• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字(1999)65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)

(辦字(1999)65號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào) 易的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)



 為了加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,，千方百計(jì)擴(kuò)大出口,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我省輕工,、紡織,、機(jī) 械、食品,、醫(yī)藥以及服裝等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外開(kāi)展加工貿(mào)易,，根據(jù)《國(guó) 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工裝 配業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕17號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí) 施意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想



 以中發(fā)〔1998〕6號(hào)及省委冀發(fā)〔1998〕16號(hào)文件為指針,，堅(jiān)持以 市場(chǎng)為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo),，以效益為中心的原則,，有組織、有計(jì)劃,、有步驟,、有 重點(diǎn)地推動(dòng)和鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)到境外開(kāi)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)技術(shù),、設(shè)備和零部 件出口,，加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)換代，使我省對(duì)外開(kāi)放工作達(dá)到一 個(gè)新水平,。



 二,、工作重點(diǎn)



 開(kāi)展境外加工貿(mào)易要把握四個(gè)結(jié)合：一是與擴(kuò)大出口相結(jié)合，二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整相結(jié)合,，三是與國(guó)外需求相結(jié)合,，四是與企業(yè)自身能力相結(jié)合。根據(jù)我省實(shí)際,， 近期境外加工貿(mào)易工作重點(diǎn)是：



 1,、在行業(yè)選擇上，以我省在設(shè)備,、技術(shù)上有比較優(yōu)勢(shì)的輕工,、紡織,、服裝,、 機(jī)械（含農(nóng)機(jī)）、食品,、建材,、醫(yī)藥、化工等行業(yè)為重點(diǎn),。



 2,、在投資區(qū)域選擇上，以中亞,、中東,、非洲、東歐（包括俄羅斯）和南美等 發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn),，逐步擴(kuò)展到政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境較好，有市場(chǎng)需求,，且與我國(guó) 有一定經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的其他國(guó)家和地區(qū),。要積極在這些國(guó)家和地區(qū)建立生產(chǎn)線(xiàn)或組 裝廠(chǎng),，實(shí)施銷(xiāo)地產(chǎn)戰(zhàn)略，更加有效地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。



 3,、在投資主體選擇上，以實(shí)力較強(qiáng),、管理水平較高,，設(shè)備、技術(shù)有一定比較 優(yōu)勢(shì)且有一定出口實(shí)績(jī)的企業(yè)為主,，使境外加工貿(mào)易項(xiàng)目有技術(shù),、管理、裝配和供 貨的可靠保障,。省經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)廳將從我省自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè) 中選出30家給以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持,。



 4、在投資方式上,，以我省企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)和原材料,、零部件等實(shí)物 投入為主，在國(guó)外合資或獨(dú)資從事組裝和生產(chǎn)為重點(diǎn),。同時(shí)要充分利用我省現(xiàn)有企 業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)（管理,、技術(shù)、專(zhuān)利,、商標(biāo),、訣竅等），在國(guó)外進(jìn)行投資入股,，參加承 包經(jīng)營(yíng)等,。



 三、有關(guān)鼓勵(lì)政策



 1,、省財(cái)政廳將拿出部分資金作為“河北省境外投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金”,，支持省重 點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳,、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳研究制定。



 2,、各市財(cái)政也要拿出專(zhuān)款用于支持境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,。



 3、為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，境外帶料加工貿(mào)易企業(yè)獲利后5年內(nèi)所獲利潤(rùn),，經(jīng) 批準(zhǔn)可用于充實(shí)企業(yè)資本金。



 4,、提供出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn),。



 開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)是我國(guó)政府開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的政策措施,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要意義。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司可提供適用于出口貿(mào)易的短期出口信用保險(xiǎn),；適用于 到境外投資的中長(zhǎng)期信用保險(xiǎn)即投資保險(xiǎn),，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家征用,、匯兌管制等風(fēng)險(xiǎn)提 供保障,。各企業(yè)可根據(jù)需要選擇投保。



 5,、幫助解決企業(yè)所需的人民幣配套資金



 對(duì)省重點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,，有關(guān)商業(yè)銀行可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的相關(guān)需要， 在有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi),，給予較長(zhǎng)期和較優(yōu)惠的流動(dòng)資金貸款,。



 6、文件下發(fā)前在境外辦理的加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè),，經(jīng)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)補(bǔ)辦手 續(xù)確認(rèn)后,，并取得《境外帶料加工裝配的企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，憑此證書(shū)同樣可享受?chē)?guó)家 有關(guān)的優(yōu)惠政策,。



 7,、簡(jiǎn)化出國(guó)審批程序



 對(duì)開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，每企業(yè)確定5～7名經(jīng)貿(mào) 業(yè)務(wù)人員,，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一審批名單，向省外辦備案,，實(shí)行一次審批,，一年內(nèi)多次 有效（此類(lèi)人員首次出訪(fǎng)，按正常程序報(bào)批）,。



