• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1991]209號
• 【發(fā)布日期】1991-11-27
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省勞動教養(yǎng)審批,、復議工作暫行規(guī)定

云南省勞動教養(yǎng)審批、復議工作暫行規(guī)定
 
（云政發(fā)〔1991〕209號1991年11月27日）

 第一條 為了保證勞動教養(yǎng)工作依法有效地為維護社會安定服務,，確保勞動教養(yǎng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,，結合我省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 云南省勞動教養(yǎng)管理委員會在云南省公安廳設立勞動教養(yǎng)審批辦公室,。省勞動教養(yǎng)審批辦公室在省勞動教養(yǎng)管理委員會和省公安廳的領導下,，與省勞動教養(yǎng)管理委員會辦公室共同負責指導、監(jiān)督全省勞動教養(yǎng)審批工作,。

 省勞動教養(yǎng)審批辦公室履行以下職責：

 （一）負責調查研究全省勞動教養(yǎng)審批工作情況,，總結工作中的經驗、教訓,、監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務,，定期向省勞動教養(yǎng)管理委員會和省公安廳報告工作；

 （二）指導全省勞動教養(yǎng)案件的復議和應訴工作,；

 （三）受省勞動教養(yǎng)管理委員會的委托,，參加行政訴訟活動。



 第三條 地,、州,、市勞動教養(yǎng)管理委員會由公安、司法,、民政,、勞動、財政,、計劃,、教育、衛(wèi)生等部門負責人組成,，政府（行署）分管政法工作的負責人為主任,，公安、司法部門負責人為副主任,，其他部門負責人為委員,，領導管理本轄區(qū)內的勞動教養(yǎng)工作,。

 地、州,、市勞動教養(yǎng)管理委員會在公安處,、局設立勞動教養(yǎng)審批辦公室，公安處,、局長為主任,。

 地、州,、市勞動教養(yǎng)審批辦公室在勞動教養(yǎng)管理委員會的領導下履行以下職責：

 （一）承辦審批勞動教養(yǎng)案件；

 （二）組織審理勞動教養(yǎng)復議案件,；

 （三）受勞動教養(yǎng)管理委員會的委托,，參加行政訴訟活動。

 昆明,、開遠鐵路公安處和民航公安處設立勞動教養(yǎng)審批辦公室,，受省勞動教養(yǎng)管理委員會的委托，具體辦法本管轄范圍內勞動教養(yǎng)案件的審批,、復議,、應訴工作。



 第四條 審批勞動教養(yǎng)案件應遵循下列原則：

 （一）以事實為根據(jù),，以法律為準繩,；

 （二）教育與處罰相結合；

 （三）依法保障公民的合法權益,。

 勞動教養(yǎng)案件的調查,、取證等工作必須嚴格依照《
刑事訴訟法》、《
公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》,、《
行政訴訟法》的有關規(guī)定進行,。



 第五條 符合勞動教養(yǎng)條件，需要實行勞動教養(yǎng)的人,，由縣,、市公安局、公安分局或相當于縣一級的公安機關整理核實材料,，經局長或主管副局長批準,，報地、州,、市,、勞動教養(yǎng)審批機關審核決定。

 在校學生送勞動教養(yǎng)的,，應從嚴控制,。



 第六條 辦理勞動教養(yǎng)案件應符合下列要求：

 （一）符合法律,、法規(guī)規(guī)定的勞動教養(yǎng)條件；

 （二）主要違法犯罪事實清楚,，定性準確,；

 （三）主要違法犯罪事實的基本證據(jù)確鑿；

 （四）偵查,、調查活動合法,。



 第七條 主犯已被逮捕的犯罪團伙案件中，符合勞動教養(yǎng)條件的其他成員,，應待全案審結后,，再作勞動教養(yǎng)的處理。主犯尚未抓獲的犯罪團伙案件的其他成員,，符合勞動教養(yǎng)條件的,，可及時實行勞動教養(yǎng)；主犯抓獲后,，查明已被送勞動教養(yǎng)的其他成員有漏罪的,，應依照一九八四年兩高、兩部《關于辦理勞改犯,、勞教人員犯罪案件中執(zhí)行有關法律的幾個問題》的規(guī)定追究法律責任,。



 第八條 檢察機關不批準逮捕、不起訴,、免予起訴的案犯,，公安機關認為符合勞動教養(yǎng)條件的，應依照《
公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》將檢察機關的決定附在卷內一并報勞動教養(yǎng),。

