• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-29
• 【生效日期】1994-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案

陜西省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案
 
（1994年3月29日）
 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)制定本實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 推行國(guó)家公務(wù)員制度,，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，以黨的基本路線和干部政策為指導(dǎo)，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,、工資制度改革,，抓住主線，搞好配套,，分步到位,，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,。通過(guò)全面實(shí)施《條例》,，逐步在我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)中建立人事分類管理體制,、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制,、勤政廉政保障機(jī)制,，健全公務(wù)員法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)管理,，保障國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)化,、廉潔，提高政府工作行政效能,。

 我省是全國(guó)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)省,。省級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革“三定”工作已于今年春節(jié)前完成，地,、市,、縣的機(jī)構(gòu)改革工作也在今年全面展開。這些為我省建立,、推行國(guó)家公務(wù)員制度創(chuàng)造了有利條件,。按照機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，省級(jí)機(jī)關(guān)必須在今年內(nèi)完成推行公務(wù)員制度的各項(xiàng)工作,，地,、市、縣要力爭(zhēng)在1995年完成公務(wù)員制度的推行工作,。



 二,、實(shí)施范圍

 根據(jù)《條例》規(guī)定并參照《國(guó)務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍》,，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，實(shí)施國(guó)務(wù)院制度的范圍是：

 1、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,；

 2,、行使國(guó)家行政職能，從事行政管理活動(dòng),，使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員,；

 3、上列實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機(jī)構(gòu),，紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和黨群機(jī)構(gòu)中除工勤人員以外的工作人員。

 受國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托僅承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,，以及行政機(jī)關(guān)所屬的學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等群團(tuán)組織,，管理院校及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。

 凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱,、工資及獎(jiǎng)金等人事管理制度。

 省政府各工作部門,、直屬機(jī)構(gòu)及各地市實(shí)施公務(wù)員制度的范圍,，由省人事廳按照國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)文件有關(guān)規(guī)定報(bào)批。



 三,、實(shí)施步驟

 我省實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度,，將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革,，分期分批地進(jìn)行,。

 一九九四年重點(diǎn)做好省政府所屬部門、單位公務(wù)員制度的推行工作,。省級(jí)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革“三定”之后,，立即實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度。重點(diǎn)搞好職位分類,、現(xiàn)有人員向公務(wù)員過(guò)渡,、重新確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、確定級(jí)別,。公務(wù)員的其它制度,，將分步到位，逐步完善,。在已批準(zhǔn)“三定”方案的省治金,、石化、機(jī)械,、電子、輕工等五個(gè)局先行一步,，取得經(jīng)驗(yàn),，為全面推行作好準(zhǔn)備。

 各地,、市,、縣在機(jī)構(gòu)改革工作完成之前，要積極推行公務(wù)員的錄有,、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律,、培訓(xùn),、交流,、回避、退休等單項(xiàng)制度,，逐步積累經(jīng)驗(yàn),；待機(jī)構(gòu)改革后，再搞職位分類,、人員過(guò)渡,、確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確定級(jí)別,。

 各地推行公務(wù)員制度工作都要先行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)，分期分批,，逐步開展,。



 四、實(shí)施內(nèi)容與方法

 各單位在實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度中,，要統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施，用半年時(shí)間基本建立起國(guó)家公務(wù)員制度,。具體工作可分為六個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段,。組建工作班子；進(jìn)行《條例》的宣傳教育,；培訓(xùn)骨干,；調(diào)查研究，掌握單位人員結(jié)構(gòu),、素質(zhì)與思想狀況,；制定實(shí)施方案與實(shí)施細(xì)則，為推行工作做好思想,、組織準(zhǔn)備,。

 （二）職位分類。在單位定職能,、定機(jī)構(gòu),、定編制的基礎(chǔ)上，按照工作需要,，合理設(shè)置職位,；將單位職能分解落實(shí)到每個(gè)具體職位；確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次及限額,；在廣泛調(diào)查的的基礎(chǔ)上制定職位說(shuō)明書,，確定每個(gè)職位的職位名稱（包括工作性質(zhì)和職務(wù)）、職責(zé)規(guī)范（包括工作項(xiàng)目、任務(wù)責(zé)任,、權(quán)限,、方法,、程序和標(biāo)準(zhǔn)）,、任職資格條件（包括年齡,、文化、經(jīng)歷,、專業(yè)知識(shí),、工作能力），作為現(xiàn)有人員過(guò)渡和國(guó)家公務(wù)員錄用,、考核,、培訓(xùn)和晉升的依據(jù)。做到以事定職,，以職擇人,，各司其職，各盡其責(zé),。

