上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法

上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法

(滬府發(fā)〔2004〕32號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 市政府同意市建委、市物價(jià)局,、市財(cái)政局,、市經(jīng)委、市市容環(huán)衛(wèi)局制訂的《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



二○○四年九月十四日





上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法




第一條 （目的依據(jù)）



 為加快提高生活垃圾處理質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化,、資源化、無(wú)害化,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部,、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱生活垃圾,，是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，視為生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物（單位建筑垃圾和渣土收費(fèi)不適用本辦法）,。




第三條 （征收對(duì)象）



 凡在本市產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位（包括船舶等交通運(yùn)輸工具）、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等,，均應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。




第四條 （征收原則）



 向單位征收生活垃圾處理費(fèi),，本著下列原則：



 （一）有利于推進(jìn)生活垃圾處理“減量化,、資源化、無(wú)害化”進(jìn)程,，體現(xiàn)“誰(shuí)污染,，誰(shuí)付費(fèi)”、“多污染,、多付費(fèi)”,；



 （二）有利于促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，按照“補(bǔ)償成本,，合理盈利”的要求確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐步形成科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制；



 （三）有利于推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革,，建立完善“統(tǒng)一管理,、分工負(fù)責(zé)、重心下移”的管理機(jī)制,。




第五條 （收費(fèi)性質(zhì)）



 單位生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。




第六條 （管理部門）



 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。



 區(qū),、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單位生活垃圾處理費(fèi)征收的組織和管理工作,。



 市,、區(qū)縣物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)具體制定,、調(diào)整單位生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。



 市建委,、市財(cái)政局,、市地稅局、市經(jīng)委等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第七條 （征收單位）



 單位生活垃圾處理費(fèi)由所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,。



 船舶生活垃圾處理費(fèi)由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,。




第八條 （計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)）



 單位生活垃圾處理費(fèi)以按量收費(fèi)為基礎(chǔ)，采取基數(shù)內(nèi)外不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并按不同行業(yè)實(shí)行分類計(jì)費(fèi),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)，由市物價(jià)部門,、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門另行通知,。




第九條 （餐廚垃圾收費(fèi)規(guī)定）



 產(chǎn)生餐廚垃圾（包括廚余垃圾和廢棄食用油脂）的單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi),。餐廚垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行規(guī)定,。




第十條 （特殊廢棄物收費(fèi)規(guī)定）



 對(duì)特殊廢棄物開(kāi)征特殊廢棄物處理費(fèi)，具體收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià),、市財(cái)政,、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)部門另行規(guī)定。




第十一條 （基數(shù)核定）



 區(qū),、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門原則上根據(jù)上年度各單位生活垃圾產(chǎn)生量核定當(dāng)年基數(shù),，并書面告知相關(guān)單位。



 對(duì)新設(shè)立單位的生活垃圾處理量基數(shù),，由區(qū),、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定,。



 單位生活垃圾處理量基數(shù)一年核定一次,。




第十二條 （容器設(shè)置）



 生活垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾收集容器，并保持容器整潔。




第十三條 （征收規(guī)范）



 市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取單位生活垃圾處理費(fèi),，不得重復(fù)收費(fèi),，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。



 收費(fèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,，依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到持證上崗，收費(fèi)時(shí)開(kāi)具由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的稅務(wù)發(fā)票,，并依法納稅,。




第十四條 （收費(fèi)用途）



 單位生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶管理，專門用于支付生活垃圾收集,、運(yùn)輸和處理費(fèi)用以及征收單位的基本征收管理費(fèi)用,。任何部門和單位不得擅自減免,、截留和挪用單位生活垃圾處理費(fèi),。




第十五條 （收費(fèi)監(jiān)管）



 區(qū)、縣政府和上一級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施單位生活垃圾處理費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理,。各級(jí)物價(jià),、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)單位生活垃圾處理費(fèi)征收活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，對(duì)占用、挪用生活垃圾處理費(fèi),、違反票據(jù)管理規(guī)定等行為,，按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處,。




第十六條 （解釋部門）



 本辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會(huì)同市物價(jià)部門負(fù)責(zé)解釋,。




第十七條 （實(shí)施時(shí)間）



 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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