• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令2013年第94號
• 【發(fā)布日期】2013-06-15
• 【生效日期】2013-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省廣州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人口與計劃生育管理辦法

廣州市人口與計劃生育管理辦法
廣州市人民政府令第94號
 
    《廣州市人口與計劃生育管理辦法》已經(jīng)2013年4月15日市政府第14屆63次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以公布,，自2013年8月1日起施行。
市長 陳建華
2013年6月15日
 
廣州市人口與計劃生育管理辦法

第一章 總則
 第一條 為實現(xiàn)本市人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì),，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 第二條 本市戶籍居民和居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的非本市戶籍中國公民,，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、群眾自治組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 第三條 本市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,，實行人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
 第四條 市人口和計劃生育行政部門主管本市的人口與計劃生育工作,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查,。
 區(qū)、縣級市人口和計劃生育行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作,。
 本市各級人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作,。
 第五條 市人民政府根據(jù)國家和省人口發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本市實際情況，編制本市行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。
 本市人口發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)編制,，人口與計劃生育實施方案由市人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)牽頭擬定并組織實施。
 第六條 本市實行人口與計劃生育工作綜合治理責(zé)任單位制度,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)主動履行人口與計劃生育職責(zé),，大力推進人口問題綜合治理。
 責(zé)任單位履行人口與計劃生育工作職責(zé)列入主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核,。
 第七條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的具體實施。
 村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作。
 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本系統(tǒng),、本單位的人口與計劃生育工作,。
 第八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費,，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平,。
 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位開展人口與計劃生育工作所需的經(jīng)費,。
第二章 生育調(diào)節(jié)
 第九條 鼓勵公民晚婚、晚育,，提倡1對夫妻生育1個子女,。
 第十條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可以再生育1胎子女：
 (一)經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,，第1個子女為殘疾兒或者第1胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒,，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的,。
 (二)夫妻雙方婚前均未生育過子女,，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥,，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的,。
 (三)夫妻雙方為獨生子女且只有1個子女的。
 (四)夫妻一方在礦山井下,、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)5年以上,，現(xiàn)仍從事該項工作且只有1個子女的,。
 (五)夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同),，只生育1個子女且是女孩的,。
 (六)再婚夫妻，再婚前一方依法生育(含依法收養(yǎng),，下同)2個以內(nèi)子女,，另一方未生育過的或者生育子女未婚時死亡造成無子女的。
 (七)再婚夫妻,，再婚前雙方各生育1個子女,，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的,。