 （三）人員過(guò)渡?，F(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),，貫徹公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì),，又要從實(shí)際出發(fā),，與精減人員和合理調(diào)整機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合，保持機(jī)關(guān)的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,。

 人員過(guò)渡要在上級(jí)核定的單位編制限額內(nèi),，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)職位的任職條件,，選擇配備人員,。其程序是：（1）公布公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件；（2）本人申請(qǐng),，對(duì)近三年的工作進(jìn)行述職,；（3）進(jìn)行民主測(cè)評(píng),；（4）對(duì)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考試或考核,；（5）單位組織進(jìn)行綜合評(píng)定確定考核等次，按各職位任職條件需要確定公務(wù)員人選。確定擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,，要在上級(jí)核定的職數(shù)限額內(nèi),，按照《條例》規(guī)定 的任職資格條件和程序，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行綜合考核,，稱職以上的予以重新任命,；考核 為不稱職的或不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，予以降職使用,；對(duì)新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，應(yīng)先培訓(xùn)，后任職,，也可實(shí)行試用期制度,。其它公務(wù)員可以采取組織分配和雙向選擇的辦法，確定具體職位,。

 在完成現(xiàn)有人員過(guò)渡后,，單位出現(xiàn)主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位空缺需要補(bǔ)充時(shí)，按《條例》規(guī)定的條件,、程序和審批權(quán)限,，采取公開考試、嚴(yán)格考核的辦法,，擇優(yōu)錄用,，進(jìn)行補(bǔ)充。

 對(duì)于不能過(guò)渡為國(guó)家公務(wù)員的人員,，要按照省委辦公廳,、省政府辦公廳陜辦發(fā)〔1993〕25號(hào)文件的規(guī)定，采取有效措施,，鼓勵(lì)他們走出機(jī)關(guān),，或到社會(huì)上興辦第三產(chǎn)業(yè)，或派到勞動(dòng)服務(wù)公司工作,，或由單位組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體,，或到企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體工作,。對(duì)一時(shí)分流不出去的人員，列入編外,，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作,，為分流工作創(chuàng)造條件，在學(xué)習(xí)中繼續(xù)進(jìn)行分流,。

 （四）確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、級(jí)別和職務(wù)工資檔次,。

 1、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。對(duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的工作人員,，要按照國(guó)家和我省規(guī)定的設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則、范圍,、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、比例限額和任職條件，逐人確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，并嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序辦理,。要搞好原有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的銜接。公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要按照規(guī)定重新下達(dá)指標(biāo),，重新確定,。

 2、確定公務(wù)員級(jí)別,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,，在注重德才表現(xiàn)的前提下，以現(xiàn)任職務(wù),、任現(xiàn)職時(shí)間,、工作實(shí)績(jī)和工作年限為主要依據(jù)，按照管理權(quán)限,，經(jīng)過(guò)審批,，確定每個(gè)公務(wù)員的級(jí)別。在這次機(jī)構(gòu)改革中,，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的,，可按原任職務(wù)確定級(jí)別。

 3,、確定職務(wù)工資檔次,。在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確定后，要根據(jù)公務(wù)員德才表現(xiàn),、職務(wù)高低,、任職年限、工作時(shí)間長(zhǎng)短,，確定每個(gè)公務(wù)員的職務(wù)工資檔次,。

