• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-26
• 【生效日期】1987-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于加強政府法制工作的通知

山西省人民政府關于加強政府法制工作的通知
 
（1987年9月26日晉政發(fā)〔1987〕87號）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各部門,，有關高等學校：

 黨的十一屆三中全會以來,，我省各級人民政府貫徹一手抓建設，一手抓法制的方針,，在加強法制建設上做了大量工作,，有了顯著的進步。自一九七九年至今年八月底,，省人民政府共制定頒發(fā)了地方性規(guī)章一百八十五件,，起草了地方性法規(guī)草案二十二件，其中已經(jīng)省人大常委會公布了十八件,。這些法規(guī),、規(guī)章的頒布實施，對于推動我省經(jīng)濟體制改革的深入開展,，保證能源重化工基地建設的順利進行,，起了重要的作用。各級人民政府在自己的工作中重視了學法,、執(zhí)法,、守法，通過法律手段管理經(jīng)濟和社會事業(yè),。根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署,，對建國以后到一九八四年底省人民政府（包括原省人委、省革委）頒發(fā)的法規(guī)性文件和規(guī)章進行了清理,，對過時和失效的公布廢止,，需要修改的列入計劃進行修改，繼續(xù)有效的匯編為《山西省法規(guī)規(guī)章匯編》,。省人民政府辦公廳于一九八三年設立了法制處,，省政府的一些部門也建立了法制工作機構(gòu)，加強了對這一工作的具體指導,。

 我省政府法制工作雖然取得了一定成績,，但是，離中央,、國務院的要求尚有很大的差距,，還不能適應改革、開放,、搞活和現(xiàn)代化建設的需要,。我們的立法準備工作還比較薄弱；執(zhí)法和對法律執(zhí)行情況的檢查,、監(jiān)督做得不夠,，許多地方存在著有法不依和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象；政府法制機構(gòu)還不夠健全,，干部數(shù)量和業(yè)務素質(zhì)與所承擔的日益繁重的工作任務不相適應,。這些問題都亟待在今后的工作中加以解決。

 為了貫徹執(zhí)行國務院于今年四月召開的全國政府法制工作會議精神,，把我省的政府法制工作向前推進一步,，特作如下通知：



 一、各級人民政府和政府各部門,，要充分認識進一步加強政府法制工作的重要性和緊迫性,，加強對這一工作的領導。經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的深入開展,，要求政府工作的職能由過去的以行政手段管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟手段和法律手段管理為主,，我們應該自覺地、積極地適應這一轉(zhuǎn)變,。改革需要通過法律,、法規(guī)為之開拓道路，改革的成果又需要通過立法來加以鞏固,。各級人民政府領導干部應該充分認識政府法制工作是整個政府工作的一個重要組成部分,，應將法制工作列入政府的重要議事日程，經(jīng)常討論法制工作中的重要問題,，并做到有一個主要領導人抓,，要有機構(gòu)管，有專職干部具體做這項工作,。根據(jù)修改后的《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，太原市、大同市人民代表大會和人民政府,，可以分別制定地方性法規(guī)和規(guī)章,。因此，太原市,、大同市人民政府應當盡快建立政府法制工作機構(gòu),，做好草擬法規(guī)草案和制定規(guī)章的工作。



 二,、協(xié)助立法機關加快經(jīng)濟立法和行政立法工作的步伐,。經(jīng)省直有關部門充分協(xié)商后編制的我省今明兩年草擬制定地方性法規(guī)、規(guī)章計劃,，已于今年六月二十二日以省人民政府辦公廳文件發(fā)出,，各主辦單位要抓緊起草工作，按計劃的進度完成,。這種定一年,、預測一年的兩年滾動式計劃,，省人民政府將每年編制、修訂一次,。各部門應充分調(diào)查研究,，加強法制建設的計劃性和預見性，于每年年末將下年度的立法打算報省人民政府辦公廳,，以便統(tǒng)籌安排,。

 為了使我省草擬法規(guī)、制定規(guī)章的工作科學化,、制度化,，提高工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)國務院辦公廳發(fā)布的《
行政法規(guī)制定程序暫行條例》,，省人民政府發(fā)布了《關于起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章程序的暫行規(guī)定》,。今后，凡由省人民政府發(fā)布的規(guī)章和提出的法規(guī)草案,，應嚴格按程序辦理,。特別應注意從全局利益出發(fā)，充分聽取各有關部門的意見,，密切協(xié)調(diào)配合,，防止本位主義和片面性。



 三,、認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。執(zhí)法監(jiān)督檢查是政府法制工作的主要任務之一。凡涉及本部門的法律,、法規(guī),、規(guī)章，都要嚴格貫徹實施并對實施情況進行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督,，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究,。各地市,、各部門應深入研究法律、法規(guī),、規(guī)章在實施中遇到的新情況,、新問題，并不斷向省人民政府辦公廳反映,。



 四,、繼續(xù)做好法規(guī)、規(guī)章的清理,、編纂工作,。省人民政府辦公廳于每年年末將當年省人大及其常委會通過公布的法規(guī)和省人民政府頒布的規(guī)章匯編成冊,，供各級人民政府工作人員工作之需。各地市,、各部門除協(xié)助省人民政府逐年做好規(guī)章清理,、編纂工作外，對本地區(qū),、本部門制定的規(guī)范性文件，亦應每年清理一次,，需要修改和應予廢止的文件應及時地修改和宣告廢止,。通過清理、匯編法規(guī),、規(guī)章工作,，進一步完善我省的經(jīng)濟、行政法制建設,。



 五,、加緊法制人才培養(yǎng)，進一步提高政府法制工作人員的素質(zhì),。山西大學,、山西經(jīng)濟管理學院、山西財經(jīng)學院等院校,，應加強法律系科的教學力量,，增加招生數(shù)量，培養(yǎng)更多的合格的法律工作者,。各地市,、各部門應抓緊一切機會，選派優(yōu)秀的人員參加各種法律進修和培訓,。省人民政府辦公廳將同有關部門和院校一起舉辦法律干部培訓班,。各地市、各部門也應積極創(chuàng)造條件,，采取短期培訓和結(jié)合工作實踐組織自學等多種形式,，不斷提高法制工作人員的業(yè)務素質(zhì)。通過多種辦法,，逐步培養(yǎng)一支政府法制工作隊伍,。

 各地市、省直各部門在接到此通知后,，應專門學習一次全國政府法制工作會議文件,，對本通知的各項要求進行認真的討論，統(tǒng)一思想,，提高認識,，制定措施,，狠抓落實，進一步搞好本地區(qū),、本部門的法制工作,。