• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字(1999)65號
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見

(辦字(1999)65號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳制定的《關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào) 易的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。



 關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見



 為了加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作,，千方百計擴(kuò)大出口，鼓勵,、引導(dǎo)我省輕工,、紡織、機(jī) 械,、食品,、醫(yī)藥以及服裝等行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，根據(jù)《國 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝 配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕17號）精神，結(jié)合我省實際,，制定本實 施意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以中發(fā)〔1998〕6號及省委冀發(fā)〔1998〕16號文件為指針,，堅持以 市場為導(dǎo)向,，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以效益為中心的原則,，有組織,、有計劃、有步驟,、有 重點地推動和鼓勵我省有條件的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易,，帶動技術(shù)、設(shè)備和零部 件出口,，加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代,，使我省對外開放工作達(dá)到一 個新水平。



 二,、工作重點



 開展境外加工貿(mào)易要把握四個結(jié)合：一是與擴(kuò)大出口相結(jié)合,，二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整相結(jié)合，三是與國外需求相結(jié)合,，四是與企業(yè)自身能力相結(jié)合,。根據(jù)我省實際， 近期境外加工貿(mào)易工作重點是：



 1,、在行業(yè)選擇上,，以我省在設(shè)備、技術(shù)上有比較優(yōu)勢的輕工,、紡織,、服裝、 機(jī)械（含農(nóng)機(jī)）,、食品,、建材、醫(yī)藥,、化工等行業(yè)為重點,。



 2、在投資區(qū)域選擇上,，以中亞,、中東、非洲,、東歐（包括俄羅斯）和南美等 發(fā)展中國家為重點,，逐步擴(kuò)展到政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好,，有市場需求,，且與我國 有一定經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的其他國家和地區(qū)。要積極在這些國家和地區(qū)建立生產(chǎn)線或組 裝廠,，實施銷地產(chǎn)戰(zhàn)略,，更加有效地開拓國際市場。



 3,、在投資主體選擇上,，以實力較強(qiáng)、管理水平較高,，設(shè)備,、技術(shù)有一定比較 優(yōu)勢且有一定出口實績的企業(yè)為主,，使境外加工貿(mào)易項目有技術(shù)、管理,、裝配和供 貨的可靠保障,。省經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)廳將從我省自營進(jìn)出口企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè) 中選出30家給以重點指導(dǎo)和支持。



 4,、在投資方式上,，以我省企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)和原材料、零部件等實物 投入為主,，在國外合資或獨資從事組裝和生產(chǎn)為重點,。同時要充分利用我省現(xiàn)有企 業(yè)的無形資產(chǎn)（管理、技術(shù),、專利,、商標(biāo)、訣竅等）,，在國外進(jìn)行投資入股,，參加承 包經(jīng)營等。



 三,、有關(guān)鼓勵政策



 1,、省財政廳將拿出部分資金作為“河北省境外投資項目專項資金”，支持省重 點境外加工貿(mào)易項目,。具體實施辦法由省財政廳,、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳研究制定,。



 2,、各市財政也要拿出專款用于支持境外加工貿(mào)易項目,。



 3,、為鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，境外帶料加工貿(mào)易企業(yè)獲利后5年內(nèi)所獲利潤,，經(jīng) 批準(zhǔn)可用于充實企業(yè)資本金,。



 4、提供出口信用保險和投資保險,。



 開辦出口信用保險是我國政府開拓國際市場的政策措施,，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要意義。中國人民保險公司可提供適用于出口貿(mào)易的短期出口信用保險,；適用于 到境外投資的中長期信用保險即投資保險,，對戰(zhàn)爭、國家征用,、匯兌管制等風(fēng)險提 供保障,。各企業(yè)可根據(jù)需要選擇投保,。



 5、幫助解決企業(yè)所需的人民幣配套資金



 對省重點境外加工貿(mào)易項目,，有關(guān)商業(yè)銀行可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的相關(guān)需要,， 在有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，給予較長期和較優(yōu)惠的流動資金貸款,。



 6、文件下發(fā)前在境外辦理的加工貿(mào)易項目的企業(yè),，經(jīng)向外經(jīng)貿(mào)部申請補(bǔ)辦手 續(xù)確認(rèn)后,，并取得《境外帶料加工裝配的企業(yè)批準(zhǔn)證書》，憑此證書同樣可享受國家 有關(guān)的優(yōu)惠政策,。



 7,、簡化出國審批程序



 對開展境外加工貿(mào)易項目的企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，每企業(yè)確定5～7名經(jīng)貿(mào) 業(yè)務(wù)人員,，報省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一審批名單，向省外辦備案,，實行一次審批,，一年內(nèi)多次 有效（此類人員首次出訪，按正常程序報批）,。



