• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-06
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例

黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例
 
（1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 工程管理

 第三章 工程保護(hù)

 第四章 工程利用

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程的保護(hù)和管理,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫、閘壩,、堤防,、機(jī)電排灌站、水輪泵站,、水電站,、機(jī)電井、引水,、灌溉,、排水、蓄滯洪區(qū)和河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施,。



 第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的管理工作,，組織實(shí)施本條例。

 行政公署和市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作,。

 省國營農(nóng)場(chǎng)總局依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機(jī)構(gòu),，配備專業(yè)管理人員。

 水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,，負(fù)責(zé)水利工程的檢查觀測(cè),，掌握水利工程運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)維修養(yǎng)護(hù),，保持水利工程完整,，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案,，保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)行,，充分發(fā)揮效益。

 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé),。



 第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針,，在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益,。

 水利工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合,，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)和制止,、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利。



 第七條 對(duì)在水利工程管理,、用水管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 工程管理





 第八條 興建水利工程必須為管理運(yùn)行創(chuàng)造條件,，明確管理體制,，劃定管理和保護(hù)范圍，配套建設(shè)監(jiān)測(cè),、通訊,、動(dòng)力、交通,、房屋等管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,。



 第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后,，報(bào)工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn),，明確邊界，樹立標(biāo)志,，發(fā)給《土地使用證》,。

 列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的水庫、閘壩等水利工程及管理用范圍地,，按土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。涉及森林資源的，依照森林法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 群眾興辦的堤防、灌溉,、排水等水利工程及管理范圍用地,，由所在市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑解決,，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。

 凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地，由水利工程管理單位管理和使用,，用于營造種植工程防護(hù)林,、草，防汛搶險(xiǎn)和管理設(shè)施建設(shè),。



 第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定劃定,；

 （二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于五十米，背水坡堤腳外不小于三十米,；

 （三）護(hù)岸工程從岸肩向后不小于三十米,；

 （四）水庫主體工程周圍，大型水庫不小于五百米,，中型水庫不小于三百米,，小型水庫不小于一百米，水庫大壩上游至設(shè)計(jì)最高洪水位,；

 （五）攔河壩（閘）上下游不小于三百米,，左右岸不小于一百米；

 （六）干渠的渠坡坡腳外不小于十米,，支渠的渠坡坡腳外不小于五米,；

 （七）擋水、泄水,、引水,、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于五十米。



 第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）損毀堤壩,、涵閘,、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施,，水文,、水工、地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,；

 （二）扒口,、取土,、打井、鉆探,、挖掘,、埋墳、建房,、墾種和破壞林木,、草皮等其他危害水利工程安全行為；

 （三）堤頂,、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂,、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛,；

 （四）非工程管理人員操作蓄水,、輸水、泄水等設(shè)施,，強(qiáng)行放水,、挖渠破閘、攔渠堵水等,。



 第十二條 重要水利工程和受益及影響范圍在兩個(gè)市（行署）以上的水利工程,，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程,，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理,；受益和影響范圍在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)的水利工程,，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理,。



 第十三條 農(nóng)場(chǎng)、電力,、林業(yè),、森工、交通,、工礦,、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理,，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 利用國家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理,。



 第十四條 水庫,、灌溉、排水,、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)審查水利工程管理單位工作計(jì)劃,，制定有關(guān)管理制度，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題,。




 第三章 工程保護(hù)





 第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國家保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞,。



 第十六條 水利工程必須劃定保護(hù)范圍,。堤防工程保護(hù)范圍根據(jù)《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定劃定；水庫工程保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)最高洪水位至分水嶺,；其他水利工程保護(hù)范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和工程安全的需要,，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在水利工程管理范圍相連地域劃定,。劃定的水利工程保護(hù)范圍應(yīng)樹立標(biāo)志,。水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用,。



 第十七條 禁止在排澇,、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物,。



 第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘,、湖泊、蓄滯洪區(qū),、行洪區(qū)及水庫庫區(qū)內(nèi)圍墾造田,、修建建筑物和其它工程設(shè)施。



 第十九條 禁止在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自打井,、鉆探,、爆破、開溝,、埋墳,、挖筑魚塘、采砂石,、采礦,、取土、亂伐林木,、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動(dòng),。



 第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的,，應(yīng)采取保護(hù)措施,，防止污染水質(zhì)。



 第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶,。



 第二十二條 水庫保護(hù)范圍內(nèi)的坡耕地,，有水土流失危害的,，必須采取等高種植、營造水土保持林等水土保持措施,。



 第二十三條 禁止在河道,、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣,、煤灰、殘土等廢棄物,。



 第二十四條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求，設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審核同意后,，按基本建設(shè)程序報(bào)批,。

 建設(shè)工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道,、涵閘,、涵洞、渡槽,、管道等水利工程的,，建設(shè)單位必須事先將設(shè)計(jì)文件報(bào)水行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可施工,。凡對(duì)原有水利工程有不利影響或損害其效能的,，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。



 第二十五條 利用水利工程做公路,、碼頭,、貨場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn),。通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù),；碼頭、貨場(chǎng)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù),。

 負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，或交納養(yǎng)護(hù)費(fèi),，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。




 第四章 工程利用





 第二十六條 有防洪任務(wù)的水庫,、水電站,、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況,，由工程管理單位依據(jù)確保重點(diǎn),、兼顧一般的原則,，制定防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后,，報(bào)具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn),。

 水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府防汛指揮部的調(diào)度和決定,。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。



 第二十七條 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí),，水利工程管理單位可按上級(jí)批準(zhǔn)的方案,，根據(jù)實(shí)際情況采取非常措施，保證水利工程安全,，并通過一切可能途徑,，向下游報(bào)警，通知群眾轉(zhuǎn)移,。事后及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,。



 第二十八條 位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運(yùn)用，必須兼顧上,、下游,、左右岸的權(quán)益，局部服從整體,，團(tuán)結(jié)互讓,，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議,，任何一方不得修建排水,、阻水、引水和蓄水工程,，不得單方改變水的現(xiàn)狀,。



 第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理,，保證重點(diǎn),，兼顧全面的原則，實(shí)行計(jì)劃用水,，科學(xué)用水,，節(jié)約用水。



 第三十條 用水單位必須提出用水計(jì)劃,，與供水工程管理單位簽訂供用水合同,。計(jì)劃內(nèi)用水，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng),；因自然原因水源不足時(shí),，可酌減供水量,。對(duì)超計(jì)劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費(fèi)水的用戶，供水工程管理單位可限量供水,，直至停止供水,。



 第三十一條 灌溉、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施,，做到能灌,，能排，充分發(fā)揮工程效益,。



 第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下,，因地制宜地開展多種經(jīng)營，逐步提高自給能力,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第十一條,、十九條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至二千元罰款,。

 違反本條例第十七,、十八、二十一條規(guī)定的單位或個(gè)人,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至三千元罰款,。

 違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員,，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)處理,。



 第三十四條 違反本條例第二十條、二十三條規(guī)定的,，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，由水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施,，對(duì)責(zé)任人員可以并處一百元至五百元罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 盜竊水利工程物資,、器材,、設(shè)備，破壞水利工程設(shè)施的,，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起,，十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的,，依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第三十八條 發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水，因管理不善,，造成損失的,，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力,，造成損失的,，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。

 水利工程管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí),，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自1991年10月1日起施行。