• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-11-09
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市水資源管理?xiàng)l例

北京市水資源管理?xiàng)l例
 
（1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),，市人大常委會(huì)公告第23號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，適應(yīng)人民生活和首都建設(shè)發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
水法》），結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù),、管理水資源,，必須遵守《
水法》和本條例。

 本條例所稱(chēng)水資源,，是指地表水和地下水,。



第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫(kù)中的水,，屬于集體所有。

 本市保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,。



第四條 本市開(kāi)發(fā)利用水資源,，實(shí)行開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合,、地表水與地下水相結(jié)合,，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用,，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。



第五條 本市實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水，并采取措施涵養(yǎng)水源,。



第六條 本市水資源管理,，貫徹執(zhí)行《水法》規(guī)定的“統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合”的制度,。

 市水利局是市人民政府水行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本市水資源綜合管理工作。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)局,、市城市規(guī)劃管理局,、市公用局和市人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。

 區(qū)、縣水利局（含水資源局）是本區(qū),、縣人民政府的水行政主管部門(mén),。區(qū)、縣其他有關(guān)部門(mén)按照區(qū),、縣人民政府規(guī)定的職責(zé),，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。


第二章 開(kāi)發(fā)利用



第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,，控制城市規(guī)模,，限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展,。

 計(jì)劃部門(mén)在審查新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和城市規(guī)劃管理部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),，對(duì)直接從河流,、地下取水的，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)和地礦部門(mén)參與意見(jiàn),，對(duì)取水方案有重大爭(zhēng)議的,，報(bào)同級(jí)人民政府審核決定。



第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行水資源綜合評(píng)價(jià),。全市水資源綜合評(píng)價(jià),，由市水利局會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)局及市人民政府其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。



第九條 水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。

 規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)服從防洪和城市供水的需要，實(shí)行興利與除害相結(jié)合,，地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度,，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,。



第十條 市,、區(qū)、縣水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃,、地礦,、公用、環(huán)保,、節(jié)水等部門(mén)共同編制本行政區(qū)域的水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綜合規(guī)劃,，分別納入北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案或者區(qū)、縣域規(guī)劃方案,。



第十一條 修改水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綜合規(guī)劃,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



第十二條 本市興建水工程,，開(kāi)發(fā)利用地表水資源和防治水害，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。



第十三條 任何單位和個(gè)人引水,、蓄水、排水,，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。



第十四條 市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)地下水資源調(diào)查,、評(píng)價(jià)和規(guī)劃；協(xié)同市水行政主管部門(mén)管理地下水資源,；負(fù)責(zé)地下水資源的勘查管理及監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)、分析,、開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理,。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)局會(huì)同水利部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)按區(qū)域或自然地質(zhì)單元進(jìn)行地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)，劃分嚴(yán)重超采區(qū),、超采區(qū)和未超采區(qū),，報(bào)市人民政府審定后，作為制定地下水資源開(kāi)采計(jì)劃的依據(jù),。



第十五條 開(kāi)鑿機(jī)井必須按下列規(guī)定進(jìn)行審批：

 （一）在城區(qū),、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)（含新開(kāi)發(fā)區(qū)）以及1990年1月底以前設(shè)立的建制鎮(zhèn)開(kāi)鑿和更新自備井的,，由市城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查,，核發(fā)鑿井許可證。

 （二）在前項(xiàng)規(guī)定范圍以外鑿井的,，由市,、區(qū)、縣水利部門(mén)根據(jù)地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查,，核發(fā)鑿井許可證,。

 （三）農(nóng)村更新機(jī)井的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)取鑿井許可證,。



第十六條 嚴(yán)格限制在下列地區(qū)開(kāi)鑿機(jī)井：

 （一）地下水嚴(yán)重超采區(qū),；

 （二）城市自來(lái)水管網(wǎng)供水范圍內(nèi)地下水超采的地區(qū)；

 （三）水利工程保護(hù)區(qū),；

 （四）自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū),；

 （五）風(fēng)景游覽區(qū)、文物保護(hù)區(qū),。

 因特殊需要在上述地區(qū)鑿井的,，必須報(bào)市水利局或者市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。



第十七條 開(kāi)鑿機(jī)井工程竣工,，必須經(jīng)批準(zhǔn)鑿井的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格,，方可使用。用井單位應(yīng)將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料,，報(bào)同級(jí)水利部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)備案,；屬于城市節(jié)約用水管理部門(mén)管理范圍內(nèi)的機(jī)井，應(yīng)同時(shí)報(bào)城市節(jié)約用水管理部門(mén)備案,。



第十八條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程,，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降,、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失的,，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，賠償損失。


第三章 資源保護(hù)



第十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施涵養(yǎng)水源：

 （一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林,，嚴(yán)禁亂砍濫伐,；

 （二）植樹(shù)造林，種草,，綠化荒山,、荒坡、荒地,；

 （三）工程措施和生物措施相結(jié)合進(jìn)行小流域治理,；

 （四）嚴(yán)禁陡坡開(kāi)荒，防止水土流失,；

 （五）城市建設(shè),，應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。



第二十條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位充分利用雨洪和符合標(biāo)準(zhǔn)的棄水進(jìn)行回灌,，補(bǔ)充涵養(yǎng)水源,。



第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，保護(hù)和改善水質(zhì),。


第四章 用水管理



第二十二條 本市對(duì)直接從地下或者河流取水的,，實(shí)行取水許可制度。為家庭生活,、畜禽飲用取水的其他少量取水的,，不需要申請(qǐng)取水許可。

 實(shí)行取水許可制度的辦法,，由市人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定,。



第二十三條 本市水中長(zhǎng)期和年度供求計(jì)劃，由市水利局會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)局,、市公用局,、市節(jié)約用水辦公室編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



第二十四條 市水利局和節(jié)約用水辦公室根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的全市水年度供求計(jì)劃，按照職責(zé)分工向用水單位下達(dá)年度計(jì)劃用水指標(biāo),。



第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,。城市節(jié)約用水按照《北京市城市節(jié)約用水條例》執(zhí)行。農(nóng)村節(jié)約用水按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



第二十六條 使用供水工程供水的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定向供水單位交納水費(fèi)。

 直接從地下或者河流取水的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定交納水資源費(fèi),。水資源費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，由人民政府統(tǒng)一安排,，用于水資源勘測(cè),、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè),、保護(hù),、管理和地下水資源養(yǎng)蓄以及采取節(jié)約用水措施的補(bǔ)助。



第二十七條 區(qū),、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)之間發(fā)生的水理糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理,；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理,。在水事糾紛解決之前,，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在國(guó)家規(guī)定的交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi),，任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



第二十八條 單位之間、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商,、調(diào)解解決或者協(xié)商,、調(diào)解不成的，由區(qū),、縣人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理,；跨區(qū)、縣的,，由市人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)人民政府或者授權(quán)的主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



第二十九條 市,、區(qū)、縣人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,，當(dāng)事人必須服從。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



第三十條 對(duì)開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第三十一條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井或者直接從河流取水的,，責(zé)令停止施工,，可以并處罰款。機(jī)井未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自使用的,，由市水利局或者城市節(jié)約用水管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后,，責(zé)令其封井，并處以罰款,。



第三十二條 本條例規(guī)定的罰款,，具體辦法由市人民政府規(guī)定。



第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十四條 市,、區(qū)、縣人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



第三十六條 本條例自1992年1月1日起施行,。