• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2000]247號
• 【發(fā)布日期】2000-11-17
• 【生效日期】2000-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓涉及固定 資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策措施的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓涉及固定
 資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策措施的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕247號）
各州,、市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 按照省政府第43次常務(wù)會議紀(jì)要和全省固定資產(chǎn)投資工作會議有關(guān)清理整頓不合理收費(fèi)精神,，現(xiàn)將清理整頓我省涉及固定資產(chǎn)投資項目行政事業(yè)性收費(fèi)的政策措施通知如下，請遵照執(zhí)行,。



 一,、省級有關(guān)部門和省以下人民政府及其各部門近期內(nèi)要組織開展一次清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)專項治理工作。清理整頓的范圍是：固定資產(chǎn)投資項目從立項到竣工全過程涉及的所有行政事業(yè)性收費(fèi),。按照誰出臺誰清理,、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，凡涉及上述收費(fèi)的部門和地、州,、市必須對本部門,、本地區(qū)涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行自查自糾，2001年1月15日前必須取消一切違反規(guī)定越權(quán)審批的行政事業(yè)性收費(fèi),。對越權(quán)審批的行政事業(yè)性收費(fèi),，屬于省級部門出臺的由省級部門負(fù)責(zé)清理,；屬于地、州,、市（區(qū)）人民政府（行署）及其各部門出臺的由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄐ惺穑┴?fù)責(zé)清理,；清理后以正式文件統(tǒng)一公布取消，報省人民政府同時抄送省計委,、財政廳。屬于省以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),、且目前仍在收取涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在清理整頓的基礎(chǔ)上,，按照合理的保留,、重復(fù)的合并、標(biāo)準(zhǔn)過高的降低,、不合理的取消的原則，提出處理意見，于2001年1月底以前書面上報省計委,、財政廳,。由省計委、財政廳按照有關(guān)規(guī)定,，逐項進(jìn)行認(rèn)真審核，區(qū)別不同情況分別提出處理意見,，報省人民政府,。

 清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)按以下政策進(jìn)行處理：

 （一）堅決制止越權(quán)自定的收費(fèi)項目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的行為,。重申除法律,、法規(guī),、國務(wù)院及財政部,、國家計委,、省人民政府,、省財政廳及省計委外,，其他省級各部門和省以下人民政府及其各部門一律無權(quán)審批出臺行政事業(yè)性收費(fèi)。所有未按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的收費(fèi),，越權(quán)自定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須堅決取消。由省計委,、財政廳統(tǒng)一匯總后,，報省人民政府公布,，接受社會監(jiān)督,。

 （二）中央和省已明令取消的收費(fèi),，個別地方和部門仍在收取的，必須堅決取消,。

 （三）屬于按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的合法收費(fèi),，有下列情況的，報省計委,、財政廳區(qū)別不同情況,，提出處理意見,，報省人民政府審批,，并向社會公布,。處理的原則是：

 1．與現(xiàn)行政策,、現(xiàn)實情況不相符合，已失去合理性的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),，原則上予以取消,。

 2．收費(fèi)部門和收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的收費(fèi),，進(jìn)行必要的合并,。能夠由一個收費(fèi)部門收費(fèi),，原則上應(yīng)取消其他部門的收費(fèi),。

 （四）屬于按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的合法收費(fèi),，有下列情況的,，按以下政策規(guī)定執(zhí)行。

 1．收費(fèi)缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)細(xì)則,，執(zhí)行起來確有難度的收費(fèi),，可收可不收的先停止收費(fèi)，待有關(guān)收費(fèi)部門提出明確的定量標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則,，經(jīng)省計委,、財政廳審核提出意見，報省政府批準(zhǔn)后再恢復(fù)收費(fèi),。

 2．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的予以降低,。對重點建設(shè)項目的收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度范圍的,，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度的下限收取,。

 3．省以上重點建設(shè)項目收費(fèi)如省級主管部門與地方政府意見不一致的，暫緩征收,。待省級有關(guān)部門與地方政府協(xié)商取得一致意見,，經(jīng)省計委、財政廳審核提出意見,，報省政府批準(zhǔn)后再恢復(fù)收費(fèi),。

