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撫順市劃撥國(guó)有土地使用權(quán)
轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押暫行規(guī)定

（1991年8月23日撫順市人民政府發(fā)布）

第一章總則

第一條為合理開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)土地，加強(qiáng)土地管理,，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定。
外商投資企業(yè)用地另行規(guī)定,。

第三條市,、縣人民政府土地管理部門是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)以劃撥土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,、辦理登記，代表政府收取土地使用權(quán)出讓金,。

第二章劃撥土地使用權(quán)

第四條劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán),。

第五條符合下列條件的，經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押。
一,、土地使用者為公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,；
二,、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證，或有市,、縣人民政府劃撥土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件,；
三、具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明,；
四、依照《條例》第二章的規(guī)定,，簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,，或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲得收益抵交土地使用權(quán)出讓金,。

第六條劃撥土地使用權(quán)除本規(guī)定第五條允許的以外,，不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。

第三章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)與土地使用者,，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。
土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第八條簽訂土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下條件：
一,、申請(qǐng)書(shū),；
二、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證或市,、縣以上人民政府劃撥土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件,；
三、具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明,；
四、地籍圖（或地形圖）,。

第九條簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，應(yīng)當(dāng)按照平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，由所在市,、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

第十條土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容包括：出讓地塊位置,、面積,、用途、出讓期,、出讓金和有關(guān)費(fèi)用,、付款和結(jié)算方式、雙方的權(quán)利和義務(wù),，以及需要約定的其他事項(xiàng),。

第十一條土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
一、居住用地七十年,；
二,、工業(yè)用地五十年；
三,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地五十年；
四,、商業(yè),、旅游、娛樂(lè)用地四十年,；
五,、綜合用地和其他用地五十年。

第十二條土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金后十五日內(nèi),，須依照規(guī)定辦理登記,，換發(fā)土地使用證書(shū)。

第四章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,，包括出售,、交換和贈(zèng)與。
土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，其他地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。

第十四條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按《條例》第二章及本規(guī)定第八條簽訂土地使用權(quán)出讓合同后,，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容,，包括轉(zhuǎn)讓與受讓方名稱、地址,、轉(zhuǎn)讓地塊位置,、面積、用途,、隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物和其他附著物的建筑面積,、平面位置、轉(zhuǎn)讓金的有關(guān)費(fèi)用及結(jié)算方式,、違約責(zé)任以及雙方需要約定的其他事項(xiàng),。

第十六條轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十日內(nèi)，雙方須到所在市,、縣土地管理部門辦理過(guò)戶登記,，換發(fā)土地使用證書(shū)。

第十七條土地使用權(quán)分隔轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，辦理過(guò)戶登記,，換發(fā)土地使用證書(shū),。

第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途的,，應(yīng)依照《條例》第十八條規(guī)定辦理,。

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

第二十條土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限,。

第五章土地使用權(quán)出租

第二十一條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用、由承租人向出租人支付租金的行為,。
土地使用者將房屋作為主要條件與其他單位和個(gè)人進(jìn)行合資,、合作的，其土地使用權(quán)應(yīng)比照土地使用權(quán)出租辦理,。

第二十二條劃撥土地使用權(quán)出租按《條例》第二章及本規(guī)定第八條規(guī)定,，到所在市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后,，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,。

第二十三條租賃合同的內(nèi)容,，包括出租人與承租人的名稱、地址,、出租地塊的位置,、面積、用途,、租賃期限,、隨之出租的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置,、用金和有關(guān)費(fèi)用,、雙方的權(quán)利義務(wù)，以及雙方需要約定的事項(xiàng),。

第二十四條出租人與承租人在簽訂租賃合同后十日內(nèi),，到土地管理部門辦理登記。

第六章土地使用權(quán)抵押

第二十五條土地使用權(quán)可以向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)作貸款,、債務(wù)和其他形式的抵押,。
土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物隨之抵押,。地上建筑物,、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。

