、個人帳戶儲存額只用于職工退休后支付養(yǎng)老金，不能挪作他用,。職工退休后,，按本方案規(guī)定按月或一次性支付的個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶中支付。

 14,、統(tǒng)一制度后職工在統(tǒng)籌范圍內調動工作,，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額,；跨統(tǒng)籌范圍調動的,，其個人帳戶儲存額隨同轉移，對1996年至1997年建立個人帳戶的儲存額,，只轉移其中的個人繳費部分。

 15,、職工在職時死亡或退休后死亡,，其個人帳戶有余額的，個人繳費部分由職工指定的受益人或法定繼承人繼承,，其余部分并入統(tǒng)籌基金,。

 16、建立基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金（以下簡稱統(tǒng)籌基金）,，統(tǒng)籌基金包括：

 （1）企業(yè)繳費中除劃入個人帳戶以外的部分,；

 （2）利息；

 （3）滯納金,；

 （4）其他,。

 17、統(tǒng)籌基金用于支付統(tǒng)一制度前已離退休人員的養(yǎng)老金和按《實施方案》規(guī)定享受的基礎養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金,、調節(jié)金、依照政策調整的養(yǎng)老金,，以及個人帳戶儲存額已領完后仍需支付的個人帳戶養(yǎng)老金,。



 五、基本養(yǎng)老金計發(fā)

 18,、企業(yè)職工已依法履行繳費義務,，達到法定退休年齡（國務院另有規(guī)定的從其規(guī)定）,，退休后享受基本養(yǎng)老保險待遇。

 19,、統(tǒng)一制度前已經離退休的人員,，仍按原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

 20,、統(tǒng)一制度后參加工作,，累計繳費年限滿15年及以上的人員，達到法定退休年齡退休后,，可按月領取基本養(yǎng)老金,，計發(fā)辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

 其中：基礎養(yǎng)老金為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養(yǎng)老金為個人帳戶全部儲存額除以120,。

 21,、統(tǒng)一制度前參加工作，累計繳費年限滿15年及以上的人員（按原規(guī)定計算的連續(xù)工齡,，視同繳費年限）,，統(tǒng)一制度后達到法定退休年齡，退休后按月領取基本養(yǎng)老金,，計發(fā)辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋調節(jié)金

 其中：基礎養(yǎng)老金,、個人帳戶養(yǎng)老金按第20條規(guī)定計發(fā)；

 過渡性養(yǎng)老金按照職工視同繳費年限期間的指數化月平均繳費工資為基數計發(fā),，視同繳費每滿1年,，發(fā)給本人指數化月平均繳費工資的1．3％（計算辦法見附件第一條）；

 調節(jié)金可按每人每月50元的標準為基數,，具體數額由各地,、市根據本地職工的工資水平、退休人員的退休金水平提出,，經省勞動廳審核同意后執(zhí)行,。

 統(tǒng)一制度前參加工作、統(tǒng)一制度后退休的人員,，按本條規(guī)定領取的基本養(yǎng)老金低于原規(guī)定標準的予以補齊,，高于原規(guī)定標準的，高出部分不得超過原規(guī)定標準的10％（具體對比方法見附件第二條）,。按原規(guī)定計發(fā)的退休金,，職工個人的標準工資封定在1995年底。

 22,、統(tǒng)一制度前參加工作,，統(tǒng)一制度后退休，累計繳費滿10年不滿15年的人員，可以按第21條規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇,。

 23,、職工累計繳費滿15年及以上的，因病或非因工負傷,，經勞動鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力且達不到國家規(guī)定因病退休年齡的人員,，可以按月領取基本養(yǎng)老金，計發(fā)辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

 24,、統(tǒng)一制度前參加工作,、繳費年限（含視同繳費年限）不滿10年和統(tǒng)一制度后參加工作、繳費年限不滿15年的人員,，退休后不享受基礎養(yǎng)老金,，個人帳戶儲存額一次支付給本人。有視同繳費年限的,，工作每滿一年發(fā)給兩個月全省上年度職工月平均工資,。同時終止基本養(yǎng)老保險關系。

 25,、因工負傷或因職業(yè)病經勞動鑒定機構鑒定確定為完全喪失勞動能力的職工,，其退休養(yǎng)老待遇按《安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 26,、統(tǒng)一制度后,，職工獲得勞動模范稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵,，退休后不再提高基本養(yǎng)老金標準,；統(tǒng)一制度前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范，退休時仍保持省級和國家級勞動模范榮譽稱號的,，按月分別發(fā)給全省上年度職工月平均工資的2％、4％的補助金,。