 （五）落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)制度。在抓好重點(diǎn)制度落實(shí)的同時(shí),，對(duì)于公務(wù)員的其它管理制度,，統(tǒng)籌安排，穿插進(jìn)行,，搞好配套,。要結(jié)合人員過(guò)渡,，建立公務(wù)員的補(bǔ)充錄用、職務(wù)升降任免,、年度考核、崗位培訓(xùn),、退休,、回避等制度。同時(shí),，要建立健全公務(wù)員的交流,、辭職辭退、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律,、保險(xiǎn)福利、申訴控告等制度,，并進(jìn)行的廣泛宣傳,，使管理對(duì)象人人知曉；對(duì)于不符合上述制度的問(wèn)題,，要及時(shí)加以糾正,。要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施,，使以上各項(xiàng)制度落到實(shí)處,。在推行公務(wù)員制度工作中，要通過(guò)深入的宣傳教育,，使每個(gè)公務(wù)員增強(qiáng)組織紀(jì)律性,，提高責(zé)任心和榮譽(yù)感，促進(jìn)廉政建設(shè),，改進(jìn)思想工作作風(fēng),。

 （六）總結(jié)驗(yàn)收。在單位總結(jié)的基礎(chǔ)上,，由省推行國(guó)家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)家公務(wù)員各項(xiàng)制度是否落實(shí)了；人員過(guò)渡是否堅(jiān)持了條件,，保證了質(zhì)量,；公務(wù)員的職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、級(jí)別,、職務(wù)工資檔次是否確定得科學(xué)合理；是否調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的積極性,，促進(jìn)了單位的業(yè)務(wù)工作,。在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,，搞好總結(jié)。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心實(shí)施

 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。省委,、省政府已決定成立陜西省推行國(guó)家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組,，由白清才任組長(zhǎng)，支益民,、徐山林,、劉揆楚、鄧?yán)砣胃苯M長(zhǎng),，王巨才,、唐績(jī)初、趙德全,、孫安華,、楊志忠、楊寶珊為成員,，辦公室設(shè)在省人事廳,。各地、市和省政府各部門也要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，成立推行國(guó)家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組織精干的辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)組織,、人事部門要肩負(fù)起具體組織實(shí)施工作,。人事部門要充分發(fā)揮自已的職能作用，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手,。

 （二）要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度的宣傳和骨干培訓(xùn),。各地、各單位要按照省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔1993〕64號(hào)文件的要求,，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《條例》,，提高對(duì)推行公務(wù)員制度重大意義的認(rèn)識(shí)；各地各單位在推行國(guó)家公務(wù)員制度過(guò)程中,，要對(duì)全體工作人員進(jìn)行公務(wù)員制度知識(shí)培訓(xùn),；省人事廳要分期分批舉辦骨干培訓(xùn)班，為推行國(guó)家公務(wù)員制度準(zhǔn)備骨干力量,。報(bào)社,、電臺(tái)、電視臺(tái)要結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和反腐敗斗爭(zhēng),，廣泛宣傳公務(wù)員制度,，促進(jìn)各項(xiàng)工作,。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)組織紀(jì)律性,。各地,、各部門在推行國(guó)家公務(wù)員制度中，必須嚴(yán)格執(zhí)行政策,，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，不得借機(jī)突擊提職,、轉(zhuǎn)干；確定公務(wù)員級(jí)別不能輕率從事,，更不能徇私情,；設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得任意擴(kuò)大設(shè)置范圍,，突破比例限額,，降低任職條件。

 組織,、人事部門對(duì)于推行中的政策問(wèn)題,，要認(rèn)真調(diào)查研究，作出統(tǒng)一規(guī)定,。各地各單位不能自行其是,，各搞一套。

 （四）要做好思想政治工作,。推行國(guó)家公務(wù)員制度,，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，涉及人員多,，影響大,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推行國(guó)家公務(wù)員制度的重要意義,，切實(shí)做好廣大干部和群眾的思想工作,，解決好機(jī)關(guān)內(nèi)部職工可能出現(xiàn)的思想問(wèn)題，保證機(jī)關(guān)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定,。

 省級(jí)和各地市行政機(jī)關(guān),，要按照本實(shí)施方案的要求，盡快制定出本地區(qū),、本部門的具體實(shí)施意見,，報(bào)省推行國(guó)家公務(wù)員制度辦公室同意后執(zhí)行。

 各級(jí)黨的機(jī)關(guān),，人大,、法院,、檢察院、政協(xié),、民主黨派機(jī)關(guān)以及工會(huì),、青年團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,，將根據(jù)中共中央和中央有關(guān)部門的規(guī)定精神,，參照?qǐng)?zhí)行《條例》，對(duì)工作人員進(jìn)行管理,。




