• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1992]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-16
• 【生效日期】1992-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)政府進(jìn)一步 貫徹落實(shí)國(guó)家人防建設(shè)有關(guān)政策的規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)政府進(jìn)一步
 貫徹落實(shí)國(guó)家人防建設(shè)有關(guān)政策的規(guī)定
 
（1992年5月16日寧政發(fā)〔1992〕51號(hào)）

 第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家人防建設(shè)的方針、政策和法規(guī),，加強(qiáng)人民防空建設(shè),，推動(dòng)西北地區(qū)人防建設(shè)的發(fā)展，特制定本規(guī)定,。



 第二條 人民防空建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分,。其根本任務(wù)是：戰(zhàn)時(shí)組織城市防空襲斗爭(zhēng)，保護(hù)城市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，避免和減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失,，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，奪取反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,；平時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便人民生活服務(wù),，補(bǔ)充城市建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，抗御自然災(zāi)害,，應(yīng)付突發(fā)事件，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力和整體防護(hù)能力,。人防戰(zhàn)備建設(shè)是城市軍民的共同任務(wù),，是一項(xiàng)群眾性性戰(zhàn)備工作，城市公民戰(zhàn)時(shí)有得到防空保護(hù)的權(quán)利,，平時(shí)負(fù)有執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防建設(shè)的方針和政策,、參加人民防空建設(shè)、執(zhí)行人民防空勤務(wù),、保護(hù)人防戰(zhàn)備設(shè)施的義務(wù),。



 第三條 各級(jí)人民防空委員會(huì)，受政府和軍隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)本地區(qū)貫徹和監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防建設(shè)的方針,、政策和法規(guī),，組織實(shí)施人防建設(shè)與管理的職責(zé)。

 （一）各級(jí)人防委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮職能作用,，自覺(jué)地加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人防工作的領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的關(guān)系，及時(shí)研究解決人防建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,，為發(fā)展人防建設(shè)和平戰(zhàn)結(jié)合創(chuàng)造良好的條件,。

 （二）各級(jí)人防辦公室是各級(jí)人防委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是各級(jí)政府主管人防戰(zhàn)備工作的綜合職能部門,，負(fù)責(zé)平時(shí)各項(xiàng)人防戰(zhàn)備建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)城市人民防空的組織指揮工作,。各地要按照國(guó)務(wù)院、中央軍委〔1988〕49號(hào)文件要求,，加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè),，保持機(jī)構(gòu)的健全穩(wěn)定，不得隨意撤銷,、降格或合并,。

 （三）各級(jí)人防辦事機(jī)構(gòu)的組織調(diào)整，由各級(jí)政府決定,，要征求上級(jí)人防部門的意見(jiàn),。人防辦的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不要隨意抽調(diào)，長(zhǎng)期脫離人防工作崗位,。

 （四）各人防重點(diǎn)城市的街道和重要企事業(yè)單位,，要認(rèn)真落實(shí)兼職的人防管理機(jī)構(gòu)和人員。

 （五）寧夏軍區(qū)以及所在人防重點(diǎn)城市的軍分區(qū),，除參加同級(jí)人防委的工作外,，要指定專人負(fù)責(zé)人防工作，與同級(jí)人防辦合署辦分,。

 （六）縣級(jí)市和市轄區(qū)的武裝部,，隸屬關(guān)系不論是屬地方政府還是屬軍隊(duì)，都要承擔(dān)人防工作任務(wù),，主動(dòng)協(xié)助人防部門做好工作,。



 第四條 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人防委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì),、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》,，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)建”）。

 （一）基建管理部門要共同把好“結(jié)建”項(xiàng)目審批關(guān),。凡符合修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目,，要經(jīng)城建和人防部門共同審查蓋章，否則不予發(fā)放施工許可證。

 （二）防空地下室工程設(shè)計(jì)原則上由人防工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。未經(jīng)人防和城建部門設(shè)計(jì)資格審查的單位,，不得承擔(dān)防空地下室的設(shè)計(jì)。

 （三）防空地下室竣工后,，由人防和城建部門共同組織驗(yàn)收，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)修建的,，要進(jìn)行補(bǔ)建，對(duì)不能補(bǔ)建的,，要繳納補(bǔ)建費(fèi),。

 （四）對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)修建防空地下室因故而不能修建的，要經(jīng)自治區(qū)“結(jié)建”人防管理部門批準(zhǔn),，并按當(dāng)?shù)貙?shí)際造價(jià)繳納相應(yīng)數(shù)量的“結(jié)建”經(jīng)費(fèi),。

 （五）收取的“結(jié)建”費(fèi)存入建設(shè)銀行人防專用戶，由人防部門根據(jù)人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃,，提出修建項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，與城建部門共同研究安排,。收取的“結(jié)建”費(fèi),，主要用于“結(jié)建”工程和補(bǔ)助大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，?？顚Ｓ?，不得占用、挪用,。

 （六）收取的“結(jié)建”費(fèi)中提取3－5％,，用于人防和城市部門開(kāi)展“結(jié)建”工作的管理費(fèi)。



 第五條 要貫徹國(guó)務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi),，由中央和地方共同負(fù)擔(dān)的規(guī)定》，落實(shí)好地方自籌資金,。大軍區(qū)和自治區(qū)確定的人防重點(diǎn)城市,，地方財(cái)政每年安排一定數(shù)量的人防經(jīng)費(fèi)。對(duì)國(guó)家確定的人防重點(diǎn)城市,，凡結(jié)合城市建設(shè)新建中大型平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程,，地方財(cái)政也要安排一定的經(jīng)費(fèi)。人防工程建設(shè)可實(shí)行有償投資和有償投資與無(wú)償投資相結(jié)合,，也可實(shí)行集資,、低息貸款和利用外資等辦法。