 27,、從事高空、井下,、高溫,、低溫、有毒有害及特別繁重體力勞動,，按國家規(guī)定可以提前退休的職工,，其繳費年限和待遇視情況分別按第20、21,、22條規(guī)定執(zhí)行,。在建立個人帳戶以前從事特殊工種的工作年限，按國家規(guī)定，可以折算工齡,，折算工齡視同繳費年限,。

 28、符合離休條件的人員離休和建國前參加工作的老工人退休時,，按本省現行有關規(guī)定計發(fā)離退休待遇,。

 29、在國家政策指導下,，建立基本養(yǎng)老金調整機制,。視上年物價漲幅和全省職工平均工資增長情況，調整基本養(yǎng)老金,，以保證退休職工基本生活,。

 30、提倡企業(yè)在按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費后,，在國家政策指導下,，為職工建立補充養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險的補充方式,、標準等由企業(yè)自主確定,。



 六、城鎮(zhèn)個體勞動者的基本養(yǎng)老保險

 31,、城鎮(zhèn)個體勞動者要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度,。

 32、城鎮(zhèn)個體勞動者以全省上年度職工月平均工資為繳費工資,，并暫按16％繳納養(yǎng)老保險費,，其中11％記入個人帳戶。有雇工的,，其雇工以本人月工資為繳費工資,，按當地統(tǒng)一的企業(yè)繳費費率和個人繳費費率分別由雇主和雇工繳費，個人帳戶的建立按企業(yè)職工的規(guī)定執(zhí)行,。

 33,、城鎮(zhèn)個體勞動者及雇工，凡累計繳費年限滿15年及以上并達到企業(yè)職工法定退休年齡,，可以享受基本養(yǎng)老保險待遇,；繳費年限不滿15年的人員，按第24條規(guī)定執(zhí)行,。

 34,、城鎮(zhèn)個體勞動者及雇工繳納的基本養(yǎng)老保險費由各級社會保險機構每年核定，征收部門由各行署,、市人民政府確定,。



 七,、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督

 35、基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,，省,、地（市）、縣均設立基本養(yǎng)老保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶）,。

 36,、基本養(yǎng)老保險基金余額應在支出戶中留足兩個月的支付周轉金，不足時,，由財政專戶予以撥付,，其余應全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經營性事業(yè),，確?；鸬陌踩?
 37,、各級社會保險機構要定期檢查,、審核企業(yè)繳費工資基數、費用繳納情況,，企業(yè)不得拒絕,。

 38、企業(yè)不得拒繳,、少繳,、拖欠基本養(yǎng)老保險費。勞動主管部門對拖欠,、拒繳基本養(yǎng)老保險費的,，應依照《勞動法》的規(guī)定責令其繳納，并按日加收滯納金,，滯納金并入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金,。

 39、各級社會保險機構按年度編制基本養(yǎng)老保險基金收支預,、決算,，并報同級政府及上級勞動、財政部門,。

 40、財政部門要加強基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督,，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用,。審計部門每年對基金收支情況進行專項審計,，審計結果報同級政府,，并向社會公布，接受社會監(jiān)督,。



 八,、提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次

 41、從1998年起,，實施基本養(yǎng)老保險基金地,、市級統(tǒng)籌，對本級和所轄各縣（市）實行統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一企業(yè)繳費費率,、統(tǒng)一待遇標準?；攫B(yǎng)老保險基金征收仍實行分級負責,、分級管理。地,、市對所轄縣（市）基本養(yǎng)老保險基金按照收支平衡的原則,，實行年度預算平衡，調劑余缺,。具體辦法由各行署,、市人民政府確定。

 42,、省級統(tǒng)籌辦法另行制定,。



 九、基本養(yǎng)老保險社會化服務

 43,、各級社會保險機構要貫徹執(zhí)行國家各項養(yǎng)老保險政策,，支付退休養(yǎng)老待遇，并向職工和離退休人員提供服務,。

 44,、企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金由各級社會保險機構組織直接發(fā)放或委托銀行代發(fā)，減輕企業(yè)的負擔,。

 45,、各級社會保險機構要建立基本養(yǎng)老保險業(yè)務咨詢、查詢系統(tǒng),，免費向社會公眾開放,，企業(yè)和職工可隨時查詢相關的個人帳戶資料和企業(yè)繳費情況。

 社會保險機構應每年向職工公布個人帳戶對帳單,。

 46,、各級社會保險機構要依托社區(qū)服務組織，廣泛建立退休人員服務網絡,，委托社區(qū)機構向退休人員提供各種服務,。加強退休人員管理服務設施建設,，已建立退休人員管理服務設施的要充分發(fā)揮作用。

