• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1991]209號
• 【發(fā)布日期】1991-11-27
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省勞動教養(yǎng)審批、復(fù)議工作暫行規(guī)定

云南省勞動教養(yǎng)審批,、復(fù)議工作暫行規(guī)定
 
（云政發(fā)〔1991〕209號1991年11月27日）

 第一條 為了保證勞動教養(yǎng)工作依法有效地為維護社會安定服務(wù),，確保勞動教養(yǎng)法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實施,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 云南省勞動教養(yǎng)管理委員會在云南省公安廳設(shè)立勞動教養(yǎng)審批辦公室,。省勞動教養(yǎng)審批辦公室在省勞動教養(yǎng)管理委員會和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，與省勞動教養(yǎng)管理委員會辦公室共同負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全省勞動教養(yǎng)審批工作,。

 省勞動教養(yǎng)審批辦公室履行以下職責(zé)：

 （一）負責(zé)調(diào)查研究全省勞動教養(yǎng)審批工作情況，總結(jié)工作中的經(jīng)驗,、教訓(xùn),、監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)，定期向省勞動教養(yǎng)管理委員會和省公安廳報告工作,；

 （二）指導(dǎo)全省勞動教養(yǎng)案件的復(fù)議和應(yīng)訴工作,；

 （三）受省勞動教養(yǎng)管理委員會的委托，參加行政訴訟活動,。



 第三條 地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會由公安,、司法,、民政、勞動,、財政,、計劃、教育,、衛(wèi)生等部門負責(zé)人組成,，政府（行署）分管政法工作的負責(zé)人為主任，公安,、司法部門負責(zé)人為副主任,，其他部門負責(zé)人為委員，領(lǐng)導(dǎo)管理本轄區(qū)內(nèi)的勞動教養(yǎng)工作,。

 地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會在公安處、局設(shè)立勞動教養(yǎng)審批辦公室,，公安處,、局長為主任。

 地,、州,、市勞動教養(yǎng)審批辦公室在勞動教養(yǎng)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

 （一）承辦審批勞動教養(yǎng)案件；

 （二）組織審理勞動教養(yǎng)復(fù)議案件,；

 （三）受勞動教養(yǎng)管理委員會的委托,，參加行政訴訟活動。

 昆明,、開遠鐵路公安處和民航公安處設(shè)立勞動教養(yǎng)審批辦公室,，受省勞動教養(yǎng)管理委員會的委托，具體辦法本管轄范圍內(nèi)勞動教養(yǎng)案件的審批,、復(fù)議,、應(yīng)訴工作。



 第四條 審批勞動教養(yǎng)案件應(yīng)遵循下列原則：

 （一）以事實為根據(jù),，以法律為準繩,；

 （二）教育與處罰相結(jié)合；

 （三）依法保障公民的合法權(quán)益,。

 勞動教養(yǎng)案件的調(diào)查,、取證等工作必須嚴格依照《
刑事訴訟法》、《
公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,、《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進行,。



 第五條 符合勞動教養(yǎng)條件,，需要實行勞動教養(yǎng)的人,，由縣、市公安局,、公安分局或相當(dāng)于縣一級的公安機關(guān)整理核實材料,，經(jīng)局長或主管副局長批準，報地,、州,、市、勞動教養(yǎng)審批機關(guān)審核決定,。

 在校學(xué)生送勞動教養(yǎng)的,，應(yīng)從嚴控制。



 第六條 辦理勞動教養(yǎng)案件應(yīng)符合下列要求：

 （一）符合法律,、法規(guī)規(guī)定的勞動教養(yǎng)條件,；

 （二）主要違法犯罪事實清楚，定性準確,；

 （三）主要違法犯罪事實的基本證據(jù)確鑿,；

 （四）偵查,、調(diào)查活動合法。



 第七條 主犯已被逮捕的犯罪團伙案件中,，符合勞動教養(yǎng)條件的其他成員,，應(yīng)待全案審結(jié)后，再作勞動教養(yǎng)的處理,。主犯尚未抓獲的犯罪團伙案件的其他成員,，符合勞動教養(yǎng)條件的，可及時實行勞動教養(yǎng),；主犯抓獲后,，查明已被送勞動教養(yǎng)的其他成員有漏罪的，應(yīng)依照一九八四年兩高,、兩部《關(guān)于辦理勞改犯,、勞教人員犯罪案件中執(zhí)行有關(guān)法律的幾個問題》的規(guī)定追究法律責(zé)任。



 第八條 檢察機關(guān)不批準逮捕,、不起訴,、免予起訴的案犯，公安機關(guān)認為符合勞動教養(yǎng)條件的,，應(yīng)依照《
公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》將檢察機關(guān)的決定附在卷內(nèi)一并報勞動教養(yǎng),。

 審判機關(guān)免予刑事處罰的案犯，公安機關(guān)認為符合勞動教養(yǎng)條件的,，應(yīng)將審判機關(guān)的有關(guān)法律文書附在卷內(nèi)一并報勞動教養(yǎng),。



