• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-31
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證辦法

廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證辦法

(穗府辦[2004]67號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：



 《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證辦法》已經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證辦法




第一條 為優(yōu)化我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，營(yíng)造良好的城市環(huán)境,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)商業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，是指從事商品流通,、為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，具備以下規(guī)模的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，包括建筑面積在10000平方米以上的商品交易市場(chǎng)(含批發(fā)市場(chǎng),、汽車(chē)交易市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)),、倉(cāng)儲(chǔ)或物流配送基地(中心)和5000平方米以上的零售商店(含購(gòu)物中心),、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。




第四條 新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在土地投標(biāo)(含征地)之前,，原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建,、非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改建或改為大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改變服務(wù)類(lèi)型的擴(kuò)建或改建在報(bào)建規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))之前,，市商業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織市,、區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)管理部門(mén)、社會(huì)各有關(guān)單位舉行聽(tīng)證會(huì),，對(duì)其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證,，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。




第五條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正的原則，依法公開(kāi)舉行,。




第六條 聽(tīng)證會(huì)參加人員包括聽(tīng)證委員會(huì)成員和聽(tīng)證會(huì)代表,，擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方等。




第七條 聽(tīng)證委員會(huì)由市商業(yè),、計(jì)劃,、交通、城市規(guī)劃,、國(guó)土,、工商、環(huán)保,、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)的商業(yè),、規(guī)劃和法律專(zhuān)家等人員組成， 由市商業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作,。




第八條 擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，應(yīng)向市商業(yè)行政主管部門(mén)提供以下材料：



 (一)項(xiàng)目所有人的名稱(chēng)、地址,、法定代表人,；



 (二)符合要求的可行性研究報(bào)告；



 (三)項(xiàng)目的選址情況及建設(shè)依據(jù),、建設(shè)平面圖,、交通圖及周邊環(huán)境示意圖；



 (四)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的投資建設(shè)規(guī)模,、資金來(lái)源及功能定位,；



 (五)屬新建的，應(yīng)提供對(duì)擬用地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的資料,；



 (六)屬擴(kuò)建和改建的,，應(yīng)提供城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)原建筑體的規(guī)劃批文；



 (七)市商業(yè)行政主管部門(mén)要求提供的其他資料,。




第九條 市商業(yè)行政主管部門(mén)收到材料后,，對(duì)屬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定聽(tīng)證方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì),。




第十條 聽(tīng)證會(huì)前,，市商業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)將擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方提供的材料、調(diào)查的情況,、提出舉行聽(tīng)證的意見(jiàn)送交聽(tīng)證委員會(huì),，商定聽(tīng)證會(huì)代表人員和聽(tīng)證會(huì)時(shí)間，在舉行聽(tīng)證的5個(gè)工作日前將聽(tīng)證通知送達(dá)聽(tīng)證參加人,，并向社會(huì)公告,。




第十一條 聽(tīng)證會(huì)代表包括有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)商業(yè)、計(jì)劃,、城市規(guī)劃,、工商等部門(mén)和街道代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表,，以及大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擬設(shè)立地的居民代表,，相關(guān)同業(yè)從業(yè)者代表等利害關(guān)系人。



 專(zhuān)家,、公民參加聽(tīng)證會(huì)的,，其所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。




第十二條 利害關(guān)系人相對(duì)確定的,，聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),；利害關(guān)系人不確定的，聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，并且要求利害關(guān)系人到市商業(yè)行政主管部門(mén)登記,。



 利害關(guān)系人數(shù)量眾多時(shí)，由利害關(guān)系人推舉代表,；代表難以推舉產(chǎn)生的,，聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)可以通過(guò)抽簽等公平、公開(kāi)的方式選出代表,。



 市商業(yè)行政主管部門(mén)可以委托擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所在區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)本條第二款的工作,。




第十三條 聽(tīng)證參加人對(duì)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的意見(jiàn)，可以在聽(tīng)證前提交聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu),。要求旁聽(tīng)的，可向聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，經(jīng)同意后參加旁聽(tīng),。




第十四條 聽(tīng)證會(huì)由市商業(yè)行政主管部門(mén)制定聽(tīng)證方案并主持聽(tīng)證會(huì)。



 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上代表出席時(shí)方可舉行,。聽(tīng)證會(huì)人員一般為18至25人,，其中居民和相關(guān)同業(yè)從業(yè)者不得少于三分之一。




第十五條 參加聽(tīng)證會(huì)的人員享有下列權(quán)利：



 (一)了解擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的概況和發(fā)展規(guī)劃,；



 (二)要求擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答有關(guān)問(wèn)題,；



 (三)提出對(duì)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見(jiàn),；



 (四) 聽(tīng)證會(huì)賦予的其他權(quán)利。




第十六條 參加聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)履行下列義務(wù)：



 (一)遵守會(huì)議紀(jì)律,；



 (二)為擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方保守商業(yè)秘密,；



 (三)公正、客觀地提出意見(jiàn),；



 (四) 聽(tīng)證會(huì)規(guī)定的其他義務(wù),。




第十七條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：



 (一)聽(tīng)證主持人宣讀紀(jì)律及注意事項(xiàng)；



 (二) 由擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方說(shuō)明新開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)情況,；



 (三)市商業(yè)行政主管部門(mén)介紹有關(guān)單位和公民對(duì)開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見(jiàn),；



 (四)利害關(guān)系人及參加聽(tīng)證會(huì)的人員對(duì)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方進(jìn)行提問(wèn)；



 (五)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答其他聽(tīng)證參加人的提問(wèn),。其他聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn),。



 (六)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方、利害關(guān)系人作最后陳述,；



 (七) 聽(tīng)證會(huì)土持人作總結(jié),，宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。



 (八)擬定并出具聽(tīng)證綜合意見(jiàn),。




第十八條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，市商業(yè)行政主管部門(mén)將聽(tīng)證綜合意見(jiàn)送達(dá)擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方及有關(guān)職能部門(mén),。




第十九條 擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方持聽(tīng)證會(huì)的綜合意見(jiàn),，到市計(jì)劃、國(guó)土,、城市規(guī)劃,、工商行政管理等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批的參考依據(jù),。



 外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，聽(tīng)證結(jié)束后按照外商投資的相關(guān)規(guī)定辦理。




第二十條 本辦法施行前已經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方應(yīng)在向工商行政部門(mén)登記后到市商業(yè)行政主管部門(mén)辦理備案。




第二十一條 聽(tīng)證會(huì)費(fèi)用由市商業(yè)行政主管部門(mén)納入年度部門(mén)預(yù)算安排解決,，聽(tīng)證會(huì)組織者不得以任何形式向擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方收取費(fèi)用,。




第二十二條 擬開(kāi)設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方收到聽(tīng)證會(huì)綜合意見(jiàn)后，180日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未到城市規(guī)劃行政管理部門(mén)辦理手續(xù)的,，該項(xiàng)目聽(tīng)證綜合意見(jiàn)自動(dòng)失效,。




第二十三條 市商業(yè)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 (一)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行的,；



 (二)違反本辦法規(guī)定的聽(tīng)證程序舉行聽(tīng)證的；



 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十四條 本辦法自2005年2月1日起施行。