 (八)再婚夫妻,，再婚前雙方各生育1個子女，新組合家庭只有1個子女但該子女為殘疾兒,，不能成長為正常勞動力,，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
 夫妻雙方同時符合上述再生育規(guī)定中兩項以上規(guī)定的,，只適用其中一項，只批準(zhǔn)再生育1胎,。
 按照本條第一款規(guī)定對再生育1胎子女的申請作出的批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣級市人口和計劃生育行政部門備案,。
 第十一條 一方或者雙方婚前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育子女的,，婚后參照再生育政策執(zhí)行。
 第十二條 屬下列情形之一的,，不再安排生育,，再生育的按超生處理：
 (一)夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育1個子女是女孩,，但一方是縣級以上組織,、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員。
 (二)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口,，下同)生育子女后,，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的。
 (三)經(jīng)批準(zhǔn)再生育,，懷孕后無緊急情況未經(jīng)區(qū),、縣級市人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的,。
 (四)遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的,。
 (五)故意致嬰兒死亡或者殘疾,，或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的,。
 (六)未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的,。
 (七)再婚夫妻，再婚前雙方各生育1個子女,，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨本人,，因變更撫養(yǎng)關(guān)系造成新組合家庭無子女的。
 (八)再婚夫妻,，再婚前雙方各生育1個子女,，離婚時離婚判決或者離婚協(xié)議未明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸父親還是母親一方單獨行使的。
 (九)一方已生育3個以上子女的,。
 (十)其他不符合再生育條件的,。
 第十三條 村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居民委員會，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻已生育2個子女,，其中1個子女在轉(zhuǎn)制后死亡的,，不再安排生育；原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻只生育1個子女是女孩的,，從村民委員會改為居民委員會之日起,，4周年內(nèi)可安排再生育1胎子女；本人自愿將戶籍遷出轉(zhuǎn)制后的居民委員會,，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的,，取消原生育安排。
 第十四條 歸僑,、僑眷生育的,，戶籍在本市但居住在境外的公民生育的，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民,、澳門特別行政區(qū)居民,、臺灣同胞、外國人在本市生育的,，除國家,、省另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行,。
第三章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
 第十五條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療,、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向已婚育齡婦女提供孕情檢查和婦女生殖保健技術(shù)服務(wù)。
 人口和計劃生育行政部門以及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站公布具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)名單,。
 第十六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),。
 基本項目包括：定期孕(環(huán))情檢查、避孕藥具使用和放(取)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù),、絕育術(shù),、人工終止妊娠及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治,；符合生育規(guī)定的復(fù)通術(shù),；以及國家、省和市規(guī)定的其他免費項目,。
 以上費用的支付辦法：職工享受公費醫(yī)療的,，自付部分由所在單位支付；享受生育,、醫(yī)療保險的,，在生育、醫(yī)療保險基金中按規(guī)定支付,，超出部分由用人單位支付,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村居民及其他人員由當(dāng)?shù)卣诋?dāng)?shù)赜媱澤聵I(yè)費中支付,；職工或者城鎮(zhèn)失業(yè)人員的配偶是農(nóng)村居民的,，其配偶在探親期間接受以上項目服務(wù)的，由職工所在單位支付或者由當(dāng)?shù)亟值擂k事處(鎮(zhèn)人民政府)支付,；流動人口的以上費用由用工單位支付,，無用工單位的由現(xiàn)居住地人民政府統(tǒng)籌解決。
 未辦理結(jié)婚登記懷孕的,、擅自摘取宮內(nèi)節(jié)育器或者接受輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)而懷孕的,，終止妊娠的手術(shù)費用由本人支付。