 8,、省直各部門，銀行,、稅務(wù),、海關(guān)、商檢等部門,，對國家已出臺的鼓勵境外 加工貿(mào)易的各項政策,，要積極爭取，認(rèn)真落實,。



 四,、申報程序及有關(guān)事項



 （一）境外加工貿(mào)易項目申報程序



 1、中央企業(yè),，直接向外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委申報。申報材料一式兩份,，同時 報送外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委。省屬企業(yè)經(jīng)省行業(yè)主管部門審查后,，可直接向省外經(jīng) 貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委申報,，申報材料一式四份。



 2,、其他企業(yè)向企業(yè)注冊地的市外經(jīng)貿(mào)局,、經(jīng)貿(mào)委申報，再由市外經(jīng)貿(mào)局,、經(jīng) 貿(mào)委共同向省外經(jīng)貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委申報，同時要征求省行業(yè)主管部門的意見,。



 3,、省、市經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項目投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營,、發(fā)展?jié)摿途惩忭?目的投資規(guī)模,、自有資金來源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行審核,，省經(jīng)貿(mào)委組織對重大項 目的評估論證,；各級外經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項目的投資國別地區(qū)的政局狀況、國別 政策,、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?、投資環(huán)境、主辦單位進(jìn)出口情況等涉外問題進(jìn)行審核,。經(jīng) 審查合格的項目,，由省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合上報外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委,。



 （二）申報材料



 1、境外項目有關(guān)材料



 （1）項目建議書,、項目可行性研究報告



 中方投資額在300萬美元（含300萬美元）以上的項目,，項目建議書經(jīng)批 準(zhǔn)后方可進(jìn)行可行性研究報告的編制；300萬美元以下項目的項目建議書與可行 性研究報告原則上可合并編制,。



 （2）境外合資企業(yè)中,、外方合資合同或協(xié)議（草簽文本）。



 （3）境外企業(yè)中方企業(yè)間協(xié)議,。



 （4）境外企業(yè)章程（草簽文本）,。



 （5）合資伙伴背景、營業(yè)執(zhí)照及其資信材料,。



 （6）外匯管理部門外匯風(fēng)險意見,。



 2、項目國內(nèi)主辦單位有關(guān)材料



 （1）項目主辦單位營業(yè)執(zhí)照。



 （2）項目主辦單位近3年進(jìn)出口情況及擬在境外生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的出口報告,。



 （3）股份制企業(yè)董事會決議,。



 （4）項目主辦單位上一年年度報告及注冊會計師事務(wù)所出具的審計報告。



 （5）境外加工貿(mào)易項目主要負(fù)責(zé)人簡歷,。



 （6）審批部門要求的其他材料,。



 五、工作措施



 1,、加強(qiáng)境外加工貿(mào)易項目的管理,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。境外加工貿(mào)易項目由省經(jīng)貿(mào) 委,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，密切會商財政廳及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。各市,、各部門要加 強(qiáng)服務(wù)和投資的促進(jìn)工作,，同時要嚴(yán)格把好審查關(guān),，保證境外加工貿(mào)易有序地進(jìn)行,。 對不經(jīng)審批的項目，不能享受國家及省里的優(yōu)惠政策,。



 2,、組織好人才培訓(xùn)。省經(jīng)貿(mào)委與省外經(jīng)貿(mào)廳將共同舉辦境外加工貿(mào)易知識培 訓(xùn)班,，對各級經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)及 具體操作程序等培訓(xùn),。



 在境外工作的常駐管理人員,，每年應(yīng)回國述職并接受相應(yīng)的短期培訓(xùn)。



 3,、搞好調(diào)查研究,，加強(qiáng)信息服務(wù)。有針對性地組織省直有關(guān)部門及企業(yè)分赴 東南亞,、南亞,、南美等地進(jìn)行投資環(huán)境、法律,、法規(guī),、外匯管理、稅收政策,、關(guān)稅 政策,、市場需求情況、合作伙伴等內(nèi)容的考察與洽談活動，推動一批境外加工貿(mào)易 項目的進(jìn)展,，同時將有關(guān)投資信息進(jìn)行整理后,，向企業(yè)發(fā)布，幫助企業(yè)了解投資環(huán) 境及投資機(jī)會,，為企業(yè)提供服務(wù),。



 4、根據(jù)我省企業(yè)實際及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，選擇一兩個投資環(huán)境好,、政局 相對穩(wěn)定的國家，作為我省開展境外加工貿(mào)易項目的突破口,，帶動一批企業(yè)走出國 門,，開展國際化經(jīng)營。



 5,、境外加工貿(mào)易企業(yè)要研究和遵守所在國的有關(guān)法律,，建立健全以財務(wù)管理 為核心的各項管理制度，自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束和自我發(fā)展，確保投資收 益,，按時歸還銀行貸款,。國內(nèi)投資主體要切實加強(qiáng)對境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理，確 保境外資產(chǎn)的保值增值,。