• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1999]71號
• 【發(fā)布日期】1999-06-21
• 【生效日期】1999-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強民用爆炸物品安全管理的通知

 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強民用爆炸物品安全管理的通知
 
（1999年6月21日黔府辦發(fā)〔1999〕71號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 近年來，我省在加強民用爆炸物品管理方面做了大量工作,，取得了一定成績,，為促進全省經(jīng)濟發(fā)展，保障社會治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻,。但是,，隨著基本建設(shè)力度的加大，各類民爆器材的使用量明顯增多,，一些地方和單位放松了管理,，致使民爆物品管理方面存在的問題日趨突出。主要表現(xiàn)在：非法制售炸藥的行為屢禁不止,，個別企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn),、銷售民爆器材，少數(shù)流通經(jīng)營單位亂購亂銷,，一些使用單位尤其是農(nóng)村小煤窯,、小礦山、小采石場（以下簡稱“三小”企業(yè)）管理混亂,，對民爆器材不堅持清退制度而亂存亂放,，導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)賣、丟失被盜的情況日趨嚴(yán)重,，造成民爆器材非法流散社會，爆炸案件,、爆炸事故不斷發(fā)生,，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)及社會治安秩序造成嚴(yán)重危害。

 為盡快扼制涉爆案件發(fā)展蔓延的勢頭,，堵塞漏洞,，減少危害，切實加強民用爆炸物品的安全管理工作，經(jīng)省人民政府同意,，特作如下通知：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

 目前,，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售,、運輸,、儲存、使用單位多,，使用量很大,，管理不好，將嚴(yán)重影響社會治安,。特別是慶祝建國五十周年和澳門回歸等重大活動在即,，加強對民用爆炸物品的安全管理尤為重要。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,，密切配合,，把加強爆炸物品管理作為當(dāng)前遏制嚴(yán)重暴力犯罪、維護社會穩(wěn)定和治安秩序,、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,，把民用爆炸物品管理作為目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容加以落實，制定以“防流散,、防事故,、壓案件”為主要目標(biāo)的民用爆炸物品安全管理責(zé)任制，切實做好民用爆炸物品的安全管理工作,。



 二,、強化管理，堵塞和切斷民用爆炸物品流散的源頭和渠道

 為有效遏制和防范涉爆案件的發(fā)生,，維護社會穩(wěn)定,，從今年6月10日到12月底，在全省范圍內(nèi)開展一次以“清繳爆炸物品,、強化管理防范措施,、嚴(yán)打涉爆犯罪”為主要內(nèi)容的專項斗爭。主要任務(wù)是：清理收繳流失在社會上的爆炸物品,；在各個環(huán)節(jié)上加強對爆炸物品的管理,，對違反管理規(guī)定的要依法嚴(yán)肅處理；積極偵破一批爆炸案件,，嚴(yán)厲打擊一批涉爆犯罪分子,；對已破爆炸案件,，要逐案倒查爆炸物品來源，并對有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理,。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,，采取有力措施，狠抓生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售和使用民爆物品單位安全管理責(zé)任制的落實,，加強督促,、指導(dǎo)和檢查工作，強化民用爆炸物品的安全管理,。省公安廳和省國防科工辦統(tǒng)一負責(zé)我省民爆器材直供單位的審批工作,，要認真組織對現(xiàn)有民爆器材流通管理單位的安全管理狀況、資質(zhì)條件,、經(jīng)營服務(wù)范圍等方面進行全面審查,，并由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)重新核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》。民爆器材流通經(jīng)營單位的改制,，必須由縣級主管部門逐級上報省國防科工辦,、省公安廳審查同意后，方可進行,。公安機關(guān)要切實加強對民爆物品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理,，嚴(yán)格審批發(fā)證，加強對爆破員,、爆破器材安全員,、爆破器材保管員、爆破器材押運員和爆破工程技術(shù)人員的培訓(xùn)審核發(fā)證工作,；要重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否超計劃生產(chǎn)和私自銷售,，流通銷售企業(yè)是否亂購亂銷，檢查使用單位安全管理措施尤其是民爆器材的清退制度是否落實,、儲存?zhèn)}庫是否安全防盜,；此外，還要加大堵截省外非法流入我省爆炸物品的工作力度,。同時,，對非法生產(chǎn)、銷售廠點要堅決取締,，對非法購銷民用爆炸物品的責(zé)任人員,，要依法追究法律責(zé)任。公安機關(guān)要加強對此項工作的指導(dǎo)和管理,，進一步規(guī)范審批發(fā)證工作,。公安機關(guān)監(jiān)管不力，內(nèi)部人員有瀆職行為的,，必須追究責(zé)任,，決不能姑息遷就。



 三,、加強對“三小”企業(yè)民用爆炸物品的安全管理

 各地要組織開展對“三小”企業(yè)的清理工作,，要對“三小”企業(yè)逐一檢查登記，對不符合安全管理規(guī)定,、不落實民用爆炸物品安全管理制度的,，一律停止供應(yīng)民爆器材；對無證經(jīng)營的,，一律予以取締并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。在“三小”企業(yè)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極穩(wěn)妥地分塊分片組建民用爆炸物品管理服務(wù)站,，全省力爭到2000年底基本組建完畢,。在組建中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，以“服務(wù)生產(chǎn),、方便群眾、易于管理,、從嚴(yán)控制”為基本原則,，有計劃、有步驟地全面開展工作,。民用爆炸物品管理服務(wù)站統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或合法的民爆器材流通經(jīng)營企業(yè)負責(zé)組建,，由公安機關(guān)負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 四,、繼續(xù)加強對煙花爆竹的安全管理

 各地、各有關(guān)部門和單位要按照國家有關(guān)規(guī)定,，一律停止審批和新建煙花爆竹生產(chǎn)廠點,，繼續(xù)做好對煙花爆竹的禁放限放工作。嚴(yán)格禁止在村寨,、居民聚集區(qū)非法生產(chǎn)和儲存煙花爆竹,，對現(xiàn)有不符合安全規(guī)定的，必須責(zé)令限期整改,，不按期進行整改或整改后仍達不到安全要求的,，一律予以取締。