 審判機關免予刑事處罰的案犯,，公安機關認為符合勞動教養(yǎng)條件的，應將審判機關的有關法律文書附在卷內一并報勞動教養(yǎng),。



 第九條 勞動教養(yǎng)案件由勞動教養(yǎng)審批辦公室主任負責組織集體討論審批意見,。決定勞動教養(yǎng)的，應制作《勞動教養(yǎng)決定書》,；對不符合勞動教養(yǎng)條件的,，應說明理由退回原辦案單位；對罪該逮捕的,，應提出意見,，發(fā)回呈報機關依法追究刑事責任。

 縣,、市公安機關對退案有異議的,，可申請復議一次，也可補充材料后再報請審批,。



 第十條 勞動教養(yǎng)審批機關接到勞動教養(yǎng)案件后,，應在一個月內作出決定,；被報送勞動教養(yǎng)的人已羈押在看守所、收審所的,，應在十日內作出決定,。



 第十一條 《勞動教養(yǎng)決定書》應重點寫明違法犯罪事實，決定勞動教養(yǎng)所依據(jù)的法律,、法規(guī)條款,，決定期限，起止日期等內容,，由原辦案單位向本人宣布,，并應同時宣布被勞動教養(yǎng)人的復議、訴訟權利,。由被勞動教養(yǎng)的人在決定通知書上簽名,。《勞動教養(yǎng)決定書》應在向被勞動教養(yǎng)的人宣布后的二十四小時內通知其家屬或單位,。

 已批準實行勞動教養(yǎng)的人員（不包括暫停執(zhí)行人員）應在一個月內送往勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行,。

 勞動教養(yǎng)案件卷宗由審批機關存檔,。



 第十二條 被決定勞動教養(yǎng)的人在尚未送勞教所執(zhí)行前,，有下列情形之一的，由報批單位提出意見,，經原審批機關批準,，可實行所外執(zhí)行：

 （一）有立功、悔改表現(xiàn)的,；

 （二）認罪認錯的在職職工,，原單位有管教條件，愿意承擔管教責任的,；

 （三）家庭有特殊困難,，經本人或家屬申請，本單位保衛(wèi)組織或當?shù)毓才沙鏊獾模?
 （四）未滿十八歲,、家庭有管教能力,，家長申請，當?shù)毓才沙鏊獾模?
 需要所外執(zhí)行的,，由報批單位審核后,，填寫《呈請所外執(zhí)行勞動教養(yǎng)審批表》，報原決定勞動教養(yǎng)的審批機關決定,，并制作《所外執(zhí)行通知書》,，由呈報單位向被勞動教養(yǎng)的人宣布。

 在所外執(zhí)行期間繼續(xù)違法的,，收所執(zhí)行,。在所外執(zhí)行期間表現(xiàn)好的,，可減短勞教期或提前解除勞動教養(yǎng)。所外執(zhí)行勞教期滿的,，由本人在期滿前一個月寫出總結,，交負責幫教的單位、當?shù)毓才沙鏊途用裎瘑T會簽署意見,，送交原審批機關辦理解教手續(xù),。



 第十三條 被決定勞動教養(yǎng)的人對勞動教養(yǎng)不服的，在接到《勞動教養(yǎng)決定書》后十五日內,，可向原審批機關申請復議,。無正當理由超過十五日的，不再按復議程序受理,，可作為人民群眾來信來訪處理,。

 被決定勞動教養(yǎng)的人已被收審或羈押的，收審或羈押場所應負責將復議申請材料及時送達審批機關,。



 第十四條 復議期間,，勞動教養(yǎng)不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的,，經勞動教養(yǎng)審批辦公室批準,，可停止執(zhí)行：

 （一）停止執(zhí)行不致危害社會治安的；

 （二）被勞動教養(yǎng)的人申請暫停執(zhí)行,，單位或親屬保證其不發(fā)生逃跑,、毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)或進行串供等妨害調查行為的,；

 （三）繼續(xù)執(zhí)行會造成難以彌補的損失的,。

 停止執(zhí)行的，由勞動教養(yǎng)審批辦公室填寫《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行呈批表》,、制作《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書》,，由羈押單位向本人宣布。



 第十五條 組織審理勞動教養(yǎng)復議案件的勞動教養(yǎng)審批辦公室,，不得由原案件承辦人承接勞動教養(yǎng)復議案件,。

 勞動教養(yǎng)復議機關應對原決定書認定的事實和證據(jù)進行全面客以的審查，對原報批的勞動教養(yǎng)案件,，必要時可重新調查取證,，補充證據(jù)。原報批機關應予以配合,。

