• 【發(fā)布單位】貴州省遵義市
• 【發(fā)布文號】遵義市人民政府令第39號
• 【發(fā)布日期】2004-12-09
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遵義市水上交通安全管理辦法

遵義市水上交通安全管理辦法

(遵義市人民政府令第39號)

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 《遵義市水上交通安全管理辦法》已經(jīng)2004年11月30日市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,。



市長：盧守祥

二OO四年十二月九日





遵義市水上交通安全管理辦法




第一章 總則 ??




第一條 為加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，預(yù)防水上交通事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。?




第二條 本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行,、停泊、作業(yè)的船舶,、浮動(dòng)設(shè)施以及與水上交通安全有關(guān)活動(dòng)的管理,。?




第三條 水上交通安全管理要遵循安全第一、預(yù)防為主,、方便群眾,、依法管理的原則，保障水上交通安全,、有序,、暢通。?




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)必要的安全管理經(jīng)費(fèi),，加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。?



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全的管理,、監(jiān)督、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)。?



 交通部門主管水上交通安全管理工作,，海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)實(shí)施水上交通安全監(jiān)督管理,。



 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通的治安管理,，協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)水上交通安全。?




第五條 各級人民政府和有關(guān)部門要積極推進(jìn)營業(yè)性運(yùn)輸船舶向公司化、組織化管理的模式發(fā)展,，支持組建各種體制的水路運(yùn)輸企業(yè)（公司）,、船民協(xié)會(huì)、船隊(duì)等企業(yè)和組織,，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)水運(yùn)安全生產(chǎn)技術(shù),。?




第六條 各級人民政府和有關(guān)部門對水上交通安全管理工作成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 管理職責(zé)




第七條 縣級人民政府水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水上交通安全管理工作，建立,、健全水上交通安全管理制度和辦法,，督促有關(guān)部門及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）履行水上交通安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào),、解決水上交通安全管理的重大問題,，組織水上交通安全檢查，適時(shí)開展專項(xiàng)治理,，消除重大安全隱患,，及時(shí)將新增通航水域納入安全管理；?



 （二）制定縣（區(qū),、市）,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府水上交通安全管理目標(biāo)和責(zé)任制,，落實(shí)縣（區(qū),、市）、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）,、行政村（居）、村民組,、船主和有關(guān)部門的安全責(zé)任,；?



 （三）制定水上交通發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)，建立工作考核和責(zé)任追究制度,；?



 （四）審批渡口的設(shè)置,、撤銷，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)渡口管理和對渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查,；?



 （五）組織指揮水上交通遇險(xiǎn)救助工作,，認(rèn)真做好水上交通事故的善后處理工作。?




第八條 鄉(xiāng)級人民政府水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）結(jié)合實(shí)際制定汛期,、節(jié)假日,、集會(huì)、集市,、農(nóng)忙,、學(xué)生上（放）學(xué)及學(xué)生旅游活動(dòng)等水上交通安全管理制度和辦法，建立,、健全鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）,、村（居）、村民組和船主（船員）的水上交通安全管理責(zé)任制,。落實(shí)水上交通安全管理的專門人員,；?



 （二）宣傳水上交通安全法律、法規(guī),，努力提高廣大群眾的安全意識,，督促船舶所有者、經(jīng)營者和從業(yè)人員遵守有關(guān)水上交通安全的法律,、法規(guī)和制度,；?



 （三）實(shí)施水上交通安全日常管理，組織開展安全檢查,，制止和糾正違章行為,，督促消除安全隱患；? （四）負(fù)責(zé)渡口,、渡船,、碼頭等水上交通設(shè)施和岸線的維護(hù)與管理。落實(shí)“五定”（定渡口,、定渡船,、定載額、定渡工,、定制度）工作,，加強(qiáng)渡口管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序,；?



 （五）負(fù)責(zé)農(nóng)副業(yè)自用船的檢丈,、登錄、發(fā)證和管理,；?



 （六）協(xié)助有關(guān)部門處理船舶,、船員的違法行為。組織水上交通遇險(xiǎn)救助,，認(rèn)真做好水上交通事故的善后處理工作,。?