 第十七條 對已生育子女的育齡夫妻,，提倡選擇長效避孕措施。
 已生育1個子女,、年齡在40周歲以下的育齡婦女在產(chǎn)后3至6個月內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器,。因身體原因不適宜使用宮內(nèi)節(jié)育器的，經(jīng)區(qū),、縣級市以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療,、保健機構(gòu)出具證明，可以在人口和計劃生育工作機構(gòu)指導(dǎo)下選擇其他有效避孕節(jié)育措施,。
 符合生育規(guī)定已生育2個以上子女,、女方年齡在40周歲以下的育齡夫妻，一方在產(chǎn)后6個月內(nèi)首選結(jié)扎措施,。第1個子女屬病殘,，經(jīng)批準(zhǔn)再生育1胎子女的，可以在產(chǎn)后1年內(nèi)一方首選結(jié)扎措施。
 第十八條 符合下列情況之一,，育齡夫妻在與女方戶籍地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)簽訂不再生育合同書后，女方在人口和計劃生育工作機構(gòu)指導(dǎo)下可以首選使用宮內(nèi)節(jié)育器：
 (一)第1胎為雙(多)胞胎的,。
 (二)依法收養(yǎng)子女后按規(guī)定再生育1胎子女的,。
 (三)生育1胎子女后又依法收養(yǎng)子女的。
 (四)再婚夫妻,，再婚前各生育過1個子女,，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定子女隨本人，新組合家庭有2個子女的,。
 第十九條 已生育子女的育齡夫妻,，其中一方婚外再生育子女的，無論其配偶是否已采取結(jié)扎措施,，婚外生育方均首選結(jié)扎措施,。
 違反規(guī)定條件生育子女且已生育子女?dāng)?shù)達(dá)2個以上的，首選結(jié)扎措施,。
 第二十條 符合下列情況之一,，女方憑相應(yīng)證明可到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)取出宮內(nèi)節(jié)育器,，人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以指導(dǎo)：
 (一)年滿49周歲的婦女,。
 (二)離異、喪偶的單身育齡婦女,。
 (三)經(jīng)區(qū),、縣級市以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)檢查確認(rèn)身體不適宜使用宮內(nèi)節(jié)育器的育齡婦女,。
 (四)落實結(jié)扎措施的育齡婦女,。
 (五)經(jīng)批準(zhǔn)可再生育的育齡婦女。
 前款的手術(shù)費用支付辦法參照本辦法第十六條第三款的規(guī)定執(zhí)行,。
 第二十一條 已婚育齡婦女在等待定居國(地區(qū))入境簽證期間,，可自主選擇避孕節(jié)育措施。
 第二十二條 已生育子女但未選擇結(jié)扎措施的已婚育齡婦女,，每年應(yīng)當(dāng)按期參加所在單位或者戶籍所在地的人口和計劃生育工作機構(gòu)組織的孕(環(huán))情檢查,。
 第二十三條 人口和計劃生育行政部門、工作機構(gòu),、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為接受節(jié)育手術(shù)的對象提供術(shù)后隨訪服務(wù),，保障育齡群眾生殖健康權(quán)益。
 第二十四條 市人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)全市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定以及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的組織和管理工作,，區(qū),、縣級市人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請、相關(guān)資料和工作流程的審核確認(rèn)工作,。
 經(jīng)鑒定確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,，由人口和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)負(fù)責(zé)治療,。治療期間需要休息的職工,，所在單位應(yīng)當(dāng)給予假期，治療以及休息期間待遇參照本辦法第二十六條規(guī)定辦理,。
第四章 優(yōu)待獎勵與社會保障
 第二十五條 初婚夫妻達(dá)到晚婚年齡的,，享受晚婚假，增加婚假10日,。再婚夫妻初婚一方達(dá)到晚婚年齡的,，享受晚婚假。
 已婚婦女23周歲后懷孕生育第1胎子女的,，享受晚育假,，增加產(chǎn)假15日。
 第二十六條 職工按規(guī)定參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí),、孕(環(huán))情檢查,、接受節(jié)育手術(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)假期,，假期內(nèi)照發(fā)工資,，不影響福利待遇和全勤評獎。
 女職工符合生育政策規(guī)定懷孕,，但因自身原因施行流產(chǎn)手術(shù)的,，不適用前款規(guī)定，但可以按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)假期,。
 第二十七條 職工接受節(jié)育手術(shù)的,，自手術(shù)之日起，憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：
 (一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,，休息3日,，手術(shù)后7日不從事重體力勞動。
 (二)按規(guī)定取出宮內(nèi)節(jié)育器的休息2日,。
