• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2004]67號
• 【發(fā)布日期】2004-12-31
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法

廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法

(穗府辦[2004]67號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：



 《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》已經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法




第一條 為優(yōu)化我市商業(yè)網(wǎng)點布局,，營造良好的城市環(huán)境,，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)商業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點的，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點,，是指從事商品流通,、為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，具備以下規(guī)模的固定經(jīng)營場所,，包括建筑面積在10000平方米以上的商品交易市場(含批發(fā)市場、汽車交易市場,、舊貨市場),、倉儲或物流配送基地(中心)和5000平方米以上的零售商店(含購物中心)、餐飲等經(jīng)營場所,。




第四條 新建大型商業(yè)網(wǎng)點在土地投標(biāo)(含征地)之前,，原商業(yè)網(wǎng)點擴(kuò)建,、非商業(yè)網(wǎng)點改建或改為大型商業(yè)網(wǎng)點、原商業(yè)網(wǎng)點改變服務(wù)類型的擴(kuò)建或改建在報建規(guī)劃(以下簡稱開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點)之前,，市商業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織市,、區(qū)(縣級市)有關(guān)管理部門,、社會各有關(guān)單位舉行聽證會，對其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證,，使大型商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 聽證會應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則，依法公開舉行,。




第六條 聽證會參加人員包括聽證委員會成員和聽證會代表,，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方等。




第七條 聽證委員會由市商業(yè),、計劃、交通,、城市規(guī)劃,、國土、工商,、環(huán)保、財政等有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)的商業(yè),、規(guī)劃和法律專家等人員組成,， 由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體工作,。




第八條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)向市商業(yè)行政主管部門提供以下材料：



 (一)項目所有人的名稱、地址,、法定代表人；



 (二)符合要求的可行性研究報告,；



 (三)項目的選址情況及建設(shè)依據(jù),、建設(shè)平面圖,、交通圖及周邊環(huán)境示意圖,；



 (四)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的投資建設(shè)規(guī)模、資金來源及功能定位,；



 (五)屬新建的,，應(yīng)提供對擬用地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的資料,；



 (六)屬擴(kuò)建和改建的，應(yīng)提供城市規(guī)劃行政主管部門對原建筑體的規(guī)劃批文,；



 (七)市商業(yè)行政主管部門要求提供的其他資料,。




第九條 市商業(yè)行政主管部門收到材料后，對屬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的,，應(yīng)當(dāng)制定聽證方案，在30個工作日內(nèi)舉行聽證會,。




第十條 聽證會前,，市商業(yè)行政主管部門應(yīng)將擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方提供的材料、調(diào)查的情況,、提出舉行聽證的意見送交聽證委員會，商定聽證會代表人員和聽證會時間,，在舉行聽證的5個工作日前將聽證通知送達(dá)聽證參加人,，并向社會公告。




第十一條 聽證會代表包括有關(guān)區(qū)(縣級市)商業(yè),、計劃、城市規(guī)劃,、工商等部門和街道代表,，相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表，以及大型商業(yè)網(wǎng)點擬設(shè)立地的居民代表，相關(guān)同業(yè)從業(yè)者代表等利害關(guān)系人,。



 專家、公民參加聽證會的,，其所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件,。




第十二條 利害關(guān)系人相對確定的，聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書,；利害關(guān)系人不確定的，聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并且要求利害關(guān)系人到市商業(yè)行政主管部門登記,。



 利害關(guān)系人數(shù)量眾多時，由利害關(guān)系人推舉代表,；代表難以推舉產(chǎn)生的，聽證組織機(jī)構(gòu)可以通過抽簽等公平,、公開的方式選出代表,。



 市商業(yè)行政主管部門可以委托擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點所在區(qū)(縣級市)有關(guān)部門承擔(dān)本條第二款的工作。




第十三條 聽證參加人對大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)立的意見,，可以在聽證前提交聽證組織機(jī)構(gòu)。要求旁聽的,，可向聽證組織機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)同意后參加旁聽。




第十四條 聽證會由市商業(yè)行政主管部門制定聽證方案并主持聽證會,。



 聽證會應(yīng)當(dāng)在三分之二以上代表出席時方可舉行。聽證會人員一般為18至25人,，其中居民和相關(guān)同業(yè)從業(yè)者不得少于三分之一,。




第十五條 參加聽證會的人員享有下列權(quán)利：



 (一)了解擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的概況和發(fā)展規(guī)劃；



 (二)要求擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方回答有關(guān)問題,；



 (三)提出對擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的意見；



 (四) 聽證會賦予的其他權(quán)利,。




第十六條 參加聽證會的人員應(yīng)履行下列義務(wù)：



 (一)遵守會議紀(jì)律,；



 (二)為擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方保守商業(yè)秘密；



 (三)公正,、客觀地提出意見,；



 (四) 聽證會規(guī)定的其他義務(wù)。




第十七條 聽證會按下列程序進(jìn)行：



 (一)聽證主持人宣讀紀(jì)律及注意事項,；



 (二) 由擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方說明新開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的有關(guān)情況,；



 (三)市商業(yè)行政主管部門介紹有關(guān)單位和公民對開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的意見；



 (四)利害關(guān)系人及參加聽證會的人員對擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方進(jìn)行提問,；



 (五)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方回答其他聽證參加人的提問。其他聽證參加人發(fā)表意見,。



 (六)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方,、利害關(guān)系人作最后陳述；



 (七) 聽證會土持人作總結(jié),，宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章,。



 (八)擬定并出具聽證綜合意見。




第十八條 聽證會結(jié)束后5個工作日內(nèi),，市商業(yè)行政主管部門將聽證綜合意見送達(dá)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方及有關(guān)職能部門,。




第十九條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方持聽證會的綜合意見,，到市計劃、國土,、城市規(guī)劃,、工商行政管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)將聽證會意見作為項目審批的參考依據(jù),。



 外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點，聽證結(jié)束后按照外商投資的相關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十條 本辦法施行前已經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網(wǎng)點,，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方應(yīng)在向工商行政部門登記后到市商業(yè)行政主管部門辦理備案。




第二十一條 聽證會費(fèi)用由市商業(yè)行政主管部門納入年度部門預(yù)算安排解決,，聽證會組織者不得以任何形式向擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方收取費(fèi)用,。




第二十二條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方收到聽證會綜合意見后,，180日內(nèi)無正當(dāng)理由未到城市規(guī)劃行政管理部門辦理手續(xù)的，該項目聽證綜合意見自動失效。




第二十三條 市商業(yè)行政主管部門有下列情形之一的,，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 (一)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行的,；



 (二)違反本辦法規(guī)定的聽證程序舉行聽證的,；



 (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十四條 本辦法自2005年2月1日起施行,。