 第九條 勞動教養(yǎng)案件由勞動教養(yǎng)審批辦公室主任負責(zé)組織集體討論審批意見。決定勞動教養(yǎng)的,，應(yīng)制作《勞動教養(yǎng)決定書》,；對不符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)說明理由退回原辦案單位,；對罪該逮捕的,，應(yīng)提出意見，發(fā)回呈報機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 縣,、市公安機關(guān)對退案有異議的，可申請復(fù)議一次,，也可補充材料后再報請審批,。



 第十條 勞動教養(yǎng)審批機關(guān)接到勞動教養(yǎng)案件后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出決定,；被報送勞動教養(yǎng)的人已羈押在看守所,、收審所的，應(yīng)在十日內(nèi)作出決定。



 第十一條 《勞動教養(yǎng)決定書》應(yīng)重點寫明違法犯罪事實,，決定勞動教養(yǎng)所依據(jù)的法律,、法規(guī)條款，決定期限,，起止日期等內(nèi)容,，由原辦案單位向本人宣布，并應(yīng)同時宣布被勞動教養(yǎng)人的復(fù)議,、訴訟權(quán)利,。由被勞動教養(yǎng)的人在決定通知書上簽名?！秳趧咏甜B(yǎng)決定書》應(yīng)在向被勞動教養(yǎng)的人宣布后的二十四小時內(nèi)通知其家屬或單位,。

 已批準實行勞動教養(yǎng)的人員（不包括暫停執(zhí)行人員）應(yīng)在一個月內(nèi)送往勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行。

 勞動教養(yǎng)案件卷宗由審批機關(guān)存檔,。



 第十二條 被決定勞動教養(yǎng)的人在尚未送勞教所執(zhí)行前,，有下列情形之一的，由報批單位提出意見,，經(jīng)原審批機關(guān)批準,，可實行所外執(zhí)行：

 （一）有立功、悔改表現(xiàn)的,；

 （二）認罪認錯的在職職工,，原單位有管教條件，愿意承擔(dān)管教責(zé)任的,；

 （三）家庭有特殊困難,，經(jīng)本人或家屬申請，本單位保衛(wèi)組織或當(dāng)?shù)毓才沙鏊獾模?
 （四）未滿十八歲,、家庭有管教能力,，家長申請，當(dāng)?shù)毓才沙鏊獾模?
 需要所外執(zhí)行的,，由報批單位審核后,，填寫《呈請所外執(zhí)行勞動教養(yǎng)審批表》,，報原決定勞動教養(yǎng)的審批機關(guān)決定,，并制作《所外執(zhí)行通知書》，由呈報單位向被勞動教養(yǎng)的人宣布,。

 在所外執(zhí)行期間繼續(xù)違法的,，收所執(zhí)行。在所外執(zhí)行期間表現(xiàn)好的,，可減短勞教期或提前解除勞動教養(yǎng),。所外執(zhí)行勞教期滿的，由本人在期滿前一個月寫出總結(jié)，交負責(zé)幫教的單位,、當(dāng)?shù)毓才沙鏊途用裎瘑T會簽署意見,，送交原審批機關(guān)辦理解教手續(xù)。



 第十三條 被決定勞動教養(yǎng)的人對勞動教養(yǎng)不服的,，在接到《勞動教養(yǎng)決定書》后十五日內(nèi),，可向原審批機關(guān)申請復(fù)議。無正當(dāng)理由超過十五日的,，不再按復(fù)議程序受理,，可作為人民群眾來信來訪處理。

 被決定勞動教養(yǎng)的人已被收審或羈押的,，收審或羈押場所應(yīng)負責(zé)將復(fù)議申請材料及時送達審批機關(guān),。



 第十四條 復(fù)議期間，勞動教養(yǎng)不停止執(zhí)行,。但有下列情形之一的,，經(jīng)勞動教養(yǎng)審批辦公室批準，可停止執(zhí)行：

 （一）停止執(zhí)行不致危害社會治安的,；

 （二）被勞動教養(yǎng)的人申請暫停執(zhí)行,，單位或親屬保證其不發(fā)生逃跑、毀滅證據(jù),、偽造證據(jù)或進行串供等妨害調(diào)查行為的,；

 （三）繼續(xù)執(zhí)行會造成難以彌補的損失的。

 停止執(zhí)行的,，由勞動教養(yǎng)審批辦公室填寫《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行呈批表》,、制作《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書》，由羈押單位向本人宣布,。



 第十五條 組織審理勞動教養(yǎng)復(fù)議案件的勞動教養(yǎng)審批辦公室,，不得由原案件承辦人承接勞動教養(yǎng)復(fù)議案件。

 勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)應(yīng)對原決定書認定的事實和證據(jù)進行全面客以的審查,，對原報批的勞動教養(yǎng)案件,，必要時可重新調(diào)查取證，補充證據(jù),。原報批機關(guān)應(yīng)予以配合,。

 勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)接到被勞動教養(yǎng)人的復(fù)議申請書后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。