 (三)輸精管結(jié)扎的，休息10日,；輸卵管結(jié)扎的,，休息30日；符合再生育條件,，施行輸卵(精)管復(fù)通術(shù)的,，休息14日。
 (四)施行皮下埋植術(shù)的，休息3日,。
 (五)懷孕2個月以下人工流產(chǎn)的,，休息15日；懷孕2個月以上4個月以下人工流產(chǎn)的,，休息30日,；懷孕4個月以上引產(chǎn)的，休息45日,。
 (六)同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的,，累計假期。如遇特殊情況需增加假期的,，按施行手術(shù)機構(gòu)出具的證明確定,。
 (七)施行其他節(jié)育手術(shù)的，按照國家,、省和市的有關(guān)規(guī)定給予假期,。
 第二十八條 職工的配偶施行人工流產(chǎn)手術(shù)的，該職工可以享受1日的看護假,；施行結(jié)扎手術(shù)的,，可以享受3日的看護假；經(jīng)批準(zhǔn)施行引產(chǎn)手術(shù)的,，可以享受5日的看護假,。看護假期間工資照發(fā),，不影響原有福利待遇和全勤評獎,。
 第二十九條 符合政策生育的本市戶籍育齡夫妻，按規(guī)定落實使用宮內(nèi)節(jié)育器或者結(jié)扎措施的,，按省,、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。
 第三十條 本市戶籍獨生子女父母,，可以獲得市人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制的《獨生子女父母光榮證》。
 《獨生子女父母光榮證》按下列規(guī)定辦理：
 (一)市屬各單位,、中央,、省駐穗單位職工在所在的廳、局級單位辦理,。
 (二)區(qū),、縣級市屬單位職工在所在的區(qū)、縣級市局級單位辦理,。
 (三)其他人員在戶籍所在鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理,。
 第三十一條 獲得《獨生子女父母光榮證》的本市戶籍獨生子女父母，享受以下優(yōu)待：
 (一)在獨生子女年滿14周歲前申請辦理的,，領(lǐng)證時一次性發(fā)給不低于200元的獎勵金,。
 (二)從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費10元,。
 (三)從男性滿60周歲,，女性滿55周歲的次月起，由政府按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金,。
 (四)獨生子女死亡后未再生育或者未再收養(yǎng)子女的,，從女方年滿49周歲時起，由政府按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育扶助金,；男性滿60周歲,、女性滿55周歲的次月起，扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月300元,。
 (五)獨生子女傷病殘(達(dá)到三級以上)后未再生育或者收養(yǎng)子女的,，從女方年滿49周歲時起，由政府按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育扶助金,；男性滿60周歲,、女性滿55周歲的次月起，扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月270元,。
 (六)就業(yè),、住房、扶貧救濟及子女入托,、入學(xué),、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧,。
 (七)屬于職工的產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加35日的產(chǎn)假；男方在女方產(chǎn)假期間享受10日的看護假,。產(chǎn)假,、看護假期間工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎,。
 已享受前款第(四),、(五)項規(guī)定的扶助金的，不再享受第(三)項規(guī)定的獎勵金,。
 本條第一款第(三),、(四)、(五)項規(guī)定的獎勵金和扶助金標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況決定適時調(diào)整,。
 第三十二條 獨生子女父母發(fā)生婚姻關(guān)系變動，對于再生育的一方,，不再享受本辦法第三十一條第一款規(guī)定的獎勵金和扶助金,。對于終生只生育1個子女的一方，未再收養(yǎng)子女或者未與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的,，可以參照本辦法第三十一條第一款第(三),、(四)、(五)項規(guī)定享受相應(yīng)的獎勵金和扶助金,。
 第三十三條 本辦法第三十一條第一款第(一),、(二)項規(guī)定的一次性獎勵金和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%；無工作單位的人員由戶籍所在地區(qū),、縣級市人民政府統(tǒng)籌解決,。
 特殊情況按以下規(guī)定解決：
 (一)公派出國留學(xué)或者工作的人員，由原單位負(fù)擔(dān),。
 (二)夫妻離婚或者一方去世的,，由撫養(yǎng)子女方的單位全部負(fù)擔(dān)，無單位的由其戶籍所在地區(qū),、縣級市人民政府統(tǒng)籌解決,，再婚后由再婚夫妻雙方單位各負(fù)擔(dān)一半或者雙方戶籍所在地區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)籌解決,；夫妻雙方去世的,，由負(fù)擔(dān)方單位或者戶籍所在地區(qū)、縣級市人民政府一次性發(fā)放剩余的獨生子女保健費,。
 (三)夫妻一方屬港澳臺居民,、華僑、外國公民或者在港澳臺地區(qū),、國外定居的,，由本市一方全部負(fù)擔(dān)。
 上述領(lǐng)取一次性獎勵金和獨生子女保健費的資金來源渠道為：
 (一)財政核撥和核補單位在各級政府年度預(yù)算內(nèi)列支,。
 (二)經(jīng)費自給的事業(yè)單位,、社會團體、企業(yè)和其他組織在職工福利費中列支,。
