• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省《計(jì)劃生育條例》實(shí)施細(xì)則

 河南省《計(jì)劃生育條例》實(shí)施細(xì)則
 
（省政府常務(wù)會(huì)議一九九一年六月十三日審議通過(guò)
 省政府令一九九一年六月二十八日發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《河南省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》,，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）,。



 第二條 凡戶口在本省和戶口在省外而居住在本省的中國(guó)公民和所有單位，均應(yīng)遵守和執(zhí)行《條例》及本《細(xì)則》,。



 第三條 推行計(jì)劃生育應(yīng)以宣傳教育為主,，并采取法律的、行政的,、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施,。



 第四條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,。



 第五條 各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育管理部門(mén),，具體負(fù)責(zé)《條例》和本《細(xì)則》的實(shí)施。

 有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)與計(jì)劃生育管理部門(mén)密切配合,，按照職責(zé)分工，各司其職,，在制定和落實(shí)本部門(mén)的政策規(guī)定時(shí),，必須有利于計(jì)劃生育的實(shí)行。




 第二章 生育節(jié)制





 第六條 公民依法結(jié)婚后應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育,，禁止早婚,、早育、非婚生育和計(jì)劃外生育,。



 第七條 提倡和鼓勵(lì)晚婚,、晚育。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女,，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女,，禁止生育第三個(gè)子女。



 第八條 符合下列條件之一要求生育的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃照顧生育第二個(gè)子女：

 （一）按照病殘兒鑒定的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,，報(bào)市（地）計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確診，第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定患不育癥，婚后五年以上不育,，女方年齡在30周歲以上,，按照司法行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，依法辦理了收養(yǎng)公證手續(xù),，收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

 （三）夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或回河南定居的港,、澳,、臺(tái)同胞，只有一個(gè)子女隨其回大陸定居或回大陸后只生育一個(gè)子女的,；

 （四）經(jīng)民政等部門(mén)證明夫妻一方為二等乙級(jí)以上殘廢軍人或者是烈士的獨(dú)生子女的,；

 （五）夫妻一方是國(guó)營(yíng)企業(yè)正式職工，連續(xù)從事礦區(qū)井下第一線采掘作業(yè)五年以上,，只有一個(gè)女孩，且作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)的,；

 （六）再婚夫妻,，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的,。



 第九條 農(nóng)業(yè)人口除適用第八條的規(guī)定外,，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃照顧生育第二個(gè)子女：

 （一）夫妻只生育一個(gè)女孩,，經(jīng)審查符合下列情況之一,，視為家庭確有困難：

 1,、經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，夫妻一方因傷殘或嚴(yán)重慢性疾病而喪失勞動(dòng)能力的,；

 2、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的,；

 （二）男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)其父母的（姊妹數(shù)人，只照顧一人）,；

 （三）在深山村定居五年以上，并作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的,；

 （四）經(jīng)公安部門(mén)證明夫妻雙方均為少數(shù)民族的,。



 第十條 夫妻一方為農(nóng)業(yè)人口,，只生育一個(gè)女孩，且為農(nóng)業(yè)人口,，按本《細(xì)則》第九條第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 符合第八條、第九條,、第十條規(guī)定生育第二個(gè)子女的,，女方年齡必須在28周歲以上，并有四年以上間隔時(shí)間,。



 第十二條 城鎮(zhèn)人口符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的,，由省計(jì)劃生育委員會(huì)制定控制指標(biāo)，層層下達(dá),。




 第三章 生育計(jì)劃管理





 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府下達(dá)的生育計(jì)劃,，結(jié)合本地區(qū)人口發(fā)展的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)的生育計(jì)劃,。

 制定人口計(jì)劃不得突破上級(jí)人民政府確定的人口控制目標(biāo),，且必須以符合《條例》規(guī)定的有生育條件的育齡婦女人數(shù)為依據(jù)。



 第十四條 各級(jí)計(jì)劃委員會(huì),、計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)人口計(jì)劃的擬定,、管理；統(tǒng)計(jì),、公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),、公布人口有關(guān)數(shù)據(jù),。



 第十五條 在計(jì)劃生育工作中，各級(jí)人民政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制,，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并將人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)的重要依據(jù)之一,。

 各級(jí)人民政府每年應(yīng)適時(shí)進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)人口目標(biāo)管理進(jìn)行嚴(yán)格的考核,，落實(shí)獎(jiǎng)懲,。



 第十六條 未完成人口計(jì)劃的人民政府,，必須向上一級(jí)人民政府寫(xiě)出報(bào)告,，分析未完成計(jì)劃的原因，提出改進(jìn)工作的措施,。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)督促村（居）民委員會(huì)把生育指標(biāo)落實(shí)到人,，并采取民主評(píng)議,、張榜公布等形式，接受群眾監(jiān)督,。

 所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃，做到無(wú)計(jì)劃外生育,。



 第十八條 夫妻要求生育的,，必須按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生育證，同時(shí)必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處簽定計(jì)劃生育合同后方可生育,。



 第十九條 各級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生,、婦幼保健部門(mén)和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)部門(mén)應(yīng)憑生育證接生,。



 第二十條 嬰兒出生一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室申報(bào)出生,，并憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室出具的證明，由當(dāng)?shù)毓埠图Z食部門(mén)辦理戶口和糧食關(guān)系,。



 第二十一條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，嚴(yán)格按照《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》執(zhí)行,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施





 第二十二條 提倡優(yōu)生,。禁止患有遺傳性精神病、遺傳性智能缺陷,、遺傳畸型等嚴(yán)重遺傳性疾病的夫妻生育,。夫妻雙方患病，應(yīng)對(duì)一方采取絕育措施,，一方患病的只對(duì)患病者采取絕育措施,。已懷孕的必須中止妊娠,。



