• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)政府令77號
• 【發(fā)布日期】2007-02-02
• 【生效日期】2007-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法

西藏自治區(qū)氣象災(zāi)害防御辦法
 
(西藏自治區(qū)政府令77號，2007年2月2日)






第一章 總則




第一條 為了防御氣象災(zāi)害,，保障人民生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國氣象法》,、《西藏自治區(qū)氣象條例》等法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警,、防災(zāi)減災(zāi)等防御活動,，應(yīng)當遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱氣象災(zāi)害,，包括暴雪,、暴雨、大風,、雷電,、冰雹,、沙塵,、低溫、霜凍,、結(jié)（積）冰等直接造成的天氣,、氣候災(zāi)害，以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,、火災(zāi),、植物病蟲害、流行疫情,、環(huán)境污染等氣象衍生災(zāi)害,。




第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防減結(jié)合,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負責的原則。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導,，組織開展氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科技知識的宣傳,、普及，支持氣象災(zāi)害防御的科學研究,。氣象災(zāi)害防御活動中屬于地方氣象事業(yè)的經(jīng)費,，納入同級人民政府財政預(yù)算,。



 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，對氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警等工作進行指導和監(jiān)督。



 自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,，做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作,。




第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)




第六條 地（市）級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同其他有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。



 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害防御的指導思想,、原則和目標,；



 （二）氣象災(zāi)害易發(fā)時段和重點防御區(qū)域；



 （三）氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)和保障措施,；



 （四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理,。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,、調(diào)查,、評估和應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象臺站,、人口密集區(qū)域設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施,。機場、車站,、旅游景點,、交通樞紐和重點工程所在地可以根據(jù)需要設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施。?



 任何組織和個人不得侵占,、損毀或者擅自移動前款規(guī)定的氣象災(zāi)害防御設(shè)施,。




第八條 農(nóng)牧、林業(yè),、水利,、交通、旅游,、體育等行政部門應(yīng)當在氣象主管機構(gòu)指導下建立氣象災(zāi)害預(yù)警評估體系,，完善農(nóng)作物、交通,、旅游,、登山等氣象預(yù)警系統(tǒng)，減輕氣象災(zāi)害損失,。



 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當配合國土資源,、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門建立健全氣象環(huán)境變化對地質(zhì)、疾病,、環(huán)境影響等氣象預(yù)警系統(tǒng),，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件,、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù),。




第九條 對城鎮(zhèn)規(guī)劃，國家重點建設(shè)工程,，重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā),，農(nóng)牧、旅游,、藏藥材等產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā),，生態(tài)環(huán)境保護以及大型太陽能、風能,、水能等資源開發(fā)利用項目在前期論證時,，自治區(qū)、地（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當配合有關(guān)部門開展進行氣候可行性論證,，對氣象災(zāi)害風險做出評估,。




第三章 監(jiān)測與預(yù)報




第十條 自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)部門對重大災(zāi)害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測，根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨地區(qū),、跨行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。



 聯(lián)合監(jiān)測成員包括下列單位：?



 （一）各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站；?



 （二）非氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站,；?



 （三）水文,、水情、森林防火觀（監(jiān)）測站點,；?



 （四）農(nóng)業(yè)（草場）病蟲害監(jiān)測站,；



 （五）其他有關(guān)單位。




第十一條 自治區(qū)和各地（市）人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害信息共享平臺,。



 氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測成員單位應(yīng)當及時向氣象災(zāi)害信息共享平臺提供天氣、氣候災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害信息,，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享,；涉及國家秘密事項的，按照國家保密規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 天氣,、氣候災(zāi)害的預(yù)報、警報,、預(yù)警信號,，應(yīng)當由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照職責和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會發(fā)布；氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報、警報,，應(yīng)當由氣象主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合向社會發(fā)布,。?



 天氣、氣候?qū)崨r應(yīng)當由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站根據(jù)防御氣象災(zāi)害和公共服務(wù)的需要,，按照職責和規(guī)范要求統(tǒng)一向社會發(fā)布,。?