 第三十四條 連續(xù)3年完成年度人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項指標(biāo)的市,、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)以及人口和計劃生育工作機構(gòu)的工作人員,，由市、區(qū)(縣級市)人民政府按照本市上年職工年平均工資額的15%給予一次性獎勵,。
 連續(xù)3年人口與計劃生育工作達(dá)標(biāo)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo),、計劃生育工作人員,，可按照本市上年職工年平均工資額的20%享受一次性獎勵。
 上述獎勵經(jīng)費,，財政核撥和核補單位在各級政府年度預(yù)算內(nèi)列支,。
 第三十五條 年度考評達(dá)標(biāo)的人口與計劃生育工作綜合治理責(zé)任單位，由市,、區(qū)(縣級市)人民政府給予表彰和獎勵,。
 第三十六條 不符合規(guī)定生育的，產(chǎn)檢,、分娩的住院費和醫(yī)藥費由本人自理,，不享受生育保險待遇以及產(chǎn)假期間的工資待遇。
第五章 監(jiān)督管理
 第三十七條 本市實行計劃生育服務(wù)證管理制度,。
 本市戶籍的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》。
 男方為本市戶籍,，女方為非本市戶籍隨夫在本市生活的育齡夫妻,，可以在男方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》,。
 第三十八條 生育第1胎子女的育齡夫妻,，夫妻一方應(yīng)當(dāng)在懷孕3個月后、生育前持《計劃生育服務(wù)證》等證件到女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場辦理登記手續(xù),。
 在境外懷孕生育第1胎子女，無法回戶籍所在地辦理登記手續(xù)的夫妻,，可以委托他人代為辦理,。
 已經(jīng)辦理登記手續(xù)，胎兒流產(chǎn)或者子女死亡后再生育的,，按生育第1胎子女的程序辦理登記,。
 第三十九條 符合再生育1胎子女條件的夫妻，在孕前應(yīng)當(dāng)持《計劃生育服務(wù)證》共同向女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場辦理審批手續(xù),。
 符合本辦法第十條第一款第(二)項規(guī)定，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的夫妻,，應(yīng)當(dāng)在生育前補辦審批手續(xù),。
 第四十條 持有外省生育證明的育齡婦女戶籍遷入本市，應(yīng)當(dāng)?shù)竭w入地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)換領(lǐng)本省的《計劃生育服務(wù)證》,。
 遷入時尚未懷孕,，且不符合本省生育政策規(guī)定的，遷入地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其外省生育證明,。
 第四十一條 符合下列條件之一，與鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)簽訂自愿終生不再生育合同并采取有效避孕節(jié)育措施后告知所在單位的，可以辦理《獨生子女父母光榮證》：
 (一)夫妻雙方婚前均未生育過子女,，婚后依法收養(yǎng)1個子女的,。
 (二)夫妻雙方均為獨生子女且只有1個子女的。
 (三)夫妻雙方是農(nóng)村居民,，只生育1個子女且是女孩的,。
 辦理《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，依照本辦法第四十二條第二款的規(guī)定處理,。
 第四十二條 有下列情況之一的,，不予辦理《獨生子女父母光榮證》，已經(jīng)辦理的由原發(fā)證單位或者鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)予以注銷并收回：
 (一)符合再生育1胎子女條件,，但未與女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)簽訂不再生育合同書的,。
 (二)符合規(guī)定生育2個以上子女,，子女因故死亡只剩下1個的(雙胞胎、多胞胎除外),。
 (三)再婚夫妻,，再婚前各自生育1個子女，新組合家庭有2個子女的,。
 (四)子女有同父異母或者同母異父兄弟姐妹的,。
 (五)依法收養(yǎng)子女后再生育，或者生育1個子女后又依法收養(yǎng)子女的,。
 (六)有1個子女在境內(nèi),，同時也有子女在境外或者加入外國國籍的。
 (七)其他不符合獨生子女條件的,。
 辦理《獨生子女父母光榮證》后,，經(jīng)批準(zhǔn)生育第2胎子女的，從批準(zhǔn)生育之日起終止優(yōu)待和獎勵,，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨生子女父母光榮證》的,，按合同的有關(guān)約定執(zhí)行。
 違反規(guī)定條件生育的,，從生育之日起終止優(yōu)待和獎勵,，已享受的優(yōu)待和獎勵應(yīng)當(dāng)退回原發(fā)放單位,。
 第四十三條 流動人口已婚育齡婦女，在本市行政區(qū)域內(nèi)懷孕或者生育的,，應(yīng)當(dāng)憑其戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的生育證明材料向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理申報登記手續(xù),。
 第四十四條 各有關(guān)部門在辦理戶籍,、居住證、工作調(diào)動,、收養(yǎng)子女和各種社會福利保障等有關(guān)手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)按照本部門人口計生綜合治理工作責(zé)任做好相關(guān)工作。