 勞動教養(yǎng)復議機關接到被勞動教養(yǎng)人的復議申請書后,，應在一個月內作出復議決定。



 第十六條 申請復議的勞動教養(yǎng)案件,，經查證復核,，按照下列情形分別處理：

 （一）原決定適用法律,、法規(guī)正確，事實清楚,，符合法定權限和程序的,，維持原決定；

 （二）原決定認定事實沒有錯誤,，但適用法律,、法規(guī)有誤或勞動教養(yǎng)期限明顯偏長的，可變更原決定,；

 （三）原決定認定事實不清或證據(jù)不足的,，在查清事實、補充證據(jù)后,，變更或撤銷原決定,。

 勞動教養(yǎng)復議機關對原認定事實清楚，適用法律,、法規(guī)正確的申訴案件,，不得以被勞動教養(yǎng)的人提出復議申請為由增加勞動教養(yǎng)期限。

 勞動教養(yǎng)復議機關和出復議決定,，應制作《勞動教養(yǎng)復議決定書》,，加蓋勞動教養(yǎng)管理委員會印章，由原報批機關向申訴人宣布,。



 第十七條 經復議維持原決定,，申訴期間暫停執(zhí)行,，被決定勞動教養(yǎng)的人在接到復議決定書之日起十五日內未向人民法院提起訴訟的,，應恢復執(zhí)行勞動教養(yǎng)。

 被決定勞動教養(yǎng)的人在法定期限內已向人民法院提起訴訟的,，《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書》繼續(xù)有效,。勞動期應從執(zhí)行之日起計算。



 第十八條 被決定勞動教養(yǎng)的人對復議決定不服的,，依照《
行政訴訟法》第三十八條規(guī)定,，可在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。



 第十九條 省,、地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會可委托勞動教養(yǎng)審批辦公室承擔不服勞動教養(yǎng)決定的應訴任務,。

 訴訟代理人出庭應訴前,，應由勞動教養(yǎng)管理委員會法定代表人以書面形式委托，并在委托書上寫明委托事項和權限,。



 第二十條 訴訟代理人應全面審核勞動教養(yǎng)決定書或勞動教養(yǎng)復議決定書認定的事實,、證據(jù)和適用的法律,、法規(guī)條款等。發(fā)現(xiàn)決定的事實有錯誤或適用法律,、法規(guī)不當城改變原勞動教養(yǎng)決定的,，應及時向勞動教養(yǎng)審批辦公室主任報告。



 第二十一條 勞動教養(yǎng)審批機關對人民法院裁定撤銷的勞動教養(yǎng)案件不服的,，應以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法向人民法院提起上訴,、申訴，同時報告省勞動教養(yǎng)審批辦公室,。



 第二十二條 經人民法院判決撤銷的勞動教養(yǎng)案件,，人民法院要求重新作出具體行政行為或公安機關認為需要重新處理的，可在查證屬實后,，依法重新處理,。但不得以同一的事實和理由作出與原決定基本相同的決定。



 第二十三條 勞動教養(yǎng)審批活動,，接受人民檢察院的監(jiān)督,。



 第二十四條 省勞動教養(yǎng)管理委員會對下級勞動教養(yǎng)管理委員會及受委托設在公安機關內的審批辦公室的勞動教養(yǎng)審批工作實施監(jiān)督。對已經生效的勞動教養(yǎng)決定,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，有權通知下級勞動教養(yǎng)管理委員會限期糾正。如果認為有必要,，省勞動教養(yǎng)管理委員會可直接糾正,。具體業(yè)務由省勞動教養(yǎng)管理委員會審批辦公室負責。



 第二十五條 地,、州,、市勞動教養(yǎng)管理委員會對已經生效的勞動教養(yǎng)決定，如果發(fā)現(xiàn)在認定事實或適用法律,、法規(guī)上確有錯誤的,，應自行糾正，并報省勞動教養(yǎng)管理委員會審批辦公室備案,。



 第二十六條 地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會對縣,、市公安機關的勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行情況實施監(jiān)督,。

 被決定勞動教養(yǎng)的人提出復議申請和訴訟的，可暫時在地,、州,、市、縣收審所執(zhí)行（決定暫停執(zhí)行的除外）。經復議或判決后,，仍需送勞動教養(yǎng)的,，應在一個月內送往勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行。



 第二十七條 勞動教養(yǎng)場所發(fā)現(xiàn)不夠勞動教養(yǎng)條件或罪該逮捕判刑的,，應提出建議,，請原審批機關復核處理，并報省勞動教養(yǎng)管理委員會辦公室和審批辦公室備案,。

 縣,、市公安機關應將本地勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行
回執(zhí)寄（送）往原審批機關；審批機關應督促報批機關限期將勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行,；報批機關無法送所執(zhí)行的,，應將情況報審批機關備案。



 第二十八條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行,。省勞動教養(yǎng)管理委員會,、省公安廳、省司法廳在本規(guī)定施行前制定的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)定,，凡與本規(guī)定不一致的,，均以本規(guī)定為準。