 8,、省直各部門(mén)，銀行,、稅務(wù)、海關(guān),、商檢等部門(mén),，對(duì)國(guó)家已出臺(tái)的鼓勵(lì)境外 加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策，要積極爭(zhēng)取,，認(rèn)真落實(shí),。



 四、申報(bào)程序及有關(guān)事項(xiàng)



 （一）境外加工貿(mào)易項(xiàng)目申報(bào)程序



 1,、中央企業(yè),，直接向外經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申報(bào)。申報(bào)材料一式兩份,，同時(shí) 報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。省屬企業(yè)經(jīng)省行業(yè)主管部門(mén)審查后,，可直接向省外經(jīng) 貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，申報(bào)材料一式四份,。



 2,、其他企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)地的市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委申報(bào),，再由市外經(jīng)貿(mào)局,、經(jīng) 貿(mào)委共同向省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委申報(bào),，同時(shí)要征求省行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn),。



 3、省,、市經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)側(cè)重對(duì)項(xiàng)目投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、發(fā)展?jié)摿途惩忭?xiàng) 目的投資規(guī)模、自有資金來(lái)源,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行審核,，省經(jīng)貿(mào)委組織對(duì)重大項(xiàng) 目的評(píng)估論證；各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)側(cè)重對(duì)項(xiàng)目的投資國(guó)別地區(qū)的政局狀況,、國(guó)別 政策,、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)、投資環(huán)境,、主辦單位進(jìn)出口情況等涉外問(wèn)題進(jìn)行審核,。經(jīng) 審查合格的項(xiàng)目，由省外經(jīng)貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。



 （二）申報(bào)材料



 1,、境外項(xiàng)目有關(guān)材料



 （1）項(xiàng)目建議書(shū),、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告



 中方投資額在300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批 準(zhǔn)后方可進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制,；300萬(wàn)美元以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)與可行 性研究報(bào)告原則上可合并編制,。



 （2）境外合資企業(yè)中、外方合資合同或協(xié)議（草簽文本）。



 （3）境外企業(yè)中方企業(yè)間協(xié)議,。



 （4）境外企業(yè)章程（草簽文本）,。



 （5）合資伙伴背景、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其資信材料,。



 （6）外匯管理部門(mén)外匯風(fēng)險(xiǎn)意見(jiàn),。



 2、項(xiàng)目國(guó)內(nèi)主辦單位有關(guān)材料



 （1）項(xiàng)目主辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 （2）項(xiàng)目主辦單位近3年進(jìn)出口情況及擬在境外生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的出口報(bào)告,。



 （3）股份制企業(yè)董事會(huì)決議。



 （4）項(xiàng)目主辦單位上一年年度報(bào)告及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告,。



 （5）境外加工貿(mào)易項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷,。



 （6）審批部門(mén)要求的其他材料。



 五,、工作措施



 1,、加強(qiáng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。境外加工貿(mào)易項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào) 委,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，密切會(huì)商財(cái)政廳及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。各市,、各部門(mén)要加 強(qiáng)服務(wù)和投資的促進(jìn)工作，同時(shí)要嚴(yán)格把好審查關(guān),，保證境外加工貿(mào)易有序地進(jìn)行,。 對(duì)不經(jīng)審批的項(xiàng)目，不能享受?chē)?guó)家及省里的優(yōu)惠政策,。



 2,、組織好人才培訓(xùn)。省經(jīng)貿(mào)委與省外經(jīng)貿(mào)廳將共同舉辦境外加工貿(mào)易知識(shí)培 訓(xùn)班,，對(duì)各級(jí)經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)及 具體操作程序等培訓(xùn),。



 在境外工作的常駐管理人員,，每年應(yīng)回國(guó)述職并接受相應(yīng)的短期培訓(xùn)。



 3,、搞好調(diào)查研究,，加強(qiáng)信息服務(wù)。有針對(duì)性地組織省直有關(guān)部門(mén)及企業(yè)分赴 東南亞,、南亞、南美等地進(jìn)行投資環(huán)境、法律,、法規(guī),、外匯管理、稅收政策,、關(guān)稅 政策,、市場(chǎng)需求情況、合作伙伴等內(nèi)容的考察與洽談活動(dòng),，推動(dòng)一批境外加工貿(mào)易 項(xiàng)目的進(jìn)展,，同時(shí)將有關(guān)投資信息進(jìn)行整理后，向企業(yè)發(fā)布,，幫助企業(yè)了解投資環(huán) 境及投資機(jī)會(huì),，為企業(yè)提供服務(wù)。



 4,、根據(jù)我省企業(yè)實(shí)際及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，選擇一兩個(gè)投資環(huán)境好、政局 相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家,，作為我省開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的突破口,，帶動(dòng)一批企業(yè)走出國(guó) 門(mén)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),。



 5,、境外加工貿(mào)易企業(yè)要研究和遵守所在國(guó)的有關(guān)法律，建立健全以財(cái)務(wù)管理 為核心的各項(xiàng)管理制度,，自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展,，確保投資收 益,，按時(shí)歸還銀行貸款。國(guó)內(nèi)投資主體要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理,，確 保境外資產(chǎn)的保值增值,。