 第四十五條 遵守計劃生育政策的本市戶籍已婚育齡人員需要開具計劃生育證明的,，鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)開出。
 第四十六條 用人單位和個人在招聘雇用流動人口育齡婦女時,，應(yīng)當(dāng)要求其出示經(jīng)居住地查驗的計劃生育證明,；沒有證明的，不得招聘雇用,；對招聘雇用的流動人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)建立計劃生育檔案制度和孕(環(huán))情檢查,、隨訪服務(wù)制度，并及時向所在地社區(qū)居民委員會,、村民委員會通報相關(guān)情況,。
 第四十七條 用人單位與育齡人員確立勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)為其建立計劃生育檔案,。
 用人單位與本市戶籍育齡人員解除勞動關(guān)系或者將退休職工移交社會化管理的,，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)移交計劃生育檔案,。戶籍地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。
 在檔案移交前已違反規(guī)定懷孕或者生育的,，由原用人單位負(fù)責(zé),。
 第四十八條 民政行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)向人口和計劃生育行政部門提供婚姻登記信息，實行信息共享,。
 第四十九條 各綜合治理責(zé)任單位在制定和落實各項惠民政策時,，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向。教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校開展青春健康教育,，推進有利于計劃生育家庭子女的就學(xué)政策,；民政行政部門應(yīng)當(dāng)在社會救助、救濟、慈善,、優(yōu)撫等方面對符合計劃生育的家庭給予幫扶照顧,；人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)勞動就業(yè)和社會保障政策時優(yōu)先考慮計劃生育家庭。
 第五十條 個體工商戶,、私營企業(yè),、市場開辦者及其從業(yè)人員的計劃生育工作由經(jīng)營地和從業(yè)人員的現(xiàn)居住地、戶籍地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主。
 個體工商戶,、私營企業(yè),、市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)做好本企業(yè),、市場內(nèi)各經(jīng)營業(yè)戶及其從業(yè)人員的計劃生育工作。
 第五十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)管理區(qū)域所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)以及社區(qū)居民委員會,、村民委員會開展人口和計劃生育工作，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的育齡人員懷孕或者生育的,，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)，并協(xié)助做好隨訪服務(wù),。
 第五十二條 醫(yī)療,、保健機構(gòu)為孕婦進行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗其身份證明和計劃生育證明,。屬本省戶籍的,，應(yīng)當(dāng)查驗其《計劃生育服務(wù)證》有無第1胎登記或者再生育1胎子女審批；屬外省戶籍的,，應(yīng)當(dāng)查驗其有效計劃生育證明,。對沒有《計劃生育服務(wù)證》或者《計劃生育服務(wù)證》沒有第1胎登記、再生育1胎子女審批以及無有效計劃生育證明的,，應(yīng)當(dāng)進行登記并于2個工作日內(nèi)報告醫(yī)療,、保健機構(gòu)所在地的區(qū)、縣級市人口和計劃生育行政部門,，并協(xié)助人口和計劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。
 對使用醫(yī)療輔助生育技術(shù)助孕的已婚育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)查驗其結(jié)婚證,、身份證和女方戶籍地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的證明方可施行手術(shù)。
 第五十三條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
 對符合本辦法規(guī)定的生育條件,，懷孕14周以上的已婚育齡婦女,，非醫(yī)學(xué)需要、無緊急情況要求終止妊娠的,，應(yīng)當(dāng)出具區(qū),、縣級市人口和計劃生育行政部門同意終止妊娠的證明；無證明的,，醫(yī)療,、保健機構(gòu)不得施行手術(shù)。
 出具前款規(guī)定證明的條件和程序由市人口和計劃生育行政部門會同相關(guān)部門制定,。
 第五十四條 對合法生育者,，應(yīng)當(dāng)及時為其子女辦理入戶手續(xù)。
 對雙方為本市戶口的違法生育者,，在為其子女辦理入戶手續(xù)時,，按規(guī)定對違法生育者進行處理。
 對一方或雙方為外市戶口的違法生育者,，違法生育者及其子女的戶口不予批準(zhǔn)遷入本市,。
 第五十五條 國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè),、國有控股企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村(居)民委員會成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。
 其他單位和組織對其超生職工依據(jù)其單位勞動管理制度予以處理,。
