• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-25
• 【生效日期】1990-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市商業(yè)網(wǎng)點管理辦法

 長春市商業(yè)網(wǎng)點管理辦法
 
（1990年12月25日長府發(fā)〔1990〕88號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強我市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，使用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，進一步促進社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 商業(yè)網(wǎng)點是指符合城市規(guī)劃要求,，有永久性固定營業(yè)場所和相應(yīng)面積的國營,、集體、個體從事商業(yè),、服務(wù)性經(jīng)營活動的批發(fā),、零售、服務(wù)門點,。



 第三條 我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，是城市總體規(guī)劃中的重要專業(yè)規(guī)劃，必須納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并分階段納入分區(qū)規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，有計劃,、分步驟地實施,。



 第四條 市商業(yè)網(wǎng)點辦公室（以下簡稱市網(wǎng)點辦）是我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理的主管部門,。市計劃,、規(guī)劃、房地,、城建,、商業(yè)、工商,、銀行,、財政等部門應(yīng)密切配合，共同搞好商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。



 第五條 凡屬我市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，一律適用本辦法,。




 第二章 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理





 第六條 全市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，由市網(wǎng)點辦依據(jù)城市總體規(guī)劃,，分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后報市政府批準實施,。



 第七條 經(jīng)政府批準的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃,，設(shè)置網(wǎng)點的場地,，任何單位和個人不得隨意改變和占用。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展規(guī)劃,，必須遵循以下原則：

 （一）布局合理,，行業(yè)配套，方便群眾,，規(guī)模適度,，有利于市場體系的形成和完善。

 （二）在有利于國營商業(yè)主渠道的前提下,，實行全民,、集體、個體共同發(fā)展,。鼓勵社會各行業(yè),、各部門，多形式,、多渠道發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點,。

 （三）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要堅持集中與分散相結(jié)合，綜合與專業(yè)相結(jié)合,，大中小相結(jié)合,，新建與改造相結(jié)合。

 （四）統(tǒng)籌兼顧,，搞好綜合配套,，與各項事業(yè)同步發(fā)展。



 第九條 城區(qū)各主要商業(yè)街路兩側(cè)新建樓房的底層,，要安排商業(yè)網(wǎng)點,。原有門市房改做它用的，要根據(jù)條件逐步調(diào)整為商業(yè)網(wǎng)點,，被非商業(yè)單位占用的可由產(chǎn)權(quán)或使用單位優(yōu)先興辦商業(yè),、服務(wù)業(yè)。無力興辦的,，由市網(wǎng)點辦安排其他單位興辦商業(yè),、服務(wù)業(yè)。被居民占用的要逐步騰遷,，由商業(yè)或房產(chǎn)部門開發(fā)經(jīng)營,。




 第三章 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理





 第十條 新建、擴建和改建住宅,，必須在設(shè)計前到市網(wǎng)點辦協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)事宜,，施工前到市網(wǎng)點辦辦理交納商業(yè)網(wǎng)點費手續(xù)后，建委發(fā)給施工執(zhí)照,，銀行給予撥款,。



 第十一條 商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)計,，必須符合不同行業(yè)，不同類型功能的要求,，并按規(guī)定保證一定數(shù)量的倉儲面積和附屬設(shè)施,。



 第十二條 舊區(qū)改造和小區(qū)開發(fā)需拆除商業(yè)網(wǎng)點（居民利用原住宅作為經(jīng)營門市房者除外），本著誰拆誰建,，拆一建一的原則,，由建設(shè)單位負責建設(shè)。

 改建和翻建的商業(yè)網(wǎng)點,，在位置和樓層安排上在不影響整體布局情況下,，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。



 第十三條 凡在我市的機關(guān),、團體,、企事業(yè)、部隊等單位建設(shè)住宅,，都要按新增面積百分之七的比例代建商業(yè)網(wǎng)點,；不適合代建商業(yè)網(wǎng)點的，建設(shè)單位要交出相等面積的住宅,，用于安置商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的搬遷戶,；對既不適合建設(shè)網(wǎng)點，又不便于交出住宅的建設(shè)單位,，要按建筑面積（總建筑面積減去原住宅拆遷和新建配套面積）百分之七的比例繳納網(wǎng)點費,，每平方米按三百五十元計收。



 第十四條 為鼓勵住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè),，對商品住宅部分,，開發(fā)單位要按提7％面積的規(guī)定減半（即3．5％）交付面積，無償交給市商業(yè)網(wǎng)點辦統(tǒng)一安排使用,。開發(fā)單位不按規(guī)定交付商業(yè)網(wǎng)點面積的,，其商品住宅部分，應(yīng)按7％的比例折算的金額交納網(wǎng)點費,。