第九條 村（居）、村民組水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）建立水上交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé),，落實(shí)村（居）、村民組安全管理人員,，開展日常安全管理,；?



 （二）落實(shí)汛期、節(jié)假日、集會(huì),、集市,、農(nóng)忙、學(xué)生上（放）學(xué)及學(xué)生旅游等活動(dòng)值班監(jiān)控制度,，“三無”船舶舉報(bào)制度,，船舶、船員違章舉報(bào)制度,，村民紅白喜事用船管理制度,，村民遵守水上交通安全承諾制度，農(nóng)副業(yè)自用船管理制度等,；?



 （三）分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與船主（船員）,、農(nóng)戶逐一簽定水上交通安全責(zé)任狀,。?




第十條 交通部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）主管水上交通安全管理工作，宣傳貫徹執(zhí)行水上交通安全管理的法律,、法規(guī),；?



 （二）主持水上安全生產(chǎn)辦公室工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和周邊地區(qū)水上交通安全管理工作,；承擔(dān)除漁船外的水上交通事故控制指標(biāo)的考核管理責(zé)任,；?



 （三）交通海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施水上交通安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)船舶法定檢驗(yàn),、船舶登記和發(fā)證,；組織開展船員技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)船員考試,、審驗(yàn),、發(fā)證；負(fù)責(zé)水上水下施工許可,，實(shí)施通航管理,；負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理；?



 （四）交通航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行業(yè)安全管理,；負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸,、港口企業(yè)資質(zhì)條件審核、許可,，維護(hù)水路運(yùn)輸,、港口（碼頭）安全生產(chǎn)秩序；督促,、指導(dǎo)水路運(yùn)輸,、港口（碼頭）裝卸企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)管理體系，督促消除安全隱患,；?



 （五）交通渡口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查,，督促落實(shí)渡運(yùn)安全管理制度，督促,、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展渡口安全管理和渡口設(shè)施及渡船的維護(hù)管理,。?




第十一條 畜牧水產(chǎn)部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、船員的安全管理,；?



 （二）貫徹執(zhí)行國家漁業(yè)船舶安全管理法律法規(guī),；負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)、登記管理以及船員培訓(xùn)考試發(fā)證,；負(fù)責(zé)對漁業(yè)船舶航行,、停泊和作業(yè)的安全實(shí)施監(jiān)督管理；?



 （三）制止?jié)O業(yè)船舶擅自改變用途,；制止在通航水域設(shè)置捕養(yǎng)設(shè)施,，維護(hù)通航環(huán)境；負(fù)責(zé)組織清除礙航捕養(yǎng)設(shè)施,，確保航道暢通,；?



 （四）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)，承擔(dān)漁業(yè)船舶安全事故的考核管理責(zé)任,，參與漁業(yè)船舶與其它船舶水上安全事故的調(diào)查處理,，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下做好事故的善后處理工作。?




第十二條 農(nóng)業(yè)部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)農(nóng)副業(yè)自用船水上交通安全行業(yè)管理,；?



 （二）指導(dǎo),、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)用船、自用船的檢丈,、登錄,、發(fā)證和人員的安全管理，制止農(nóng)副業(yè)自用船參與社會(huì)運(yùn)輸,。?




第十三條 旅游部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)水上旅游,、游樂、漂流等船舶及浮動(dòng)設(shè)施的水上交通安全行業(yè)管理,；?



 （二）保障水上旅游,、游樂、漂流項(xiàng)目符合安全資質(zhì)開業(yè)條件,，督促本行業(yè)船舶,、浮動(dòng)設(shè)施及從業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、登記及培訓(xùn)考試,。?




第十四條 水利部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)通航水庫大壩禁航區(qū)和管轄的封閉水域內(nèi)船舶的安全管理,；?



 （二）按規(guī)定設(shè)置和維護(hù)水庫大壩禁航設(shè)施,、標(biāo)志，水庫泄洪應(yīng)按規(guī)定發(fā)布通告,、鳴放警報(bào),。?




第十五條 林業(yè)部門水上交通安全管理職責(zé)：?



 （一）負(fù)責(zé)林業(yè)用船、排筏,、專用渡口的水上安全行業(yè)管理,；?