 第六條 要落實(shí)人防重點(diǎn)城市的集體所有制單位的自籌資金，按國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方和集體所有制單位自籌人防工程經(jīng)費(fèi)的解決辦法》的規(guī)定,，“集體所有制單位自籌資金,，來(lái)自繳納國(guó)家稅收以后的積累。各地要根據(jù)積累水平和人防工程任務(wù)的要求等不同情況,，每年從其積累中拿出4～5％的經(jīng)費(fèi),，用來(lái)修建人防工程”。對(duì)繳費(fèi)確有困難的,，由單位提出申請(qǐng),，報(bào)人防部門批準(zhǔn)后酌情減免。收繳的方法可由人防部門代征或由主管部門每年從本系統(tǒng)上年決算中列出,，由人防部門存入建設(shè)銀行,。經(jīng)費(fèi)使用由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。



 第七條 各人防重點(diǎn)城市要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院〔1982〕133號(hào)文件規(guī)定，每年動(dòng)員城鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)1～2％（包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶）,，參加人防公共工程建設(shè)和維護(hù)管理,。企業(yè)抽調(diào)參加義務(wù)勞動(dòng)人員的工資、福利,、勞動(dòng)用品,、零星工具等四項(xiàng)費(fèi)用由原單位負(fù)責(zé)。企業(yè)（含事業(yè)編制企業(yè)化管理）單位也可按參加義務(wù)勞動(dòng)人員比例,，向人防部門交納上述四項(xiàng)費(fèi)用,，由人防部門統(tǒng)籌安排。



 第八條 凡擬利用人防工程及其設(shè)備,、設(shè)施的單位和個(gè)人,，均應(yīng)向城市人防部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后,，辦理立約手續(xù),。人防部門對(duì)平時(shí)利用使用人防工程及設(shè)備的單位和個(gè)人，要按規(guī)定收取工事使用費(fèi)（興辦無(wú)經(jīng)濟(jì)收益的社會(huì)福利公共事業(yè)除外）,。并堅(jiān)持誰(shuí)使用,、誰(shuí)管理，明確維護(hù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),。人防部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的工事使用費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅,、所得稅。



 第九條 人防工程堅(jiān)持單位工事單位管理,，并納入企業(yè)固定資產(chǎn),，實(shí)行責(zé)任制,，做到人員、制度,、經(jīng)費(fèi)三落實(shí),，保證戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)遇有災(zāi)害條件下即可投入使用。對(duì)工程維護(hù)管理不落實(shí)的單位,，要向人防部門繳納維護(hù)管理費(fèi),，由人防部門統(tǒng)一組織管理維護(hù)。



 第十條 人防工程及設(shè)備,、設(shè)施不得隨意拆除,、確因基建、城建需要拆除時(shí),，必須由拆除單位向市以上人防部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程,，原則上就地就近補(bǔ)建,，如補(bǔ)建確有困難，由拆除單位按工程現(xiàn)行造價(jià)繳納補(bǔ)建費(fèi),，由人防部門統(tǒng)一籌建,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)隨意拆除和有意破壞人防工程及設(shè)備的單位與個(gè)人，除按現(xiàn)行造價(jià)賠償外,，還要視情節(jié)輕重,，按照《人民防空條例》和《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第十一條 人防部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人防委員會(huì),、財(cái)政部批轉(zhuǎn)試行的《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會(huì)計(jì)制度》,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。凡人防工程建設(shè)有償投資回收的資金,、收取的工事使用費(fèi),、拆除人防工程的補(bǔ)建費(fèi)及開(kāi)發(fā)利用的資金收入，均要納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi),，統(tǒng)一管理,，用于人防戰(zhàn)備建設(shè)事業(yè)，不準(zhǔn)占用或挪用,。



 第十二條 根據(jù)國(guó)務(wù)院,、中央軍委〔1986〕9號(hào)文件精神，各級(jí)政府應(yīng)從發(fā)展人防戰(zhàn)備建設(shè),，開(kāi)發(fā)利用地下空間的需要出發(fā),，在經(jīng)濟(jì)政策等方面，給予必要的扶持,，實(shí)行優(yōu)惠政策,。

 （一）新建的人防工程免繳投資方向調(diào)節(jié)稅,、增容費(fèi)，減免電貼費(fèi),。

 （二）結(jié)合城市建設(shè)修建大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程的地面拆遷工作,，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T負(fù)責(zé)，必要時(shí)由政府協(xié)調(diào)組織,；拆遷費(fèi)原則上從城市維護(hù)費(fèi)中解決或從城市維護(hù)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 （三）新建人防工程的選址、施工,、出入口位置和與其相應(yīng)的地面配套工程,，有關(guān)部門要提供方便。

 （四）平時(shí)利用人防工事開(kāi)辦工廠,、商店,、旅館等照明用電，按照明電價(jià)收費(fèi),；對(duì)人防工程內(nèi)的除濕,、通風(fēng)、抽水,、采暖等設(shè)備和利用早期工事用電,，均按非工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

 （五）待業(yè)青年利用人防工事開(kāi)辦的服務(wù)性項(xiàng)目,，在三年免稅后,，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)審查批準(zhǔn),，可酌情減緩收稅,。

 （六）利用早期人防工事開(kāi)辦種植、養(yǎng)殖及儲(chǔ)藏等項(xiàng)目,，應(yīng)免征稅,。



 第十三條 在執(zhí)行中可依據(jù)本規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法,。



 第十四條 本規(guī)定由蘭州軍區(qū)人防委和寧夏回族自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。