 47,、加強基本養(yǎng)老保險基礎管理工作,，建立健全計算機信息處理系統(tǒng)，養(yǎng)老保險業(yè)務全面實行電算化管理,，提高效率和服務質量,，增強透明度。

 48,、各級社會保險機構所需經費,，根據實際工作需要和節(jié)約的原則，由同級勞動部門編制預算,，經同級財政部門審核后,，由同級財政供給。



 十,、其他

 49,、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,。

 50,、基本養(yǎng)老保險基金收支、財務管理辦法由省勞動廳,、省財政廳依照《實施方案》另行制定,。

 51、各行署,、市人民政府依照《實施方案》,，結合本地實際，抓緊制定具體實施辦法,。

 52,、過去有關規(guī)定與《實施方案》不一致的，以《實施方案》為準,。

 53,、《實施方案》由省勞動廳負責解釋并組織實施。

 54,、《實施方案》自1998年1月1日起施行,。


 附：1、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 2,、統(tǒng)一制度前后基本養(yǎng)老保險金計算對比方法




 附件一： 過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法



 過渡性養(yǎng)老金按個人帳戶建立前的指數化月平均繳費工資乘以視同繳費年限計算：

 指數化月平均繳費工資計算辦法：

 用1991年至1995年職工本人的月標準工資與全省職工月平均統(tǒng)標補貼之和（分別為Ｘ91,、Ｘ92、Ｘ93,、Ｘ94,、Ｘ95），除以1991年至1995年全省職工月平均標準工資與全省職工月平均統(tǒng)標補貼之和（分別為Ｃ91,、Ｃ92,、Ｃ93、Ｃ94,、Ｃ95）得每年指數,，將每年指數相加，除以繳費年限（ｎ）得平均指數,；再用平均指數乘以職工退休上年度全省職工月平均工資（Ｃ）,、即得指數化月平均繳費工資（Ｓ）。公式為：

 ｃ Ｘ91 Ｘ92 Ｘ93 Ｘ94 Ｘ95

 Ｓ＝－×（－－－＋－－－＋－－－＋－－－＋－－－）

 ｎ Ｃ91 Ｃ92 Ｃ93 Ｃ94 Ｃ95

 過渡性養(yǎng)老金＝指數化月平均繳費工資×1．3％×視同繳費年限,。

 其中：1991年以前參加工作的人員ｎ＝5,，1991年以后參加工作的，ｎ為至1995年底的實際工作年限,。

 “標準工資”中不含93年套改時納入標準工資的各種補貼,，含省勞動廳勞險字〔97〕151號文規(guī)定的崗位工資和省勞動廳勞資字〔96〕42號文規(guī)定的工資性補貼；

 “統(tǒng)標補貼”指的是國家或省,、市統(tǒng)一規(guī)定的糧,、油、副食品等物價補貼,。

 1991－1995年全省職工月平均標準工資和統(tǒng)標補貼為：



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｜ 年 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 度 ｜1991年｜1992年 ｜1993年 ｜1994年 ｜1995年 ｜
｜ 項 目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜標準工資（月） ｜112.63｜122.23 ｜149.65 ｜221.22 ｜269.98 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜統(tǒng)標補貼（月） ｜21.73 ｜30.74 ｜40.74 ｜44.75 ｜46.31 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－





 附件二： 統(tǒng)一制度前,、后基本養(yǎng)老保險金計算對比方法

 1、按原規(guī)定計算的職工月基本養(yǎng)老金應包括：

 （1）職工本人1995年底的標準工資乘以國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的百分比和省勞動廳勞險字〔1993〕第301號文件補助的百分比計發(fā)的退休金,。

 其中：封定職工1995年底的標準工資按國家和省有關規(guī)定予以確定,；

 （2）截止1997年底職工個人帳戶累計儲存額×1．8％－2．8％的比例增發(fā)的養(yǎng)老金。

 （3）從1998年1月到職工退休時的個人帳戶儲存額除以120計算的個人帳戶養(yǎng)老金,。

 （4）國家或省,、市統(tǒng)一規(guī)定的糧、油,、副食品等物價補貼和職工的書報,、洗理費。

 2,、統(tǒng)一制度后,，職工按本方案20、21,、22條計發(fā)的月基本養(yǎng)老金已包含有關的補貼和書報,、洗理費。

 注：《實施方案》中所稱統(tǒng)一制度前后的時間劃分,，以1998年1月1日為界線,。