 （二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有關(guān)規(guī)定申報(bào)核準(zhǔn),。?




第十六條 各級各部門應(yīng)建立水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,。?



 各部門應(yīng)建立本行業(yè)船舶、船員的安全管理責(zé)任制,，制定管理制度,，落實(shí)安全措施，組織開展安全檢查,，督促消除水上交通安全隱患,。?




第十七條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有者,、經(jīng)營者，以及涉及水上交通安全作業(yè)（活動(dòng)）的責(zé)任單位（人員）是水上交通安全管理的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)船舶,、浮動(dòng)設(shè)施、作業(yè)（活動(dòng)）的安全管理,，建立,、健全相應(yīng)的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律,、法規(guī)和規(guī)章,，保證船舶、浮動(dòng)設(shè)施安全適航,；負(fù)責(zé)船員及從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患,。?




第十八條 船員應(yīng)經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)以及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn),，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書,。船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé),，服從管理,，接受監(jiān)督檢查。?




第十九條 共管水域的各方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確共管水域的水上交通安全管理責(zé)任,。??




第三章 安全管理??




第二十條 船舶具備下列條件,，方可航行:?



 （一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)，并持有船舶檢驗(yàn)合格證書,；?



 （二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記,，并持有船舶登記證書；?



 （三）按規(guī)定配備適任的船員或渡工,、駕長及其他人員,；?



 （四）按規(guī)定配備必要的航行資料。?




第二十一條 浮動(dòng)設(shè)施具備下列條件,，方可從事有關(guān)活動(dòng)：?



 （一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn),，并持有檢驗(yàn)合格證書；?



 （二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記,，并持有登記證書,；?



 （三）按規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的人員。?




第二十二條 營業(yè)性運(yùn)輸船舶應(yīng)持有航務(wù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的水路運(yùn)輸許可證,、船舶營業(yè)運(yùn)輸證,。具備條件的還應(yīng)當(dāng)投保船舶險(xiǎn)。?




第二十三條 高速客船（快艇）,、漂流船,、游樂船（艇、筏）應(yīng)按乘客定額和船員總?cè)藬?shù)配備救生設(shè)備,，船上人員穿戴救生設(shè)備后,，方可開航。餐飲船,、水上游樂設(shè)施應(yīng)在海事管理機(jī)構(gòu)指定的水域和岸線停泊,，按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備,，加強(qiáng)消防安全管理,。?




第二十四條 漁業(yè)船舶具備下列條件，方可從事有關(guān)活動(dòng):?



 （一）經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,，持有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書,；?



 （二）經(jīng)漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記，持有漁業(yè)船舶登記證書,；?



 （三）按規(guī)定配備合格的船員和其他人員,；?



 （四）按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備和安全防護(hù)工具,。?




第二十五條 漁業(yè)船舶不得從事客貨運(yùn)輸或者搭乘無關(guān)人員,。?



 漁業(yè)船舶在通航水域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè),，不得影響其他船舶的航行、停泊,、作業(yè),。?



 在通航水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)向縣級漁業(yè)主管部門申請，征得海事管理機(jī)構(gòu)同意,，經(jīng)縣級人民政府審定后,，辦理水面養(yǎng)殖許可證。?




第二十六條 農(nóng)副業(yè)自用船應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道辦事處)人民政府檢丈,、登錄、發(fā)證,。機(jī)動(dòng)農(nóng)副業(yè)自用船和船長10米以上的非機(jī)動(dòng)農(nóng)副業(yè)自用船,，應(yīng)當(dāng)申請海事機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、登記,，取得相應(yīng)證書,。?



 農(nóng)副業(yè)自用船必須遵守水上交通安全管理規(guī)定，不得超越限定水域航行,，不得載客和從事社會(huì)性運(yùn)輸,。?
第二十七條 船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，確保航行安全,。?
第二十八條 船舶載運(yùn)易燃,、易爆、有毒,、有害危險(xiǎn)物品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。嚴(yán)禁裝運(yùn)國家禁止在內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物,。客(渡)船不得載運(yùn)危險(xiǎn)貨物,。船舶從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)許可,，并接受監(jiān)管。?禁止船舶向水域排放油污,、生活污水和固體廢棄物,。??




