• 【發(fā)布單位】81006
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-19
• 【生效日期】1992-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市革委會關(guān)于 依靠科技進(jìn)步振興南京經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定

南京市革委會關(guān)于
 依靠科技進(jìn)步振興南京經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定
 
（1992年5月19日寧委發(fā)〔1992〕17號）
 為深化改革，擴(kuò)大開放,，最大限度地解放和發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力,，形成科技、經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制,，把我市建設(shè)成為科技先導(dǎo)型的現(xiàn)代化城市,，特作如下規(guī)定：



 一、充分發(fā)揮南京地區(qū)科技優(yōu)勢,，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 1,、鼓勵和支持科研院所、大專院校與地方企業(yè)建立科研生產(chǎn)中試基地,、實(shí)驗(yàn)工廠,、科技先導(dǎo)型企業(yè)等各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。聯(lián)合體可在銷售收入中稅前提取3％―5％作為開發(fā)基金,；繳納水電增容集資費(fèi)有困難的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可予緩,、減,、免?？蒲性核?、大專院校可以技術(shù)作價入股與地方企業(yè)建立股份制企業(yè),，按股分得的部分,，視同技術(shù)性收入，享受有關(guān)優(yōu)惠政策待遇,。

 2,、科研院所、大專院校與地方企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目,，凡列為市科技發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目者,，可優(yōu)先安排科技貸款和科技發(fā)展基金。使用科技貸款,，由市給予一定的墊息和貼息,。

 3、鼓勵和支持科研院所,、大專院校承包地方虧損企業(yè),。企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈后，3年內(nèi)減免所得稅,。在此期間,，承包方按盈利70％分成。

 4,、科研院所、大專院校參與市科技項(xiàng)目攻關(guān),，對參加攻關(guān)的人員,，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中發(fā)給一定的崗位津貼,；完成任務(wù)后，除按合同規(guī)定付給參與單位報酬外,，還可從該項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年度的新增利潤中提取5％,，獎勵有關(guān)科技人員；因項(xiàng)目需要,，企業(yè)在組織出國考察時應(yīng)予安排一定的名額,。

 5、鼓勵和支持科研院所,、大專院校,、大型企業(yè)派出科技人員興辦全民、集體性質(zhì)的科技型企業(yè),，放開科技型企業(yè)的經(jīng)營范圍,，鼓勵他們從事技工貿(mào)一體化經(jīng)營活動?？萍夹推髽I(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的，開辦初期納稅有困難,，經(jīng)批準(zhǔn),，可給予減免稅照顧。

 6,、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu),，實(shí)行企業(yè)化管理，事業(yè)單位性質(zhì)不變,，所得收入在保證事業(yè)發(fā)展的前提下,，自主決定事業(yè)發(fā)展、獎勵,、福利三項(xiàng)基金分配比例,，用于分配給個人的部分，可以實(shí)行工資浮動升級,。

 7,、建立全市常設(shè)的技術(shù)市場，作為全市技術(shù)貿(mào)易中心,，在城區(qū)組建科技一條街,。在科技一條街興辦的高新技術(shù)貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)市認(rèn)定后,，可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策,。

 8、凡技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入一律免征營業(yè)稅。企業(yè),、學(xué)會,、協(xié)會等非科研機(jī)構(gòu)，年技術(shù)性凈收入在市規(guī)定的數(shù)額內(nèi)的,，經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室認(rèn)定,，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，暫免征所得稅,。單位可從轉(zhuǎn)讓技術(shù)的純收入中,，提取20％―30％獎勵從事研究、開發(fā),、推廣該項(xiàng)目的科技人員,；對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的科技人員,，可從純收入中提取30％―50％給予獎勵,。

 9、鼓勵銀行,、信托公司和投資公司參與科研生產(chǎn)聯(lián)合活動,，為科研生產(chǎn)聯(lián)合建立風(fēng)險投資機(jī)制，并開展科技開發(fā)風(fēng)險保證保險,，使科技攻關(guān),、技術(shù)開發(fā)、成果推廣應(yīng)用的合理損失得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 二,、轉(zhuǎn)換企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

 10,、開展?fàn)巹?chuàng),、評選科技先導(dǎo)型企業(yè)活動，推動企業(yè)提高整體科技素質(zhì),?？萍枷葘?dǎo)型企業(yè)每年評選一次，對評為科技先導(dǎo)型企業(yè)的,，由市政府授予榮譽(yù)稱號,，發(fā)給證書并給予獎勵。

 11,、繼續(xù)執(zhí)行寧政發(fā)（87）237號《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委,、體改委關(guān)于建立考核企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)體系的報告》，由市經(jīng)委,、體改委制定進(jìn)一步健全和完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的具體考核辦法,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 12,、在廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的前提下,，建立以總工程師為首的技術(shù)管理系統(tǒng)。明確總工程師在技術(shù)進(jìn)步,、技術(shù)改造,、支配技術(shù)開發(fā)基金等方面的職責(zé)，保障總工程師行使職權(quán),。

 13,、廠辦研究所在廠長領(lǐng)導(dǎo)下，可實(shí)行所長負(fù)責(zé)制,。鼓勵承包,，有條件的可實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，在完成企業(yè)任務(wù)的前提下,，可以有組織地面向社會承接各種技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，向社會輻射技術(shù),。其技術(shù)性收入經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室認(rèn)定,，可享受有關(guān)稅收政策待遇。