 （五）嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)對象實施收費(fèi)。屬于個人繳納的收費(fèi),，一律不得納入項目建設(shè)費(fèi)用開支,，不得向項目建設(shè)單位收費(fèi)。

 省計委要會同省財政等部門每年對涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次清理,，各地每年也要進(jìn)行一次清理。堅決制止亂收費(fèi),，保護(hù)合法收費(fèi),。



 二、建立健全亂收費(fèi)責(zé)任追究和處罰制度,。任何部門,、任何地區(qū)，若不以大局為重,，自行其是,，導(dǎo)致亂收費(fèi)問題再度發(fā)生的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人要按照《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對頂風(fēng)違紀(jì),、明知故犯亂收費(fèi)的單位和個人,，依法從重處理。其違法收取的費(fèi)用一律沒收,，上繳省財政,，任何人不得隱瞞、轉(zhuǎn)移或截留,。情節(jié)嚴(yán)重的,，將停止該地區(qū),、該部門新建項目的審批和在建項目資金的撥付，直至認(rèn)真整改,，并經(jīng)省政府檢查合格后為止,。



 三,、嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理,。

 （一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的法規(guī)、規(guī)章和政策,，提高依法行政的自覺性。各地,、各部門在近期要認(rèn)真組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和收費(fèi)人員學(xué)習(xí)《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》,、《云南省預(yù)算外資金管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理規(guī)定》,、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》等收費(fèi)管理的規(guī)定,，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的規(guī)定,，充分認(rèn)識“三亂”的嚴(yán)重危害性,，提高執(zhí)行收費(fèi)政策的自覺性。

 （二）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)審批,，規(guī)范收費(fèi)行為,。堅持除法律、法規(guī)及省政府批準(zhǔn)外,，不再審批新的涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理,、收費(fèi)年度審驗,、收支兩條線管理和收費(fèi)票據(jù)稽查制度。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),，收費(fèi)單位必須到價格主管部門辦理收費(fèi)許可證,，嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證核準(zhǔn)的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍亮證收費(fèi),，按時參加行政事業(yè)性收費(fèi)許可證年度審驗,。各級計劃（價格）部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)許可證年度審驗管理規(guī)定,。各級財政部門要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的稽查,，嚴(yán)格執(zhí)行驗舊領(lǐng)新的規(guī)定，全面推行收繳分離,，所有行政事業(yè)性收費(fèi)收入必須納入財政專戶實行收支兩條線管理。計劃（價格）,、財政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理,，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種亂收費(fèi)行為。

 凡違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定,，無收費(fèi)許可證,、使用未經(jīng)年度審驗的收費(fèi)許可證、不按收費(fèi)許可證核準(zhǔn)的收費(fèi)項目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍亮證收費(fèi)的,；不使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（依法征稅的使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票）向項目建設(shè)單位收費(fèi)的，項目建設(shè)單位應(yīng)拒絕交費(fèi)并向計劃（價格）,、財政部門舉報,，由計劃（價格）、財政部門依法查處,。



 四,、加強(qiáng)對涉及固定資產(chǎn)投資項目收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),。省,、地兩級計劃（價格）、監(jiān)察,、財政,、審計、糾風(fēng)等執(zhí)法或監(jiān)督部門,，要密切配合,，認(rèn)真履行職責(zé)，組織力量開展對涉及固定資產(chǎn)投資項目特別是重點建設(shè)項目收費(fèi)的專項檢查,，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。



 五,、各地,、各部門要切實加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真治理亂收費(fèi),。地方和部門利益必須服從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益,。要強(qiáng)化大局觀念，講政治,、講全局、加強(qiáng)教育,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。認(rèn)真開展清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項目收費(fèi)的專項治理工作，并切實抓出成效,。為切實減輕固定資產(chǎn)投資項目特別是重點建設(shè)項目的收費(fèi)負(fù)擔(dān),，降低建設(shè)成本，改善固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)環(huán)境,，加快項目建設(shè)進(jìn)度,，拉動我省經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。



 云南省人民政府辦公廳

 二000年十一月十七日