 附件一 關(guān)于省政府所屬部門,、單位實(shí)施國(guó)家

 公務(wù)員制度范圍的意見



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》，參照《國(guó)務(wù)院所屬部門,、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍》,，本著從嚴(yán)掌握的原則，對(duì)省政府所屬部門,、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍提出如下意見：



 一,、列入省政府機(jī)構(gòu)序列的行政職能部門，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。

 1,、省政府工作部門28個(gè)：省政府辦公廳、計(jì)劃委員會(huì),、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、教育委員會(huì),、科學(xué)技術(shù)委員會(huì),、民族宗教事務(wù)委員會(huì)、公安廳,、安全廳,、監(jiān)察廳、民政廳,、司法廳,、財(cái)政廳、人事廳,、勞動(dòng)廳,、建設(shè)廳、交通廳,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳,、審計(jì)廳、文化廳,、廣播電視廳,、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì),、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),。

 2、省政府直屬行政機(jī)構(gòu)18個(gè)：省農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,、省政會(huì)外事辦公室（僑務(wù)辦公室）,、國(guó)防科技工業(yè)辦公室、省政府研究室,、機(jī)械工業(yè)局,、電子工業(yè)局、石油化學(xué)工業(yè)局,、冶金工業(yè)局,、煤炭工業(yè)局,、輕工業(yè)局,、地質(zhì)礦產(chǎn)局、統(tǒng)計(jì)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局,、工商行政管理局,、稅務(wù)局、省政府參事室,。

 上列單位中,，中共陜西省委教育工委同省政府工作部門省教育委員會(huì)、中共陜西省國(guó)防科工委同省政府直屬行政機(jī)構(gòu)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室,、煤炭部駐陜機(jī)構(gòu)同省煤炭工業(yè)局,、省經(jīng)濟(jì)研究中心同省政府研究室，均屬一套機(jī)構(gòu),，兩塊牌子,，因此，這些機(jī)構(gòu)均列入實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度范圍,。



 二,、省政府辦公廳和工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)：省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府法制局,、省信訪局,、技術(shù)監(jiān)督局,、勞改工作局、國(guó)有資產(chǎn)管理局,、物價(jià)局等7個(gè)單位,，實(shí)施、國(guó)家公務(wù)員制度,。



 三,、省政府直屬的8個(gè)事業(yè)單位，以機(jī)構(gòu)職能為主要依據(jù),，分別確定：對(duì)于行使政府行政職能,，從事行政管理活動(dòng)的省旅游事業(yè)管理局、文物事業(yè)管理局,、出版總社（保留省新聞出版局,、省版權(quán)局名義）、文史研究館,，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍,。



 四、上列單位中的離退休干部管理機(jī)構(gòu),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，以及從事機(jī)關(guān)黨、群工作的人員（除工勤人員）,，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,。



 五、上列實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門和單位所屬的記者站,，協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等群團(tuán)（或社團(tuán)）組織,，勞動(dòng)服務(wù)公司,，管理院校及其它培訓(xùn)中心，一律不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。



 六,、列入實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度范圍的機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，凡承擔(dān)行政職能,、從事行政管理活動(dòng)的,，可列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍。僅具有部分行政職能,，或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的事業(yè)單位，由各部門調(diào)查,，提出理由,，報(bào)省人事廳會(huì)同省編制辦公室審定。

 各地,、市國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,，應(yīng)在機(jī)構(gòu)改革“三定”之后，參照上述規(guī)定的原則,，由各地,。市提出具體意見，報(bào)省人事廳審批后實(shí)施,。




 附件二 關(guān)于實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)
 職務(wù)設(shè)置辦法》的補(bǔ)充規(guī)定



 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)文件印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》（以下簡(jiǎn)《設(shè)置辦法》）,，對(duì)于健全國(guó)家公務(wù)員職務(wù)體系，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,，保證公務(wù)員制度的順利推行,，有著十分重要的意義。各地,、各部門必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院印發(fā)的《設(shè)置辦法》，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，再作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、實(shí)施范圍問(wèn)題

 設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的范圍：

 1、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)推行國(guó)家公務(wù)員制度,，已過(guò)渡為公務(wù)員的,；

 2,、具有國(guó)家行政職能,、從事行政管理活動(dòng)、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位中過(guò)渡為公務(wù)員的,。