 本辦法所說的住宅小區(qū)是指經(jīng)市政府批準的小區(qū),。



 第十五條 各建設(shè)單位（包括小區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造）都要按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和格局配套建設(shè)，同時設(shè)計,，同時施工,，同時交付使用，并要適合行業(yè)需要,，保證建筑質(zhì)量,。




 第四章 商業(yè)網(wǎng)點使用管理





 第十六條 建成的商業(yè)網(wǎng)點在投入使用前，要經(jīng)市網(wǎng)點辦驗收合格后，方可交付使用,。



 第十七條 凡商業(yè)網(wǎng)點的開業(yè)、關(guān)閉,、停業(yè),、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn),、改作它用時,，經(jīng)營單位必須事先報市網(wǎng)點辦核準后，由工商管理部門辦理證照手續(xù),。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金要堅持有償使用的原則,，專款專用,，全部用于新建,、擴建、改建網(wǎng)點,，特別是中,、小網(wǎng)點上，任何單位和個人都不得侵占,、截留或挪用,。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點費要一次交清。當年投資不足50％的工程,，可先交付50％,，余款在續(xù)建時補齊。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點由市網(wǎng)點辦統(tǒng)支,，存入建設(shè)銀行,，并由市網(wǎng)點費辦計劃使用，審查立項,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。



 第二十一條 實行租賃、承包經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點,，承包人或承租人應(yīng)負責網(wǎng)點的維修,、管理，不得擅自轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)包給其他單位和個人,。



 第二十二條 凡屬開發(fā)小區(qū)無償交給市網(wǎng)點辦統(tǒng)一安排使用的商業(yè)網(wǎng)點和委托建設(shè)單位代建的商業(yè)網(wǎng)點，產(chǎn)權(quán)屬于國家所有,，從房屋竣工交付使用之日起由市網(wǎng)點辦管理三年,，按規(guī)定收繳房租，滿三年后交房地部門管理，租金標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 對其中經(jīng)營糧油,、副食、理發(fā),、浴池,、洗染等微利企業(yè)可減低房租，由使用單位負責維修,。




 第五章 罰則





 第二十三條 對未對市政府批準,，擅自占用規(guī)劃中商業(yè)網(wǎng)點用地的，除責令退還外,，并按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第二十四條 凡沒有按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的單位，市網(wǎng)點辦有權(quán)向銀行提出停止撥款,，并責令重新辦理網(wǎng)點配套審批手續(xù),。



 第二十五條 凡擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點的單位，除無條件地恢復(fù)重建外,，按拆除面積計算,，處以每平方米200元以上500元以下的罰款。



 第二十六條 凡擅自將國營,、集體商業(yè)網(wǎng)點改變用途的單位,，除責令其恢復(fù)原用途外，對責任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人按改變面積每平方米處以100元到200元罰款,，情節(jié)嚴重的,，建議其主管部門給予行政紀律處分。



 第二十七條 擅自將國營和集體商業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)賣,、轉(zhuǎn)讓以及直接或變相為私有人占有,、占用的，除沒收其網(wǎng)點以及企業(yè)或個人所得外,，對當事人處以五千元以下罰款,。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 對不按規(guī)定交納商業(yè)網(wǎng)點費的建設(shè)單位,，市網(wǎng)點辦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通知欠交單位限期補交,，并繳納欠交網(wǎng)點費的銀行利息,。經(jīng)通知后，仍不交納網(wǎng)點費的,，市網(wǎng)點辦可起訴到人民法院,，依法收繳,。



 第二十九條 凡違反本辦法第十三條、十四條,、十五條規(guī)定的,，除補交商業(yè)網(wǎng)點費外，處以建設(shè)單位工程總造價的1％的罰款,。



 第三十條 商業(yè)網(wǎng)點費管理和使用人員要積極工作,，守職盡責，凡以權(quán)謀私,、違法瀆職,，給工作造成損失或不良影響的,，應(yīng)追究其行政責任的法律責任,。



 第三十一條 對處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向商業(yè)網(wǎng)點管理的上級主管部門申請復(fù)議,。對復(fù)議仍不服者,，可向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不起訴的該項處罰即行生效,。由市網(wǎng)點辦申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法由市商業(yè)網(wǎng)點辦負責組織實施。



 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行,。



 第三十四條 本辦法頒布后,，一九八八年六月一日頒發(fā)的《長春市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理辦法》即計廢止。