 第二十三條 凡無(wú)生育指標(biāo)的育齡夫妻都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施。生育一個(gè)子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器,；生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的育齡夫妻一方應(yīng)采取絕育措施,。經(jīng)鑒定女方不適宜上宮內(nèi)節(jié)育器，或夫妻雙方均不適宜采取絕育措施的，應(yīng)使用其它有效的避孕藥具。

 各級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)應(yīng)建立避孕節(jié)育措施普查制度,，定期進(jìn)行孕情檢查,。

 不論何種原因,，凡計(jì)劃外懷孕的都必須采取補(bǔ)救措施，中止妊娠,。



 第二十四條 接受絕育措施后,，因情況變化符合再生育條件,，要求再生育的,，必須經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，方可在指定的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療,、婦幼保健單位施行復(fù)通手術(shù),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十五條 對(duì)計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。經(jīng)費(fèi)按國(guó)家或企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定開(kāi)支。



 第二十六條 符合下列條件之一,，由夫妻雙方申請(qǐng),，所在單位核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,，享受《條例》規(guī)定的待遇：

 （一）一對(duì)夫妻只有一個(gè)子女的；

 （二）一對(duì)夫妻按規(guī)定有兩個(gè)子女,，因死亡只留下一個(gè)子女的,；

 （三）獨(dú)生子女死亡后,，再生一個(gè)或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的,；

 （四）夫妻無(wú)生育能力,，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的,。



 第二十七條 享受獨(dú)生子女家庭待遇的夫妻離婚或喪偶后，獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)子女一方所在單位發(fā)給全部。

 再婚后夫妻雙方生育的子女存活數(shù)合計(jì)在兩個(gè)或兩個(gè)以上（包括自己撫養(yǎng)或離婚時(shí)判隨對(duì)方,、托人撫養(yǎng)、送人的成活子女）的,，應(yīng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》,，獨(dú)生子女保健費(fèi)停止發(fā)放，以前享受的不再退回,。

 再婚后按照規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的,，應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)。



 第二十八條 已享受獨(dú)生子女家庭待遇,、符合生育第二個(gè)子女規(guī)定又生育第二個(gè)子女的，應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和一切獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 獨(dú)生子女保健費(fèi)來(lái)源：

 （一）國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)單位，從企業(yè)福利基金,、利潤(rùn)留成中解決,。如確有困難，可報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，由企業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)充。

 （二）機(jī)關(guān),、學(xué)校等行政事業(yè)單位,，由職工福利費(fèi)中列支。如有困難,，可在單位行政費(fèi)或事業(yè)費(fèi)中解決,。

 （三）城鎮(zhèn)待業(yè)人員參加勞動(dòng)服務(wù)公司或者其聯(lián)營(yíng)組織的,，從所在單位公益金中列支。

 （四）是城市無(wú)職業(yè)居民的,，從計(jì)劃生育費(fèi)中列支。

 （五）是城市個(gè)體工商戶的,，由工商行政管理部門(mén)發(fā)給。

 （六）是農(nóng)民的,，從集體提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村留利中發(fā)給或采取其它獎(jiǎng)勵(lì)形式。



 第三十條 無(wú)生育指標(biāo)的育齡夫妻,，經(jīng)教育仍不按《條例》規(guī)定落實(shí)有效避孕節(jié)育措施或拒絕孕情檢查的,，可處以200元至500元罰款,。



 第三十一條 按《條例》規(guī)定，符合生育第二個(gè)子女條件,，但未領(lǐng)得生育證而計(jì)劃外生育的,，應(yīng)按《條例》第三十七條和第三十八條第二款處罰。



 第三十二條 違反本《細(xì)則》第八條第五項(xiàng)和第九條第三項(xiàng)規(guī)定,，生育第二個(gè)子女后,，不繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)或不繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的，按計(jì)劃外超生一個(gè)子女處罰,。



 第三十三條 非農(nóng)業(yè)人口超生的第一個(gè)子女在七年以內(nèi),，超生的第二個(gè)子女在十四年以內(nèi)，糧食部門(mén)停供計(jì)劃內(nèi)平價(jià)糧油并不發(fā)給各種補(bǔ)貼,。



 第三十四條 按計(jì)劃生育了第二個(gè)子女后又計(jì)劃外生育的,，按《條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。



 第三十五條 計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的應(yīng)按《條例》規(guī)定從重處罰,，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市,、區(qū)）人民政府規(guī)定。



 第三十六條 因違反《條例》規(guī)定受處罰的,，不得因離婚,、子女死亡或?qū)⒆优退耸震B(yǎng)為由，減免經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,。



 第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位職工違反《條例》和本《細(xì)則》,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育行政處分規(guī)定》處理,；應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或其它處罰的,，依照《條例》規(guī)定的幅度從重處罰。



 第三十八條 計(jì)劃外懷孕費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi)和其它罰款的管理與使用應(yīng)嚴(yán)格按《條例》規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法由省計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)共同制定,。


 第六章 附則



 第三十九條 《條例》和本《細(xì)則》所稱(chēng)深山村,，是指海拔800米，相對(duì)高度300米,，坡度25度以上,，主要糧食作物一年一熟的高寒山村、住戶,。深山村由縣級(jí)人民政府具體確定到村,、戶,，報(bào)市（地）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省計(jì)劃生育委員會(huì)備案,。



 第四十條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)《條例》和本《細(xì)則》從嚴(yán)制定實(shí)施措施,。



 第四十一條 本《細(xì)則》由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行,。