 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制公司對其超生成員參照村民委員會的有關(guān)規(guī)定予以處理。
 第五十六條 在評選先進集體,、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織工作人員的考核,、任用等方面實行計劃生育一票否決制度,。
 未完成年度人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項指標(biāo)的區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)年不得評選為先進個人、獲得獎勵,；連續(xù)2年未完成人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 年度人口與計劃生育工作考核不達(dá)標(biāo)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、群眾自治組織和其他組織，當(dāng)年不得參加先進集體評比,，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育工作人員當(dāng)年不能評為先進工作者，不得授予各種榮譽稱號,，不得提拔任用,，年終考核不能評為優(yōu)秀等次，不發(fā)年終獎金,。連續(xù)2年以上不達(dá)標(biāo)的單位,，上述人員年終考核不得評為稱職等次，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
 有關(guān)部門履行人口與計劃生育工作綜合治理職責(zé)年度考評不達(dá)標(biāo)的,，追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
 第五十七條 違反規(guī)定條件生育子女的,，按照生育行為發(fā)生時的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費,。
 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金,。
 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不履行征收決定的，自期限屆滿之日起3個月內(nèi),，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。
 第五十八條 雙方均屬初育,，未辦理結(jié)婚登記生育第1個子女,，60日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，按照《廣東省人口與計劃生育條例》第五十三條第一款第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收2倍的社會撫養(yǎng)費,；未辦理結(jié)婚登記生育第2胎以上子女的,，按超生處理。
 未辦理結(jié)婚登記生育子女,，此前一方或者雙方曾生育過子女的,，按再生育計算子女?dāng)?shù)，并征收社會撫養(yǎng)費,。
 第五十九條 第1胎子女未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒而再生育的,，或者雖經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，但未經(jīng)審批或者經(jīng)審批不批準(zhǔn)再生育而再生育的,，按超生處理,。
 第六十條 違反規(guī)定條件生育的子女死亡的，不再征收其社會撫養(yǎng)費,，已經(jīng)征收的不再退還,。
 第六十一條 利用隱瞞、欺詐等不誠信方式騙取計劃生育有關(guān)獎勵和優(yōu)惠待遇的，由原發(fā)放單位追回已發(fā)放的獎勵金和優(yōu)惠待遇,，并由區(qū),、縣級市人口和計劃生育行政部門處以500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第六十二條 違反本辦法第五十二條第一款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 第六十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣級市人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，并給予處分,，沒收違法所得；屬國家工作人員的,，給予開除處分,；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的,。
 (二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,。
 (三)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定,、出具虛假計劃生育證明的,。
 第六十四條 人口和計劃生育行政部門或者其他行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)無正當(dāng)理由拒不辦理有關(guān)計劃生育手續(xù)的,。
 (二)違反計劃生育有關(guān)規(guī)定亂收費、亂罰款,、亂攤派的,。
 (三)無正當(dāng)理由,，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的。
 (四)無正當(dāng)理由,，拒不為符合條件的獨生子女父母辦理《獨生子女父母光榮證》的,。
 (五)挪用、克扣,、截留計劃生育獎勵,、扶助金的。
 (六)其他徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的行為。
第七章 附則
 第六十五條 本辦法所稱超生,，是指違反法律,、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為,。
 第六十六條 本辦法自8月1日起施行,。2004年12月28日廣州市人民政府令第6號發(fā)布，根據(jù)2008年1月5日廣州市人民政府《關(guān)于修改〈廣州市人口與計劃生育管理辦法〉的決定》修訂的《廣州市人口與計劃生育管理辦法》同時廢止,。