• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1991]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《行政復(fù)議條例》的通知

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《行政復(fù)議條例》的通知
 
（1991年6月28日黔府發(fā)〔1991〕29號(hào)）
 國(guó)務(wù)院頒布的《
行政復(fù)議條例》已正式施行,。這是繼《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》實(shí)施之后，國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)民主與法制建設(shè)所采取的又一重要措施,。為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《
行政復(fù)議條例》,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提高行政管理水平,，加強(qiáng)政府的工作,，特作如下通知：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議條例》

 《
行政復(fù)議條例》是我國(guó)行政復(fù)議制度的重要組成部分,，是目前開展行政復(fù)議工作的基本依據(jù),。《
行政復(fù)議條例》的頒布施行,，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)政府依法行政,，有效地解決行政爭(zhēng)議，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督,，提高行政管理水平,，都具有重要意義。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視,，采取措施切實(shí)做好《
行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹實(shí)施工作。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議條例》,，充分認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作是自己的一項(xiàng)重要職責(zé),。各級(jí)政府和各工作部門法制機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員,，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議條例》與有關(guān)專門法律結(jié)合起來(lái),，在熟練掌握
行政復(fù)議條例基本內(nèi)容的同時(shí)，熟練掌握有關(guān)專門法律,，理解具體行政行為的事實(shí)要件和法律依據(jù),，以使合法、及時(shí),、準(zhǔn)確地解決行政爭(zhēng)議,，做好本級(jí)政府和本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政復(fù)議工作。



 二,、抓好行政復(fù)議人員的培訓(xùn)工作

 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把培訓(xùn)復(fù)議應(yīng)訴工作人員作為1991年的重要工作,，切實(shí)抓緊抓好。要按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則,，采取辦培訓(xùn)班等形式,，對(duì)復(fù)議應(yīng)訴人員分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)。省人民政府負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)各自治州（市）人民政府,、地區(qū)行署和省人民政府各工作部門的復(fù)議應(yīng)訴人員,；各自治州（市）人民政府和地區(qū)行署負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本地區(qū)縣級(jí)人民政府的復(fù)議應(yīng)訴人員；省人民政府各工作部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本系統(tǒng)的復(fù)議應(yīng)訴人員,。此項(xiàng)培訓(xùn)工作要求在今年內(nèi)完成,。省人民政府?dāng)M于今年內(nèi)舉辦兩期復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)班，具體組織工作由省人民政府法制辦公室承辦,，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳審核撥付,。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，使行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)復(fù)議應(yīng)訴工作的人員掌握《
行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的基本內(nèi)容，熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，掌握基本工作技能，為做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作打下良好基礎(chǔ),。



 三,、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)

 《
行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的頒布實(shí)施,，對(duì)政府法制工作提出了新的任務(wù)和更高要求,。政府法制機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)代理行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟，進(jìn)行行政復(fù)議,，辦理有關(guān)方面的法律事務(wù),，是政府法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，是政府依法行政所必需的組織保證。省人民政府已經(jīng)建立省人民政府法制辦公室,，下設(shè)綜合處,、經(jīng)濟(jì)法規(guī)處、行政法規(guī)處,、行政復(fù)議應(yīng)訴處等四個(gè)處,。各自治州、市,、縣,、特區(qū)（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行署,，省人民政府各有關(guān)工作部門,，要盡快建立和健全相應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)，所需人員編制在本級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決,。已經(jīng)建立法制機(jī)構(gòu)的,，要予以充實(shí)和加強(qiáng)；沒(méi)有建立的,，要盡快建立起來(lái)。法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格,、編制和工作人員的素質(zhì),，應(yīng)與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。要調(diào)配政治素質(zhì)好,、懂法律,，具有較高政策水平和業(yè)務(wù)水平的同志從事政府法制工作,。