其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報、警報,、預(yù)警信號及天氣,、氣候?qū)崨r。



 氣象災(zāi)害的預(yù)報,、警報,、預(yù)警信號及天氣、氣候?qū)崨r的發(fā)布,，應(yīng)當同時使用藏漢兩種語言文字,。




第十三條 氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報,、警報和旱澇雪災(zāi)趨勢氣候預(yù)測，并及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時通報防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)及其他相關(guān)部門,。



 氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當加強災(zāi)害性天氣、氣候的科學技術(shù)研究,，提高災(zāi)害性天氣,、氣候預(yù)報、預(yù)警的準確性,、及時性和服務(wù)水平,。




第十四條 各級廣播、電視臺站,，報紙,、網(wǎng)站，以及電話聲訊,、移動通信等信息服務(wù)單位,，應(yīng)當按照規(guī)定及時播發(fā)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的天氣、氣候災(zāi)害的預(yù)報,、警報,、預(yù)警信號以及氣象主管機構(gòu)與其他有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報、警報,。

具備即時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大災(zāi)害性天氣警報后,，應(yīng)當及時增播或者插播，并明確標明發(fā)布時間和發(fā)布單位的名稱。?



 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當通過氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施,，及時向社會播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到氣象臺站發(fā)布的重大災(zāi)害性天氣警報后,，應(yīng)當通過適當方式即時通知轄區(qū)內(nèi)的公眾,。




第四章 防災(zāi)減災(zāi)




第十五條 地（市）、縣級人民政府應(yīng)當編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)報,、警報及建議，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,。應(yīng)急預(yù)案啟動后,，各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好應(yīng)急處置工作,。



 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括氣象災(zāi)害的類別和等級,，應(yīng)急組織指揮與應(yīng)急聯(lián)動體系，相關(guān)部門職責,，監(jiān)測和預(yù)警機制,，應(yīng)急及其啟動、響應(yīng)程序,，應(yīng)急保障和后期處置,，監(jiān)督管理和責任追究等內(nèi)容。



 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止,，應(yīng)當由發(fā)布單位通過新聞媒體,、信息網(wǎng)絡(luò)等形式及時向社會公布，并及時報告上一級人民政府,。




第十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生的地（市）,、縣級人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查和救助工作。



 災(zāi)情調(diào)查結(jié)果應(yīng)當及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告,，不得虛報,、瞞報或者遲報氣象災(zāi)情。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)體系,，加強人工影響天氣監(jiān)測、指揮,、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域,、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并根據(jù)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，組織開展人工影響天氣工作,。



 縣級以上人工影響天氣工作機構(gòu)可以根據(jù)專項人工影響天氣的需要實施作業(yè)。




第十八條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位和人員,，應(yīng)當具備自治區(qū)氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格,、條件，使用符合國家技術(shù)標準的作業(yè)設(shè)備,，遵守相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,。



 自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對從事人工影響天氣作業(yè)人員的培訓、考核和管理,。利用高射炮,、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機構(gòu)抄送當?shù)毓矙C關(guān)備案,。



 運輸,、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置,、炮彈,、火箭彈，應(yīng)當遵守國家有關(guān)武器裝備,、爆炸物品管理的規(guī)定,。




第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立雷電監(jiān)測網(wǎng)和雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),。



 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當開展雷電監(jiān)測,，并向社會發(fā)布雷電預(yù)報、警報,。




第二十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)牧民雷電災(zāi)害的宣傳教育,，指導農(nóng)牧區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導農(nóng)牧民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施,。




第二十一條 國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的第一類,、第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施,，易燃易爆場所,，計算機信息系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng),、通信系統(tǒng)和其他弱電設(shè)備,，應(yīng)當安裝雷電災(zāi)害防護裝置。安裝的雷電災(zāi)害防護裝置應(yīng)當符合國家標準規(guī)范要求,。



 新建,、改建,、擴建建設(shè)工程項目的雷電災(zāi)害防護裝置，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。




第二十二條 從事專業(yè)防雷裝置設(shè)計,、施工和安全檢測的單位和人員,，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)和資格。




第五章 法律責任




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告,，可并處5000元以上5萬元以下的罰款：



 （一）非法向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報,、警報或者預(yù)警信號的；（二）具備即時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位不及時增播,、插播重大災(zāi)害性天氣警報的,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：



 （一）在氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布重大災(zāi)害性天氣警報后,，未適時啟動應(yīng)急預(yù)案或者未按應(yīng)急預(yù)案采取措施,、履行相關(guān)義務(wù)，導致重大或者特大事故發(fā)生的,；



 （二）未按要求及時傳送雪情,、水情、火情,、地質(zhì)險情,、疫情等監(jiān)測信息，造成嚴重后果的,；



 （三）項目建設(shè)應(yīng)當進行氣候可行性論證而未經(jīng)論證,，造成重大損失的。




第二十五條 氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員玩忽職守,，導致重大漏報,、錯報災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的,，依法給予行政處分,；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理,。




第六章 附 則




第二十六條 本辦法自2007年4月1日起施行,。