 第十六條 申請復(fù)議的勞動教養(yǎng)案件,，經(jīng)查證復(fù)核，按照下列情形分別處理：

 （一）原決定適用法律,、法規(guī)正確,，事實清楚,，符合法定權(quán)限和程序的，維持原決定,；

 （二）原決定認定事實沒有錯誤,，但適用法律、法規(guī)有誤或勞動教養(yǎng)期限明顯偏長的,，可變更原決定,；

 （三）原決定認定事實不清或證據(jù)不足的，在查清事實,、補充證據(jù)后,，變更或撤銷原決定。

 勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)對原認定事實清楚,，適用法律,、法規(guī)正確的申訴案件，不得以被勞動教養(yǎng)的人提出復(fù)議申請為由增加勞動教養(yǎng)期限,。

 勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)和出復(fù)議決定,，應(yīng)制作《勞動教養(yǎng)復(fù)議決定書》，加蓋勞動教養(yǎng)管理委員會印章,，由原報批機關(guān)向申訴人宣布,。



 第十七條 經(jīng)復(fù)議維持原決定，申訴期間暫停執(zhí)行,，被決定勞動教養(yǎng)的人在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)未向人民法院提起訴訟的,，應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行勞動教養(yǎng)。

 被決定勞動教養(yǎng)的人在法定期限內(nèi)已向人民法院提起訴訟的,，《勞動教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書》繼續(xù)有效,。勞動期應(yīng)從執(zhí)行之日起計算。



 第十八條 被決定勞動教養(yǎng)的人對復(fù)議決定不服的,，依照《
行政訴訟法》第三十八條規(guī)定,，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第十九條 省,、地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會可委托勞動教養(yǎng)審批辦公室承擔(dān)不服勞動教養(yǎng)決定的應(yīng)訴任務(wù),。

 訴訟代理人出庭應(yīng)訴前,，應(yīng)由勞動教養(yǎng)管理委員會法定代表人以書面形式委托，并在委托書上寫明委托事項和權(quán)限,。



 第二十條 訴訟代理人應(yīng)全面審核勞動教養(yǎng)決定書或勞動教養(yǎng)復(fù)議決定書認定的事實,、證據(jù)和適用的法律、法規(guī)條款等,。發(fā)現(xiàn)決定的事實有錯誤或適用法律,、法規(guī)不當(dāng)城改變原勞動教養(yǎng)決定的，應(yīng)及時向勞動教養(yǎng)審批辦公室主任報告,。



 第二十一條 勞動教養(yǎng)審批機關(guān)對人民法院裁定撤銷的勞動教養(yǎng)案件不服的,，應(yīng)以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法向人民法院提起上訴、申訴,，同時報告省勞動教養(yǎng)審批辦公室,。



 第二十二條 經(jīng)人民法院判決撤銷的勞動教養(yǎng)案件，人民法院要求重新作出具體行政行為或公安機關(guān)認為需要重新處理的,，可在查證屬實后,，依法重新處理。但不得以同一的事實和理由作出與原決定基本相同的決定,。



 第二十三條 勞動教養(yǎng)審批活動,，接受人民檢察院的監(jiān)督。



 第二十四條 省勞動教養(yǎng)管理委員會對下級勞動教養(yǎng)管理委員會及受委托設(shè)在公安機關(guān)內(nèi)的審批辦公室的勞動教養(yǎng)審批工作實施監(jiān)督,。對已經(jīng)生效的勞動教養(yǎng)決定,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)通知下級勞動教養(yǎng)管理委員會限期糾正,。如果認為有必要,，省勞動教養(yǎng)管理委員會可直接糾正。具體業(yè)務(wù)由省勞動教養(yǎng)管理委員會審批辦公室負責(zé),。



 第二十五條 地,、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會對已經(jīng)生效的勞動教養(yǎng)決定,，如果發(fā)現(xiàn)在認定事實或適用法律,、法規(guī)上確有錯誤的，應(yīng)自行糾正,，并報省勞動教養(yǎng)管理委員會審批辦公室備案,。



 第二十六條 地、州,、市勞動教養(yǎng)管理委員會對縣,、市公安機關(guān)的勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

 被決定勞動教養(yǎng)的人提出復(fù)議申請和訴訟的,，可暫時在地,、州、市,、縣收審所執(zhí)行（決定暫停執(zhí)行的除外）,。經(jīng)復(fù)議或判決后，仍需送勞動教養(yǎng)的,，應(yīng)在一個月內(nèi)送往勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行,。



 第二十七條 勞動教養(yǎng)場所發(fā)現(xiàn)不夠勞動教養(yǎng)條件或罪該逮捕判刑的,，應(yīng)提出建議，請原審批機關(guān)復(fù)核處理,，并報省勞動教養(yǎng)管理委員會辦公室和審批辦公室備案,。

 縣、市公安機關(guān)應(yīng)將本地勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行
回執(zhí)寄（送）往原審批機關(guān),；審批機關(guān)應(yīng)督促報批機關(guān)限期將勞動教養(yǎng)人員送所執(zhí)行,；報批機關(guān)無法送所執(zhí)行的，應(yīng)將情況報審批機關(guān)備案,。



 第二十八條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行,。省勞動教養(yǎng)管理委員會、省公安廳,、省司法廳在本規(guī)定施行前制定的有關(guān)勞動教養(yǎng)的規(guī)定,，凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準,。