 縣級(jí)以上人民政府、地區(qū)行署,、省人民政府各工作部門法制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）草擬本地區(qū),、本部門制定法規(guī)、規(guī)章的計(jì)劃草案,，并做好法規(guī),、規(guī)章的起草，協(xié)調(diào)和送審工作,；（二）指導(dǎo)各項(xiàng)法規(guī),、規(guī)章的貫徹實(shí)施，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,；（三）開展法制宣傳教育工作,，培訓(xùn)法制工作干部和執(zhí)法人員；（四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中有爭(zhēng)議的問(wèn)題,；（五）根據(jù)上級(jí)批示,，做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,；（六）承辦行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴事務(wù),，指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；（七）研究政府法制工作有關(guān)問(wèn)題,，當(dāng)好同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,。

 根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，省人民政府決定在省法制辦公室內(nèi)設(shè)立貴州省人民政府復(fù)議應(yīng)訴處,。其職責(zé)是：承辦由省人民政府管轄的復(fù)議案件,；受省長(zhǎng)的委托代理應(yīng)訴；指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全省行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；培訓(xùn)各自治州（市）人民政府,、地區(qū)行署,、省人民政府各工作部門的復(fù)議應(yīng)訴人員；承擔(dān)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉及行政復(fù)議應(yīng)訴的其他工作,。各自治州,、市、縣,、特區(qū)（區(qū)）人民政府,、各地區(qū)行署，省人民政府有行政復(fù)議任務(wù)的工作部門,，都應(yīng)依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，建立與其工作任務(wù)相適應(yīng)的復(fù)議機(jī)構(gòu),。復(fù)議機(jī)構(gòu)可以設(shè)在政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)或與其合署辦公，其職責(zé)依據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，參照省人民政府復(fù)議應(yīng)訴處的職責(zé)確定,。中央駐我省行政機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)，按中央有關(guān)部門的要求設(shè)置,。

 各地區(qū),、各部門法制機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)構(gòu)確定后,，要及時(shí)報(bào)省人民政府法制辦公室備案,。



 四、加強(qiáng)有關(guān)行政復(fù)議的制度建設(shè)

 做好復(fù)議工作需要一套保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作程序和制度,。復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好復(fù)議案件的受理和審理工作,，對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)積極受理,。審理復(fù)議案件,，要依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循合法,、及時(shí),、準(zhǔn)確、便民的原則,，認(rèn)真調(diào)查研究,，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，要依法予以糾正。復(fù)議機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際,，在認(rèn)真執(zhí)行《
行政復(fù)議條例》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善本地區(qū)、本部門的復(fù)議工作程序和工作制度,。

 各地區(qū)行署作為省人民政府的派出機(jī)關(guān),，在本行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政管理職權(quán)，在行政復(fù)議工作中應(yīng)有與之相應(yīng)的地位和作用,。根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，省人民政府決定授權(quán)各地區(qū)行署作為一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，以及對(duì)行政公署工作部門的具體行政行為不服申請(qǐng)的不屬于上一級(jí)主管部門管轄的復(fù)議。



 五、正確使用復(fù)議文書

 在審理復(fù)議案件時(shí)使用統(tǒng)一的復(fù)議法律文書,，是保障復(fù)議工作依法進(jìn)行的一項(xiàng)必要措施，也是人民法院審理行政案件的重要依據(jù),。因此,，各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)都要注重復(fù)議文書的正確使用。在國(guó)家尚未制定統(tǒng)一的復(fù)議文書格式之前,，按下列情況處理：國(guó)務(wù)院主管部門或者省級(jí)主管部門已制定復(fù)議文書格式的,，依照規(guī)定的格式使用；未制定復(fù)議文書格式的,，可參照省政府法制辦公室制定的《復(fù)議文書（試行）》格式使用,。不論用何種形式的復(fù)議文書，其實(shí)體和程序都必須符合《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，以保證復(fù)議工作的合法性和嚴(yán)肅性,。

 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行本通知和行政復(fù)議工作中遇到的問(wèn)題及有關(guān)情況,，請(qǐng)及時(shí)告省人民政府法制辦公室,。