• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1992]27號
• 【發(fā)布日期】1992-06-05
• 【生效日期】1992-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于 切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作的通知

 吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于
 切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作的通知
 
（1992年6月5日吉政發(fā)〔1992〕27號）
各市、州,、縣人民政府,，白城地區(qū)行署，前扶管理區(qū)行委,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作請示的通知》（國發(fā)〔1992〕16號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

 建國四十多年來,，我省礦產(chǎn)資源勘查工作取得了顯著成績,。為我省國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是,，經(jīng)過多年開發(fā)，目前省內(nèi)一些重要礦種可采儲量的保證程度降低,，礦產(chǎn)資源供需矛盾日趨尖銳,。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，亂采濫挖,、損失浪費的現(xiàn)象雖經(jīng)三年的依法治理整頓已有明顯減少,，但還遠未根本杜絕。為了切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作,，根據(jù)國發(fā)〔1992〕16號文件精神,，結(jié)合我省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，認真落實綜合管理地質(zhì)礦產(chǎn)工作加四項政府職能

 各級政府和各部門要支持省地礦局的工作，各有關(guān)勘查,、礦業(yè)主管部門要積極協(xié)助地礦局進行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府要加強對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把地質(zhì)礦產(chǎn)管理職能真正落到實處，并為履行這些管理職能創(chuàng)造條件,。



 二,、加快地質(zhì)勘查步伐，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破

 全省地質(zhì)勘查工作要堅持以地質(zhì)找礦為中心的方針,，按照“保證基礎(chǔ),、加強普查、擇優(yōu)詳查,、對口勘探”的原則,，進一步完善工作部署和布局，保證基礎(chǔ)地質(zhì),、礦產(chǎn)地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)三大部類和各礦種、各勘查階段的協(xié)調(diào)發(fā)展,。要重點加強油氣勘查和金,、銀、銅,、鉛,、鋅、銻等重要礦產(chǎn)普查,，爭取在較短的時間內(nèi)有重大突破,。要積極尋找我省經(jīng)濟建設(shè)急需的煤、鐵和非金屬礦產(chǎn)資源,，為進一步發(fā)展我省能源,、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和壯大石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力做出貢獻,。同時,，要加強農(nóng)用礦物原料的地質(zhì)勘查工作。



 三,、開辟多種資金渠道,，增加地質(zhì)勘查工作的投入

 省政府決定,，從今年起，省財政在原地質(zhì)勘探費基礎(chǔ)上,，每年再增撥150萬元,，并由省計經(jīng)委和地礦局組織編制地方地質(zhì)工作計劃，經(jīng)綜合平衡后,，納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃序列,。地方地勘費的使用要面向全省地質(zhì)行業(yè)，以努力提高投資的使用效益,。

 各市縣政府要大力支持各級礦管部門嚴格按《吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布〈吉林省集體個體采礦繳納礦產(chǎn)資源補償費規(guī)定〉的通知》（吉政發(fā)〔1990〕63號）和省地礦局,、物價局、財政廳,、計經(jīng)委《關(guān)于印發(fā)〈吉林省礦產(chǎn)資源補償費征收標準〉的通知》（吉地礦管字〔1991〕第7號）規(guī)定,，征收礦產(chǎn)資源補償費。上交省部分,，要用于礦產(chǎn)資源勘查,，由省地礦局根據(jù)每年收取的額度提出地質(zhì)勘查計劃安排意見，經(jīng)省計經(jīng)委綜合平衡后下達,，省財政廳按計劃撥款,。

 各市縣和企事業(yè)單位要求安排的、未列入國家和省地勘費計劃的地質(zhì)勘查項目,，所需經(jīng)費由受益市縣和企事業(yè)單位承但,。少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達縣不能全部承擔地方地質(zhì)勘查項目費用的，可以申請用中央地勘費和地方地勘費予以適當補貼,。



 四,、切實減輕地質(zhì)勘查單位負擔

 地質(zhì)勘查單位在進行野外地質(zhì)工作時，應(yīng)盡量減少臨時占地,、占林,。必須占用時，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。臨時占用國有荒山,、荒地，不收補償費,。有關(guān)單位和個人不得任意擴大補償范圍和提高補償標準,；占用林地要與林權(quán)單位按照《
森林法》、《
礦產(chǎn)資源法》和《吉林省人民政府關(guān)于使用林地砍伐林木進行補償?shù)娜舾梢?guī)定》（吉政發(fā)〔1990〕54號）等有關(guān)規(guī)定,，簽訂臨時占林協(xié)議及護林措施。林地占用及砍伐有礙地質(zhì)工作的林木補償標準,，按省林業(yè)廳,、物價局,、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省占有林地砍伐樹木補償標準〉的通知》（吉林資字〔1991〕876號）規(guī)定執(zhí)行。

