• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)政府令77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-02
• 【生效日期】2007-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法

西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法
 
(西藏自治區(qū)政府令77號(hào)，2007年2月2日)






第一章 總則




第一條 為了防御氣象災(zāi)害,，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)氣象法》,、《西藏自治區(qū)氣象條例》等法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、預(yù)警,、防災(zāi)減災(zāi)等防御活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱氣象災(zāi)害，包括暴雪,、暴雨,、大風(fēng)、雷電,、冰雹,、沙塵、低溫,、霜凍,、結(jié)（積）冰等直接造成的天氣、氣候?yàn)?zāi)害,，以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi),、植物病蟲(chóng)害,、流行疫情、環(huán)境污染等氣象衍生災(zāi)害,。




第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、防減結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科技知識(shí)的宣傳,、普及,，支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)研究。氣象災(zāi)害防御活動(dòng)中屬于地方氣象事業(yè)的經(jīng)費(fèi),，納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,。



 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 自治區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作,。




第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)




第六條 地（市）級(jí)以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。



 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo),；



 （二）氣象災(zāi)害易發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防御區(qū)域；



 （三）氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)和保障措施,；



 （四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查,、評(píng)估和應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在氣象臺(tái)站、人口密集區(qū)域設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施,。機(jī)場(chǎng),、車站、旅游景點(diǎn),、交通樞紐和重點(diǎn)工程所在地可以根據(jù)需要設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施,。?



 任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)前款規(guī)定的氣象災(zāi)害防御設(shè)施,。




第八條 農(nóng)牧,、林業(yè)、水利,、交通,、旅游、體育等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下建立氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估體系,，完善農(nóng)作物,、交通、旅游,、登山等氣象預(yù)警系統(tǒng),，減輕氣象災(zāi)害損失。



 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源,、衛(wèi)生,、環(huán)保等行政部門(mén)建立健全氣象環(huán)境變化對(duì)地質(zhì)、疾病,、環(huán)境影響等氣象預(yù)警系統(tǒng),，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件,、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù),。




第九條 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程,，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),，農(nóng)牧、旅游,、藏藥材等產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能,、水能等資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目在前期論證時(shí),，自治區(qū),、地（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展進(jìn)行氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估,。




第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)




第十條 自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè),，根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。



 聯(lián)合監(jiān)測(cè)成員包括下列單位：?



 （一）各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站,；?



 （二）非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站；?



 （三）水文,、水情,、森林防火觀（監(jiān)）測(cè)站點(diǎn)；?



 （四）農(nóng)業(yè)（草場(chǎng)）病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)站,；



 （五）其他有關(guān)單位,。




第十一條 自治區(qū)和各地（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)。



 氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)提供天氣,、氣候?yàn)?zāi)害和氣象衍生災(zāi)害信息,，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享；涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的,，按照國(guó)家保密規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 天氣,、氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)報(bào),、警報(bào)、預(yù)警信號(hào),，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布,；氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)、警報(bào),，應(yīng)當(dāng)由氣象主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布,。?



 天氣、氣候?qū)崨r應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站根據(jù)防御氣象災(zāi)害和公共服務(wù)的需要,，按照職責(zé)和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布,。?

其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào),、預(yù)警信號(hào)及天氣,、氣候?qū)崨r。



 氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào),、警報(bào),、預(yù)警信號(hào)及天氣、氣候?qū)崨r的發(fā)布,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用藏漢兩種語(yǔ)言文字,。




第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性,、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào)和旱澇雪災(zāi)趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè),，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)通報(bào)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén),。



 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣,、氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣,、氣候預(yù)報(bào),、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平,。




第十四條 各級(jí)廣播,、電視臺(tái)站，報(bào)紙,、網(wǎng)站,，以及電話聲訊、移動(dòng)通信等信息服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)播發(fā)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的天氣,、氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)報(bào)、警報(bào),、預(yù)警信號(hào)以及氣象主管機(jī)構(gòu)與其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào),、警報(bào)。

具備即時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大災(zāi)害性天氣警報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播,，并明確標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布單位的名稱。?



 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施,，及時(shí)向社會(huì)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到氣象臺(tái)站發(fā)布的重大災(zāi)害性天氣警報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式即時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)的公眾,。




第四章 防災(zāi)減災(zāi)




第十五條 地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào),、警報(bào)及建議，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作,。



 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括氣象災(zāi)害的類別和等級(jí),，應(yīng)急組織指揮與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,，相關(guān)部門(mén)職責(zé)，監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,，應(yīng)急及其啟動(dòng),、響應(yīng)程序，應(yīng)急保障和后期處置,，監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容,。



 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，應(yīng)當(dāng)由發(fā)布單位通過(guò)新聞媒體,、信息網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)向社會(huì)公布,，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。




第十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生的地（市）,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和救助工作,。



 災(zāi)情調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得虛報(bào),、瞞報(bào)或者遲報(bào)氣象災(zāi)情,。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)體系,，加強(qiáng)人工影響天氣監(jiān)測(cè),、指揮、作業(yè),、評(píng)估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域,、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，并根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，組織開(kāi)展人工影響天氣工作,。



 縣級(jí)以上人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專項(xiàng)人工影響天氣的需要實(shí)施作業(yè)。




第十八條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位和人員,，應(yīng)當(dāng)具備自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格,、條件，使用符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備,，遵守相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,。



 自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事人工影響天氣作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理,。利用高射炮,、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,。



 運(yùn)輸,、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮,、火箭發(fā)射裝置、炮彈,、火箭彈,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的規(guī)定,。




第十九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)和雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。



 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè),，并向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)報(bào),、警報(bào)。




第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民雷電災(zāi)害的宣傳教育,，指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作,，引導(dǎo)農(nóng)牧民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。




第二十一條 國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一類,、第二類,、第三類防雷建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，易燃易爆場(chǎng)所,，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),、廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和其他弱電設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置,。安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。



 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。




第二十二條 從事專業(yè)防雷裝置設(shè)計(jì),、施工和安全檢測(cè)的單位和人員,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)和資格。




第五章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告,，可并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）非法向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào),、警報(bào)或者預(yù)警信號(hào)的；（二）具備即時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位不及時(shí)增播,、插播重大災(zāi)害性天氣警報(bào)的,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：



 （一）在氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布重大災(zāi)害性天氣警報(bào)后，未適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者未按應(yīng)急預(yù)案采取措施,、履行相關(guān)義務(wù),，導(dǎo)致重大或者特大事故發(fā)生的；



 （二）未按要求及時(shí)傳送雪情,、水情,、火情、地質(zhì)險(xiǎn)情,、疫情等監(jiān)測(cè)信息,，造成嚴(yán)重后果的；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未經(jīng)論證,，造成重大損失的,。




第二十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào)的，依法給予行政處分,；有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第六章 附 則




第二十六條 本辦法自2007年4月1日起施行,。