 14,、承擔(dān)市以上重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)消化,、吸收和國產(chǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，可按該項(xiàng)目銷售額提取2％,，專項(xiàng)用于消化,、吸收工作。

 15,、企業(yè)按規(guī)定從銷售額中提取一定比例作為技術(shù)開發(fā)基金,。企業(yè)當(dāng)年提取的技術(shù)開發(fā)基金，可以結(jié)轉(zhuǎn)跨年度使用,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)基金單獨(dú)列支,，專款專用,，不得擠占,、挪用。行業(yè)主管部門可集中企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的30％,，有償調(diào)劑使用于本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā),，該經(jīng)費(fèi)所有權(quán)不變。



 三,、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

 16,、凡進(jìn)入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，不論其所有制性質(zhì),，均享受開發(fā)區(qū)政策待遇,。進(jìn)區(qū)企業(yè)的用工分配、社會保險等方面,，參照三資企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 17、培植高新技術(shù)企業(yè),，鼓勵發(fā)展高新技術(shù),。高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的科技項(xiàng)目，凡列入市計(jì)劃的,，根據(jù)其技術(shù)水平和進(jìn)展情況,，采取差額貼息辦法予以扶持。開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，由企業(yè)自行定價,。

 18、鼓勵外省,、市科研院所,、大專院校、大型企業(yè)進(jìn)入我市獨(dú)辦或聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè),，其高級科技人員需在我市落戶,，不受所有制限制，其配偶,、在學(xué)或未婚待業(yè)子女可調(diào)入和隨遷,，子女已全部就業(yè)的，可選一人隨遷,。

 19,、凡高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可在境外設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu),，自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其商務(wù),、技術(shù)人員因公需要出國或赴港澳地區(qū)的,，按國辦發(fā)（90）9號文《關(guān)于簡化高技術(shù)新技術(shù)企業(yè)部分人員多次出國審批手續(xù)請示的通知》執(zhí)行。



 四,、依靠科教興農(nóng),，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步

 20、大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其經(jīng)營利潤不上繳,、原有補(bǔ)貼不減少,、財(cái)科設(shè)備不平調(diào)。對農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、農(nóng)技校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技術(shù)管理學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校新辦的工廠，其稅收政策比照教育系統(tǒng)校辦工廠辦理,；與系統(tǒng)外聯(lián)辦企業(yè),，實(shí)行先分后稅,，原財(cái)政渠道不變,。

 21、對在農(nóng)村科技開發(fā)與推廣工作中成績顯著的科技人員,，應(yīng)以工作實(shí)績作為職稱評定,、晉級的重要依據(jù)優(yōu)先考慮。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校連續(xù)兼任教師滿3年以上,，并繼續(xù)從事教學(xué)工作的科技人員,，可參加教師職稱評定，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的學(xué)校教師,，也可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的評定,，他們在崗期間可享受相應(yīng)的待遇。

 22,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有長期穩(wěn)定的技術(shù)依托單位,，有條件的應(yīng)建立自己的或聯(lián)合辦的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定提取技術(shù)開發(fā)基金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的所得收入,，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可免征所得稅,。



 五、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè),，充分調(diào)動科技人員積極性

 23,、設(shè)立市突出貢獻(xiàn)獎。從1992年起,，每年獎勵10名左右對發(fā)展南京地方經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員,，在發(fā)給榮譽(yù)證書的同時，獎勵市區(qū)內(nèi)一套水,、電,、氣、電話設(shè)備俱全的住房或10萬元獎金。在職稱評定上,，可破格晉升,。

 24、提高科技進(jìn)步獎勵標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,。凡獲市科技進(jìn)步一等獎項(xiàng)目，獎勵5000元,；二等獎項(xiàng)目,，獎勵2000元；三等獎項(xiàng)目,，獎勵1000元,。對經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高,、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新產(chǎn)品,，在投產(chǎn)初期三年內(nèi)，企業(yè)可從產(chǎn)品銷售利潤中提取2％―8％,，獎勵參加開發(fā)的科技人員,，并對企業(yè)免征相應(yīng)的獎金稅。

 25,、積極鼓勵科技人員創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu),，有條件的可實(shí)行股份制，可擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍,；在保證效益和投入逐年增長的前提下自主決定工資標(biāo)準(zhǔn),、獎勵辦法和分配形式。

 26,、提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇,。對在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)第一線工作的國家農(nóng)技人員,，浮動的一級工資3年后可轉(zhuǎn)為固定工資,；從事農(nóng)技推廣工作30年以上，可享受全額退休工資待遇,，其差額由單位在自收收入中解決,；中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的國家農(nóng)技人員按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

 27,、凡需引進(jìn)的科技拔尖人才,，滿編單位可報市編委批準(zhǔn)，先超編進(jìn)入,，然后按原定編制從自然減員中核減,；凡在國外學(xué)習(xí)或參加科研、技術(shù)工作兩年以上，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的留學(xué)人員,，經(jīng)市人事局批準(zhǔn),，可招聘來寧工作，并由招聘單位提供優(yōu)惠工作和生活條件,，對被聘人員實(shí)行雙向選擇,，準(zhǔn)許來去自由。

 28,、加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)工程教育,。每年由市科委提出培訓(xùn)對象及計(jì)劃，編制預(yù)算,，由市財(cái)政審核后撥?？钣糜趯χ小⑿⌒推髽I(yè)共性專業(yè)科技人員的培訓(xùn)以及有突出貢獻(xiàn)的科技人員,、學(xué)科帶頭人,、青年技術(shù)骨干的進(jìn)修、考察等活動,。