第二十六條劃撥土地使用權(quán)抵押按《條例》第二章及本規(guī)定第八條規(guī)定,，到所在市、縣土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后,，抵押人與抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,。
抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第二十七條土地使用權(quán)抵押合同簽訂后十日內(nèi),，雙方到所在市,、縣土地管理部門辦理登記。

第七章土地使用權(quán)終止

第二十八條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿,、提前收回及土地滅失等原因而終止,。

第二十九條土地使用期滿，土地使用權(quán)由國(guó)家收回,，土地使用者應(yīng)交回土地使用證,，辦理注銷登記。地上的建筑物,、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得,。

第三十條土地使用期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期,，需要續(xù)期的,，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二章規(guī)定重新簽訂合同,，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記,。

第三十一條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，國(guó)家可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第八章土地使用權(quán)出讓金

第三十二條土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后二十日內(nèi),，到所在市、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)交劃撥土地使用權(quán)出讓金,。

第三十三條各級(jí)土地及各種用地的土地使用權(quán)出讓金的金額,，按市區(qū)土地等級(jí)和各類用地的批租地價(jià)收取。

第三十四條為照顧轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人的利益，對(duì)不同所有制單位轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)應(yīng)補(bǔ)交的出讓金在一九九三年十二月未以前（一九九四年后的收取比例另定），分別按以下比例收?。?
一,、國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金；
二,、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金,；
三、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)辦理用地手續(xù)時(shí),，即同土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的30％繳納土地出讓金，為加速渾河治理及棚廈區(qū),、采煤沉陷區(qū),、澇洼區(qū)的改造，對(duì)其用地只依法辦理出讓手續(xù),，免交土地使用權(quán)出讓金,；
四,、私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的50％補(bǔ)交出讓金,；
五、個(gè)人轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)（含私房交易、出租,、抵押,、同時(shí)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)）時(shí),，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金；
六,、兩年內(nèi)臨時(shí)出租劃撥國(guó)有土地使用權(quán)（含臨時(shí)出租房屋,、廠方、倉(cāng)庫(kù)等同時(shí)出租土地）者,，不簽訂劃撥土地使用權(quán)出讓合同,，應(yīng)到土地管理部門辦理臨時(shí)出租劃撥土地手續(xù)按年度繳納地租。年地租標(biāo)準(zhǔn),，按各級(jí)土地各類用地年地租的50％繳納,。

第三十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的收益低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)的,，其補(bǔ)交出讓金的金額和比例一律按本規(guī)定第三十三條執(zhí)行。

第三十六條旅游,、娛樂(lè)用地按商業(yè)用地補(bǔ)交出讓金,；教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育綜合性用地按工業(yè)用地補(bǔ)交出讓金,。

第三十七條土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止、繼承發(fā)生的登記，由受讓人,、出租人,、抵押人、終止人繼承人向土地管理部門繳納登記手續(xù)費(fèi),。手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家土地管理局,、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家物價(jià)局,、財(cái)政部《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》的規(guī)定,，1至500平方米繳納50元，501平方米以上的,，每平方米0．10元,。

第三十八條土地管理部門收取的轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的出讓金,，上繳財(cái)政96％作為城市土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)專項(xiàng)基金，其余4％作為土地管理業(yè)務(wù)費(fèi),。

第九章罰則

第三十九條違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《條例》以及本規(guī)定,，非法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條,、《條例》第四十六條、《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法暫行辦法》第二十六,、二十七條規(guī)定處理,。

第四十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議不服的，可在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，也可在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的,，由土地管理部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第十章附則

第四十一條本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，過(guò)去本市規(guī)定的收取“環(huán)境率”,、“土地功能差價(jià)”等辦法停止執(zhí)行。本規(guī)定同國(guó)家法律、法規(guī)有抵觸的,，以國(guó)家法律,、法規(guī)為準(zhǔn)。

撫順市劃撥國(guó)有土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押暫行規(guī)定

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