 二,、比例限額問(wèn)題

 1、省政府各部門,、各單位,，正、副主任科員設(shè)置的比例不得超過(guò)正,、副主任科員,、科員、辦事員總數(shù)的75％,；主任科員數(shù)額按正,、副主任科員總數(shù)的50％掌握。設(shè)科的處室，應(yīng)將正,、副科長(zhǎng)職數(shù)計(jì)入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)限額之內(nèi),。

 2、省政府工作部門管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)（副廳,、局級(jí)）,，可設(shè)置助理巡視員。助理巡視員不得超過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的1／3,，調(diào)研員和助理調(diào)研員設(shè)置的規(guī)格,、條件及比例同其他廳、局一樣對(duì)待,。

 3,、廳、局管理的縣處級(jí)行政局,，其調(diào)研員和助理調(diào)研員的設(shè)置比例限額不得超過(guò)本單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的50％,；各科室設(shè)置正、副主任科員的數(shù)額 ,，可按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的50％掌握,。

 4、為了保持政策的連續(xù)性,，并考慮到縣級(jí)各部門正,、副主任科員比例過(guò)低的情況，各縣凡是按照省委陜發(fā)（1986）39號(hào)文件規(guī)定,，對(duì)于年齡在50歲以上,，且工齡在30年以上的人員確定的正、副主任科員,，可不計(jì)入單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)限額內(nèi),。

 5、省,、地,、縣各行政部門、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,，按規(guī)定設(shè)置的紀(jì)檢員,、監(jiān)察員、審計(jì)員,，確因職數(shù)限制,、工作需要將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高職作低職安排的，因接近退休年齡將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)平級(jí)改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，經(jīng)同級(jí)政府人事部門同意,，可不計(jì)入單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)限額之內(nèi),。



 三、任職資格條件問(wèn)題

 對(duì)陜南,、陜北邊遠(yuǎn)山區(qū)縣,，任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的文化程度與在下一級(jí)職務(wù)任職時(shí)間的要求，經(jīng)過(guò)各地,、市政府人事部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)放寬。



 四,、審批權(quán)限問(wèn)題

 省政府各部門,、各單位巡視員和助理巡視員的設(shè)置工作，由省人事廳提出意見,，報(bào)省政府批準(zhǔn),。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各單位按照《設(shè)置辦法》提出具體意見,，報(bào)省人事廳核準(zhǔn)后,，由單位組織實(shí)施。省人事廳將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱,、規(guī)格和比例限額一次下達(dá)各單位,，由各單位按照《設(shè)置辦法》規(guī)定的條件和各個(gè)職位的工作性質(zhì)，難易程度,、責(zé)任大小和所需任職資格條件,，確定每個(gè)職位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，然后根據(jù)上崗人員的資格條件,，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確定到人,。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。以后非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí),，由各單位自行補(bǔ)充,，向省人事廳備案。

 各地,、市設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方案,，由地,、市人事部門提出意見,，經(jīng)市政府和行署同意，報(bào)省人事廳核準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 五,、加強(qiáng)統(tǒng)一管理問(wèn)題

 各地、各部門設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，必須在推行國(guó)家公務(wù)員制度,，實(shí)施職位分類和人員過(guò)渡時(shí)進(jìn)行,。其設(shè)置的范圍、名稱,、規(guī)格,、條件及比例限額，必須按照《設(shè)置辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。為了解決以往非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多頭審批,、名稱不統(tǒng)一、限客難以控制的問(wèn)題,，今后,，對(duì)于有些部門因職業(yè)特點(diǎn)需要設(shè)置有別于《設(shè)置辦法》規(guī)定的統(tǒng)一名稱的其它非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn),，納入非領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理,。對(duì)于任意擴(kuò)大設(shè)置范圍、降低任職條件,、提高職務(wù)規(guī)格,、突破比例限額的問(wèn)題，要認(rèn)真查處,，堅(jiān)決糾正,；對(duì)于違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政府人事部門不予承認(rèn),，并不得與工資掛鉤,。

 參照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理的各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大,、法院,、檢察院、政協(xié),、民主黨派機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體等組織,，可按照《設(shè)置辦法》和本規(guī)定執(zhí)行。