第四章 渡口管理?




第二十九條 渡口的設(shè)置、撤銷,，應(yīng)由設(shè)置單位提出申請,，征求海事管理機(jī)構(gòu)意見，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn),?？缧姓^(qū)域渡口的設(shè)置,、撤銷，由相關(guān)縣級人民政府協(xié)商后審批,。協(xié)商不成的,，報(bào)上級人民政府決定。渡口的安全管理由渡口設(shè)置縣的相關(guān)方面負(fù)責(zé),，共管水域設(shè)置的渡口可按雙方協(xié)議辦理,。?




第三十條 渡口設(shè)置選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠,、坡岸穩(wěn)定,、視線開闊、無礙其他船舶正常航行,、適宜船舶停靠,、群眾方便的地方。不得在危險(xiǎn)品生產(chǎn),、裝卸、堆放場所以及禁止停泊的區(qū)域設(shè)置渡口,。不得在航道上設(shè)置纜渡,。?




第三十一條 渡口設(shè)置應(yīng)包括碼頭設(shè)施,、渡船系泊設(shè)施、貨物裝卸堆場,、乘客行走的便道及候船房（棚）等設(shè)施,。纜渡還包括纜渡專用設(shè)施,。?




第三十二條 渡口兩岸應(yīng)核定并勘劃封渡水位線，在醒目的位置設(shè)置渡口碑（牌）,，標(biāo)明《渡口守則》或渡運(yùn)安全須知,，以及渡口審批,、監(jiān)督,、管理責(zé)任單位等。?




第三十三條 渡船應(yīng)持有船舶檢驗(yàn)合格證書,、船舶登記證書，配齊救生設(shè)備,，方可投入渡運(yùn),。渡船所有者、經(jīng)營者,、渡工應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡船的維護(hù)保養(yǎng),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府和渡口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡船的使用管理,，保持渡船安全適航。渡工需經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審定,、培訓(xùn),、考試合格,，持有合格證書,，方可從事渡運(yùn)工作,。?




第三十四條 渡口經(jīng)營者,、渡工應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《渡口守則》和有關(guān)安全規(guī)定。嚴(yán)禁客貨混裝,，嚴(yán)禁人與大牲畜混裝，嚴(yán)禁夜間渡運(yùn),，嚴(yán)禁在封渡時(shí)渡運(yùn),，嚴(yán)禁酒后渡運(yùn)。?渡船在渡運(yùn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越,。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧,、大雪等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn),。渡船渡運(yùn)牛、馬等大牲畜時(shí),，除看管人員外,，不得搭載乘客,。?任何單位和個(gè)人不得將渡船調(diào)離渡口從事其它運(yùn)輸,，不得擅自改變渡船用途,。?




第三十五條 有學(xué)生過渡的渡口,，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府,、教輔站,、學(xué)校、班主任對學(xué)生過渡的安全管理制度,。學(xué)校要落實(shí)學(xué)生過渡的安全措施,。??




第五章 事故救助及處理




第三十六條 船舶,、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生水上交通事故或遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救船舶所有者或經(jīng)營者,、船員必須立即向就近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。涉及漁業(yè)船舶的,，應(yīng)同時(shí)向畜牧水產(chǎn)部門報(bào)告。?事故現(xiàn)場和附近的船舶,、人員,，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)積極救助,。?




第三十七條 地方人民政府和相關(guān)部門在獲悉發(fā)生水上交通事故或遇險(xiǎn)后,，應(yīng)啟動(dòng)水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救助,。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),，開展事故調(diào)查,，做好事故善后工作，嚴(yán)格依法追究有關(guān)責(zé)任。?對客船超載,、非客船載客等嚴(yán)重違法行為的船舶所有者或經(jīng)營者，船員以及危害水上交通安全的人員,，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施治安處罰,。?




第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理水上交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保證航路暢通,，防止發(fā)生其他事故。特大水上交通事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。??




第六章 附則?




第三十九條 本辦法由遵義市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。?




第四十條 本辦法自二○○五年一月一日起執(zhí)行。