• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-26
• 【生效日期】1987-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的通知

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的通知
 
（1987年9月26日晉政發(fā)〔1987〕87號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各部門,，有關(guān)高等學(xué)校：

 黨的十一屆三中全會以來，我省各級人民政府貫徹一手抓建設(shè),，一手抓法制的方針,，在加強(qiáng)法制建設(shè)上做了大量工作，有了顯著的進(jìn)步,。自一九七九年至今年八月底,，省人民政府共制定頒發(fā)了地方性規(guī)章一百八十五件，起草了地方性法規(guī)草案二十二件,，其中已經(jīng)省人大常委會公布了十八件,。這些法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施,，對于推動我省經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展,，保證能源重化工基地建設(shè)的順利進(jìn)行，起了重要的作用,。各級人民政府在自己的工作中重視了學(xué)法,、執(zhí)法、守法,，通過法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè),。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，對建國以后到一九八四年底省人民政府（包括原省人委,、省革委）頒發(fā)的法規(guī)性文件和規(guī)章進(jìn)行了清理,，對過時和失效的公布廢止，需要修改的列入計劃進(jìn)行修改，繼續(xù)有效的匯編為《山西省法規(guī)規(guī)章匯編》,。省人民政府辦公廳于一九八三年設(shè)立了法制處,，省政府的一些部門也建立了法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對這一工作的具體指導(dǎo),。

 我省政府法制工作雖然取得了一定成績,，但是，離中央,、國務(wù)院的要求尚有很大的差距,，還不能適應(yīng)改革、開放,、搞活和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。我們的立法準(zhǔn)備工作還比較薄弱；執(zhí)法和對法律執(zhí)行情況的檢查,、監(jiān)督做得不夠,，許多地方存在著有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全,，干部數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)與所承擔(dān)的日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng),。這些問題都亟待在今后的工作中加以解決。

 為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院于今年四月召開的全國政府法制工作會議精神,，把我省的政府法制工作向前推進(jìn)一步,，特作如下通知：



 一、各級人民政府和政府各部門,，要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的重要性和緊迫性,，加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入開展,，要求政府工作的職能由過去的以行政手段管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段和法律手段管理為主，我們應(yīng)該自覺地,、積極地適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,。改革需要通過法律、法規(guī)為之開拓道路,，改革的成果又需要通過立法來加以鞏固,。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認(rèn)識政府法制工作是整個政府工作的一個重要組成部分，應(yīng)將法制工作列入政府的重要議事日程,，經(jīng)常討論法制工作中的重要問題,，并做到有一個主要領(lǐng)導(dǎo)人抓，要有機(jī)構(gòu)管,，有專職干部具體做這項(xiàng)工作,。根據(jù)修改后的《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，太原市,、大同市人民代表大會和人民政府,，可以分別制定地方性法規(guī)和規(guī)章,。因此，太原市,、大同市人民政府應(yīng)當(dāng)盡快建立政府法制工作機(jī)構(gòu),，做好草擬法規(guī)草案和制定規(guī)章的工作。



 二,、協(xié)助立法機(jī)關(guān)加快經(jīng)濟(jì)立法和行政立法工作的步伐,。經(jīng)省直有關(guān)部門充分協(xié)商后編制的我省今明兩年草擬制定地方性法規(guī)、規(guī)章計劃,，已于今年六月二十二日以省人民政府辦公廳文件發(fā)出,，各主辦單位要抓緊起草工作，按計劃的進(jìn)度完成,。這種定一年,、預(yù)測一年的兩年滾動式計劃，省人民政府將每年編制,、修訂一次,。各部門應(yīng)充分調(diào)查研究，加強(qiáng)法制建設(shè)的計劃性和預(yù)見性,，于每年年末將下年度的立法打算報省人民政府辦公廳,，以便統(tǒng)籌安排。

 為了使我省草擬法規(guī),、制定規(guī)章的工作科學(xué)化,、制度化，提高工作效率和工作質(zhì)量,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《
行政法規(guī)制定程序暫行條例》,，省人民政府發(fā)布了《關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章程序的暫行規(guī)定》。今后,，凡由省人民政府發(fā)布的規(guī)章和提出的法規(guī)草案,，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理。特別應(yīng)注意從全局利益出發(fā),，充分聽取各有關(guān)部門的意見,，密切協(xié)調(diào)配合，防止本位主義和片面性,。



 三,、認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。執(zhí)法監(jiān)督檢查是政府法制工作的主要任務(wù)之一,。凡涉及本部門的法律,、法規(guī)、規(guī)章，都要嚴(yán)格貫徹實(shí)施并對實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督,，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。各地市,、各部門應(yīng)深入研究法律、法規(guī),、規(guī)章在實(shí)施中遇到的新情況,、新問題，并不斷向省人民政府辦公廳反映,。



 四,、繼續(xù)做好法規(guī)、規(guī)章的清理,、編纂工作,。省人民政府辦公廳于每年年末將當(dāng)年省人大及其常委會通過公布的法規(guī)和省人民政府頒布的規(guī)章匯編成冊，供各級人民政府工作人員工作之需,。各地市,、各部門除協(xié)助省人民政府逐年做好規(guī)章清理、編纂工作外,，對本地區(qū),、本部門制定的規(guī)范性文件，亦應(yīng)每年清理一次,，需要修改和應(yīng)予廢止的文件應(yīng)及時地修改和宣告廢止,。通過清理、匯編法規(guī),、規(guī)章工作,，進(jìn)一步完善我省的經(jīng)濟(jì)、行政法制建設(shè),。



 五,、加緊法制人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高政府法制工作人員的素質(zhì),。山西大學(xué)、山西經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,、山西財經(jīng)學(xué)院等院校,，應(yīng)加強(qiáng)法律系科的教學(xué)力量，增加招生數(shù)量,，培養(yǎng)更多的合格的法律工作者,。各地市、各部門應(yīng)抓緊一切機(jī)會，選派優(yōu)秀的人員參加各種法律進(jìn)修和培訓(xùn),。省人民政府辦公廳將同有關(guān)部門和院校一起舉辦法律干部培訓(xùn)班,。各地市、各部門也應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，采取短期培訓(xùn)和結(jié)合工作實(shí)踐組織自學(xué)等多種形式,，不斷提高法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過多種辦法,，逐步培養(yǎng)一支政府法制工作隊(duì)伍,。

 各地市、省直各部門在接到此通知后,，應(yīng)專門學(xué)習(xí)一次全國政府法制工作會議文件,，對本通知的各項(xiàng)要求進(jìn)行認(rèn)真的討論，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，制定措施，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步搞好本地區(qū),、本部門的法制工作。