• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-03-30
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定

 蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定
 
（2001年3月15日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2001年3月30日甘肅省第九屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改,、廢止地方性法規(guī)，適用本規(guī)定,。



 第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)必須遵循立法的基本原則,；依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，突出地方特色，不得與憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。




 第二章 立法規(guī)劃與計(jì)劃的編制





 第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策,，在每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)后的四個(gè)月之內(nèi)編制完成本屆五年的立法規(guī)劃,。



 第五條 市人民代表大會(huì)代表、專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu),、市人民政府及其部門,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院,、其他組織和社會(huì)團(tuán)體,、公民等都可以提出制定、修改,、廢止地方性法規(guī)的建議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面的建議，擬訂五年立法規(guī)劃草案,，經(jīng)主任會(huì)議研究后,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。



 第六條 五年立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性和前瞻性,，保持相對(duì)穩(wěn)定,。執(zhí)行過(guò)程中需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),，主任會(huì)議決定,。



 第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況,，于每年第一季度編制出年度立法計(jì)劃,。

 年度立法計(jì)劃分為制定、修改,、廢止的法規(guī)和重點(diǎn)調(diào)研論證的法規(guī)兩類,。



 第八條 編制年度立法計(jì)劃，先由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口征求有關(guān)部門和組織的意見(jiàn),，提出計(jì)劃建議,；然后由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn),、五年立法規(guī)劃和上年度計(jì)劃實(shí)施情況,，提出本年度立法計(jì)劃草案，主任會(huì)議決定,。



 第九條 年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)印發(fā),，分項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限,、要求送審和安排審議的時(shí)間,，并根據(jù)需要提出有關(guān)工作要求。提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān),、起草單位和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

 擬制定、修改、廢止的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)按計(jì)劃要求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議,，確實(shí)不能按期送審的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議說(shuō)明原因。

 重點(diǎn)調(diào)研論證的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成調(diào)研論證工作,，形成法規(guī)草案,，其中比較成熟的可以及時(shí)提請(qǐng)審議。




 第三章 法規(guī)起草





 第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃和計(jì)劃組織專門起草小組或者指定有關(guān)部門起草法規(guī),，也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、大專院校和其他組織起草,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員可以起草或者委托他人起草法規(guī),。

 負(fù)責(zé)起草法規(guī)的起草小組、部門和單位,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成起草任務(wù),。



 第十一條 起草法規(guī)必須提出法規(guī)草案和說(shuō)明。

 法規(guī)草案的基本內(nèi)容包括：立法目的和依據(jù),、適用范圍,、基本原則、執(zhí)法主體,、權(quán)利義務(wù),、保障措施、法律責(zé)任,、時(shí)效等,。

 法規(guī)草案說(shuō)明的基本內(nèi)容包括：制定、修改,、廢止法規(guī)的必要性,、法律依據(jù)、起草過(guò)程,、主要內(nèi)容,、分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。



 第十二條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)和書(shū)面征詢等形式。



 第十三條 法規(guī)草案提出之前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的不同意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào),，使有爭(zhēng)議的問(wèn)題基本得到解決。法規(guī)草案的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門管理權(quán)限或者對(duì)其他重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)分別提請(qǐng)市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議協(xié)調(diào)決定,。



 第十四條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以提前介入政府有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法規(guī)起草工作，掌握工作進(jìn)度,，參與或組織調(diào)研論證,，提出意見(jiàn)建議。



 第十五條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)法制統(tǒng)一原則,，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,，避免和減少與上位法內(nèi)容上的重復(fù),；堅(jiān)持全局觀點(diǎn)，防止和克服部門利益傾向,；突出重點(diǎn),，有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性；結(jié)構(gòu)合理,，條理清楚,，表述準(zhǔn)確，用語(yǔ)規(guī)范,，文字簡(jiǎn)明易懂,。




 第四章 法規(guī)案的提出





 第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第十七條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

 法制委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn)。



 第十八條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，向代表大會(huì)提出的法規(guī)案可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。



 第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。



 第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查,，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