 各級政府要積極支持地質(zhì)勘探工作,，要教育鄉(xiāng),，村干部和群眾，不得以任何理由妨礙和阻撓地質(zhì)勘探工作的開展,。禁止隨意向地勘單位搞社會性攤派和收取規(guī)定以外的費用,。



 五、積極為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造條件

 各級政府要關(guān)心駐在本地的地勘單位,，幫助他們解決一些實際困難,。

 （一）積極支持地勘行業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，允許地勘單位開礦辦廠,，地勘單位要按照礦區(qū)開發(fā)的整體規(guī)劃和《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》規(guī)定的開采范圍和條件,，在不影響國營礦山生產(chǎn)建設(shè)和依法辦理采礦登記手續(xù)的前提下，按審批權(quán)限,，報經(jīng)有關(guān)部門批準后,，可以組織富余職工和待業(yè)子女到指定的地點開發(fā)礦產(chǎn)資源。

 （二）地勘單位開拓地質(zhì)市場所得收入和發(fā)展多種經(jīng)營收入及其他收入征免稅問題,，按《國家稅務(wù)局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地質(zhì)勘探單位征免稅問題的函》（國稅函發(fā)〔1992〕496號）執(zhí)行,。地勘單位組織待業(yè)子女興辦的多種經(jīng)營集體企業(yè)，納稅有困難的,，可按稅收管理權(quán)限,，報經(jīng)批準后，酌情給予減免稅照顧,。

 （三）繼續(xù)認真解決地質(zhì)職工夫妻兩地分居問題,。對從事地質(zhì)工作滿十五年、年滿三十五周歲以上的野外地質(zhì)職工的配偶和依靠父母生活的未婚子女,，各地質(zhì)勘查單位可報當?shù)毓膊块T批準,，隨隊落城鎮(zhèn)戶口，同時報省計經(jīng)委,、省公安廳,、省糧食廳、省地礦局備案,。因地質(zhì)工作需要在省內(nèi)調(diào)動副處隊級領(lǐng)導(dǎo)干部和具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干的配偶（屬全民,、集體所有制企事業(yè)單位職工）隨隊調(diào)動時，當?shù)卣畡趧尤耸虏块T應(yīng)按有關(guān)政策協(xié)助就近安排適當?shù)墓ぷ鳌?
 （四）認真解決地質(zhì)職工子女上學(xué)和就業(yè)問題,。除地勘單位及主管部門依靠自巳的力量積極采取措施加以解決外,，各市縣政府要把地勘行業(yè)職工子女上學(xué)和就業(yè)納入地方統(tǒng)籌安置，按照“面向社會,、公開招收,、全面考核,、擇優(yōu)錄用”的原則，可以參加當?shù)仄笫聵I(yè)單位的招工,。



 六,、強化礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和監(jiān)督管理

 （一）繼續(xù)廣泛宣傳《
礦產(chǎn)資源法》和“保護礦產(chǎn)資源，節(jié)約,、合理利用資源”的基本國策,，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全省人民充分認識我省礦產(chǎn)資源的嚴峻形勢，樹立憂患意識和依法辦礦意識,，增強礦產(chǎn)資開發(fā)的全局觀念,，樹立節(jié)約和保護資源光榮，損失浪費資源可恥的新風尚,。

 （二）要把“節(jié)流”擺在與“開源”同等重要的位置上,，進一步抓好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。要改革礦山企業(yè)考核制度,，運用經(jīng)濟手段解決資源開發(fā)活動中的資源損失浪費問題,。要認真執(zhí)行儲量核銷制度，逐步開展對非正常損失儲量的審批,。積極實行礦產(chǎn)督察員制度和逐步完善,、切實搞好礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理年檢，要強化國營礦山“三率”指標的考核,，依法查處破壞,、損失浪費資源的違法行為，努力提高各類礦產(chǎn)資源利用水平,。

 （三）鞏固礦業(yè)治理整頓成果,，繼續(xù)加強對各類礦山的清理整頓工作。對不符合國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的，要限期整頓,，整頓后仍達不到要求的,，應(yīng)予以關(guān)閉；對違法開采的,，要堅決取締,，情節(jié)嚴重的，要依法追究當事人的法律責任,；對國家實行保護性開采的特定礦種,，要嚴禁個人采礦。要全面完成采礦登記工作，實行有證開采,，堅決制止亂采濫挖,，管好礦產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，堵塞礦產(chǎn)品非法經(jīng)營渠道,，以推動和實現(xiàn)全省礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。同時,，要逐步把礦管工作的重點轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護監(jiān)督管理上來,，加快地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動進入法制軌道。