• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1994-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)定

 重慶市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)定
 
（1994年7月15日四川省重慶市第十二屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過
 1994年9月26日四川省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)》、國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合重慶市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民以及從事與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 依法納稅和依照本規(guī)定上交村（社）集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)勞務(wù)等是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外強(qiáng)制要求農(nóng)民無償提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù)的，均為非法行為,，農(nóng)民有權(quán)拒絕,。



 第四條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)綜合管理部門是同級(jí)人民政府監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的具體工作,。



 第五條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行,；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算方案和村（社）提留預(yù)算方案進(jìn)行備案監(jiān)督；

 （四）受理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢舉和投訴,，會(huì)同有關(guān)部門處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,；

 （五）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī),、政策和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的決議、決定,；

 （二）編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算及其減免方案,，提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代表大會(huì)審議；

 （三）收取和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),；

 （四）調(diào)解有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的糾紛,。



 第七條 農(nóng)民每年直接向集體經(jīng)濟(jì)組織交納村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的總額，以村為單位計(jì)算,，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入（即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的農(nóng)民人均所得）的5％,，并根據(jù)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入情況分?jǐn)偅?
 （一）承包耕地的農(nóng)民，承擔(dān)家庭經(jīng)營純收入部分的村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),，按其耕地面積或勞動(dòng)力或人口計(jì)算,，分小春、大春兩次交納,；

 （二）經(jīng)營個(gè)體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民,，應(yīng)在稅后提取一定的比例,，繳納村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)，具體提取辦法由區(qū)（市）縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定,。



 第八條 村（社）提留不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％,；由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)于每年底作出預(yù)決算方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表會(huì)議討論通過,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％（其中農(nóng)村教育費(fèi)附加按1．5％安排）,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)于每年年度作出預(yù)決算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過,，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村（社）提留預(yù)算方案，一并報(bào)區(qū)（市）縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門備案,，并張榜公布,。



 第十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)于每年年初提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過,，報(bào)區(qū)（市）縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門備案,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府張榜公布。



 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評(píng)定的貧困村,，經(jīng)村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過，可核減全部或部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),。

 對(duì)特困戶和收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的復(fù)退軍人,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表大會(huì)討論評(píng)定，可減免村（社）提留,；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過,，可減免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)。

 對(duì)因病或傷殘不能履行農(nóng)村義務(wù)工,，勞動(dòng)積累工的,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表會(huì)議討論通過，可予減免,。



 第十二條 農(nóng)民上交的村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)以及承擔(dān)的勞務(wù)可納入農(nóng)業(yè)承包合同管理,，或區(qū)（市）縣以戶為單位，統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》,，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門會(huì)同村社財(cái)會(huì)人員將農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目填入手冊(cè),，接受群眾監(jiān)督。



 第十三條 村民委員會(huì)為舉辦本村公益性事業(yè)，需要農(nóng)民在法定義務(wù)以外集資,、投勞的,，必須尊重農(nóng)民的意愿，量力而行,，堅(jiān)持誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,，并經(jīng)村民代表會(huì)議通過，報(bào)上級(jí)人民政府審查備案,。



 第十四條 向農(nóng)民收取各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),，必須有法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法律,、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi),。市政府各部門,、區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得越權(quán)設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。



 第十五條 村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)由村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門管理,，按批準(zhǔn)的預(yù)算開支,，接受財(cái)政部門的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

 對(duì)違反規(guī)定用途的開支,，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付,。



 第十六條 各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不得在農(nóng)村開展要求農(nóng)民出錢,、出物,、出工的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。



 第十七條 對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理法規(guī)的行為,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門和有關(guān)部門必須依法查處,，或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府處理。

 司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,。



 第十八條 有下列行為之一的，區(qū)（市）縣以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門有權(quán)制止,，并給予警告或通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期退還，對(duì)拒不糾正的應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依法處理,；對(duì)構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：

 （一）超限額向農(nóng)民提取村（社）提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （二）超限額強(qiáng)行要求農(nóng)民投勞或以資代勞的,；

 （三）違反本規(guī)定第十四條,、第十六條的；

 （四）平調(diào),、挪用,、貪污村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的。



 第十九條 對(duì)違反本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以及對(duì)抵制,、舉報(bào),、投訴人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，分別按國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》第
三十七條,、第三十八條的規(guī)定處理,。



 第二十條 違反本規(guī)定拒不上交村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出限期交納的處理決定,，逾期不交納的,，每日加收應(yīng)交金額千分之二的滯納金。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的,，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi),，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由重慶市人民政府農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。重慶市過去有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。