 有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn)。



 第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案送交代表,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第二十二條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第二十三條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，可以按照本規(guī)定的有關(guān)程序重新提出,，分別由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,。




 第五章 市人民代表大會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決





 第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn),；根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。

 有關(guān)專門委員會(huì)可以向主席團(tuán)提出書(shū)面審議意見(jiàn),。



 第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,，印發(fā)會(huì)議,。



 第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論,，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前,；提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第三十條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布施行，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




 第六章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決





 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，可以根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。



 第三十二條 理由充分的廢止案,、只有少量修改的修正案或修改決定,、個(gè)別內(nèi)容單一且各方面意見(jiàn)比較一致的法規(guī)制定案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。

 經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議,。



 第三十三條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，或者需要進(jìn)行較大修改的,，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào),、審議和修改，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議后再付表決,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí),，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議,。



 第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn),；根據(jù)會(huì)議要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前,，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查提出意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議結(jié)束后,，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)，及時(shí)提出修改建議和草案修改建議稿,，移交給常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),。

 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)移交的修改建議和草案修改建議稿，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究和修改,，為法制委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)的審議和主任會(huì)議作出相關(guān)決定做好準(zhǔn)備工作。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程擬進(jìn)入二審或三審的法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果和對(duì)法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告,，以及法規(guī)草案修改稿或修改二稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說(shuō)明,。



 第三十七條 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行審議。根據(jù)需要,，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和立法顧問(wèn)參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn),；也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。



 第三十八條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)之間,、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。



 第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)和書(shū)面征詢等形式。

 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面的意見(jiàn)及時(shí)整理,，會(huì)同法制委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出法規(guī)草案修改送審稿,。



 第四十條 關(guān)系公民,、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并作修改后,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案修改稿通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，廣泛征求各方面的意見(jiàn),。

 各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集,、整理,，印送法制委員會(huì)和主任會(huì)議。



 第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)提供審議所必需的有關(guān)材料。



 第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，因各方面對(duì)其必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧而擱置審議滿兩年,，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議,。



 第四十四條 法規(guī)草案或其修改稿,、修改二稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為基本成熟的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，有修正案的先表決修正案,，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名書(shū)面提出,，并寫(xiě)明修正的條款,、依據(jù)和理由。經(jīng)主任會(huì)議決定或者先交法制委員會(huì)審議提出意見(jiàn)后，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決,。不提請(qǐng)會(huì)議表決的,，應(yīng)當(dāng)向修正案的提出人說(shuō)明。




 第七章 法規(guī)的報(bào)批和公布





 第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告,，連同該法規(guī)文本及其說(shuō)明和必要的資料，一并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。修改的法規(guī),，還應(yīng)當(dāng)附報(bào)原法規(guī)或者與原法規(guī)的對(duì)照稿。



 第四十六條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)和修改,、廢止決定,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布,，舉行法規(guī)發(fā)布會(huì),，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)等刊物和《蘭州日?qǐng)?bào)》全文刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)文本,。

 制定的法規(guī)以公告形式公布,。公布修改決定，應(yīng)同時(shí)公布根據(jù)修改決定修正后的法規(guī),。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)決定中要求修改的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在公布前修改，并向法規(guī)的制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。




 第八章 法規(guī)的解釋和施行





 第四十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī),，需要對(duì)其規(guī)定進(jìn)一步明確具體含義，或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂,，依照常務(wù)委員會(huì)審議,、表決法規(guī)的程序通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布,。法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,。

 法規(guī)執(zhí)行中具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋，由該法規(guī)作出規(guī)定,。解釋的內(nèi)容以書(shū)面方式告知,，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第四十八條 法規(guī)的實(shí)施機(jī)關(guān)和施行日期由該法規(guī)作出規(guī)定,。新制定法規(guī)的施行日期除必需即時(shí)生效的外,，一般應(yīng)當(dāng)與公布時(shí)間相隔1至3個(gè)月；修改和廢止的法規(guī)可以從公布之日起施行或者生效。




 第九章 附則



 第四十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1996年10月18日蘭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止,。