• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-26
• 【生效日期】1992-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市社會治安綜合治理條例

 重慶市社會治安綜合治理條例
 
（1992年9月26日四川省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十一次會議批準）


 第一章 總則





 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定,，根據(jù)全國人大常委會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合重慶實際,，制定本條例,。



 第二條 社會治安綜合治理的根本任務(wù)是動員和組織全社會的力量，運用政治,、經(jīng)濟,、行政、法律,、文化,、教育等手段，預(yù)防和懲治違法犯罪,，維護社會治安秩序,。



 第三條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉,、治標和治本兼顧,、重在治本的方針，遵循專門工作與群眾路線相結(jié)合及誰主管、誰負責(zé)的原則,，實行屬地管理,。



 第四條 社會治安綜合治理包括以下內(nèi)容：

 （一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子,；

 （二）加強治安防范和治安管理工作,，實行群治群防，維護治安秩序,，防止違法犯罪,；

 （三）深化對公民尤其是青少年的理想教育、道德教育,、紀律教育和法制教育,，加強社會主義精神文明建設(shè)；

 （四）搞好組織建設(shè)和制度建設(shè),，把綜合治理的各項措施落實到基層,；

 （五）做好各方面的行政管理工作，加強基層調(diào)解組織,，減少民間糾紛,；

 （六）提高勞動改造、勞動教養(yǎng)工作的質(zhì)量,，安置和教育刑滿釋放人員,、解除勞動教養(yǎng)人員，預(yù)防和減少違法犯罪及重新犯罪,。



 第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,、武裝部隊和公民，均應(yīng)執(zhí)行本條例,。



 第六條 重慶市社會治安綜合治理工作由市人民政府統(tǒng)一組織實施,。

 重慶市社會治安綜合治理委員會是協(xié)助市人民政府組織實施全市社會治安綜合治理工作的機構(gòu)。

 公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門,，在社會治安綜合治理工作中應(yīng)發(fā)揮職能作用,。




 第二章 組織機構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 市、區(qū),、縣（市）和縣轄區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市轄區(qū)街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會,。各級社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室負責(zé)處理日常工作,。



 第八條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立社會治安綜合治理機構(gòu),，在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會指導(dǎo)下，管理本系統(tǒng),、本單位的社會治安綜合治理工作,。



 第九條 各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的方針,、政策及有關(guān)的法律,、法規(guī)；

 （二）制定并組織實施本地區(qū)社會治安綜合治理的工作計劃,；

 （三）組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門,、各單位落實社會治安綜合治理措施,；

 （四）對轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門,、各單位的社會治安綜合治理工作進行檢查,、監(jiān)督；

 （五）對參加社會治安綜合治理工作成績顯著的系統(tǒng),、單位,、部門進行表彰、獎勵,；對治安問題嚴重的單位和負責(zé)人提出處理意見,；

 （六）開展調(diào)查研究工作，總結(jié),、推廣社會治安綜合治理的典型經(jīng)驗,；

 （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促下級社會治安綜合治理委員會的工作,；

 （八）辦理同級政府和上級交辦的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。




 第三章 社會治安綜合治理責(zé)任制





 第十條 社會治安綜合治理建立目標管理責(zé)任制,。

 市,、區(qū)、縣（市）社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)制定社會治安綜合治理目標管理的具體措施,，建立檢查,、監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度,。



 第十一條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會治安綜合治理的任務(wù)和要求做好工作,。其責(zé)任是：

 （一）加強思想政治工作,，搞好思想教育,，維護社會主義法制和公共安全,；

 （二）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴密防范措施,，維護單位內(nèi)部的治安秩序,；

 （三）協(xié)助司法機關(guān)查處發(fā)生在本部門、本單位的治安案件和刑事案件,；

 （四）加強對違法人員的幫助,、教育；

 （五）配合司法機關(guān)對本部門,、本單位被宣告緩刑,、被判處管制、剝奪政治權(quán)利,、保外就醫(yī),、假釋等犯罪分子，以及被監(jiān)視居住,、取保候?qū)彽热藛T進行監(jiān)督和教育,；

 （六）負責(zé)對本部門、本單位的暫住,、寄住等外來人員的管理,；

 （七）調(diào)解本部門、本單位發(fā)生的糾紛,；

 （八）參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和當(dāng)?shù)毓才沙鏊M織的社會治安綜合治理活動。



 第十二條 城鎮(zhèn)居民委員會,、農(nóng)村村民委員會在社會治安綜合治理工作中的責(zé)任：

 （一）制定居民公約或者村民公約,，開展對群眾的社會主義法制教育和道德教育；

 （二）建立和健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織,；

 （三）落實防盜,、防火、防特,、防破壞和其它治安災(zāi)害事故的具體措施,；

 （四）調(diào)解民間糾紛；

 （五）做好本轄區(qū)違法人員,、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等人員的幫助教育工作,；

 （六）加強對本村,、段暫住、寄住等外來人員的管理,；

 （七）參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動；

 （八）組織居民,、村民參加治安聯(lián)防,；

 （九）協(xié)助司法機關(guān)查處各類案件。




 第四章 打擊犯罪與治安防范





 第十三條 人民法院,、人民檢察院,、公安機關(guān)在社會治安綜合治理中必須認真履行維護社會治安、預(yù)防和打擊犯罪的職責(zé),。



 第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強偵查破案,，嚴密社會治安管理，及時取締和打擊危害社會治安的違法犯罪活動,。

 對可能發(fā)生的突發(fā)性治安事件,、騷亂和重大惡性案件，應(yīng)當(dāng)制定處置預(yù)案,；對已經(jīng)發(fā)生的,，應(yīng)迅速采取有效措施予以平息、制止和處理,。



 第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用報警電話和報警崗?fù)?，方便公民報案或扭送現(xiàn)行違法犯罪人員。

 對公民報案,、檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為，扭送違法犯罪人員,，或者公民的人身,、財產(chǎn)權(quán)利正在受到犯罪分子侵害請求保護的，執(zhí)法機關(guān)或在場的執(zhí)法人員均應(yīng)予以支持,、處置或指明受理機關(guān),；有關(guān)受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處。



 第十六條 公民和單位對人民法院,、人民檢察院,、公安機關(guān)、勞改,、勞教部門依法履行職責(zé)的行為,，應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,，及時,、主動提供有關(guān)違法犯罪的線索和證實違法犯罪的情況,。



 第十七條 市、區(qū),、縣（市）社會面的治安防范,，由市、區(qū),、縣（市）公安機關(guān)統(tǒng)一組織,，并建立以人民警察為主體，武裝警察,、部隊,、民兵,、治安聯(lián)防隊等多種力量參加的社會治安防范網(wǎng)絡(luò),。



 第十八條 城鎮(zhèn)街道轄區(qū)社會面的治安防范，以群防群治為主,，由街道社會治安綜合治理委員會牽頭制定方案,，公安派出所組織實施。

 城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的治安防范,，由所在街道辦事處,、公安派出所和居民委員會組織，可以由居民義務(wù)守護或集資聘請專人守護,。



 第十九條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)加強內(nèi)部的治安防范,，并實行治安責(zé)任追查制度。

 （一）單位內(nèi)部的要害部門,、重點部位,，必須實行專人值班、守護,。值班,、守護人員須經(jīng)單位保衛(wèi)部門考核合格后方能上崗。

 （二）單位住宅樓院的治安防范,，由所屬單位負責(zé)組織,。



 第二十條 農(nóng)村地區(qū)的治安防范，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、武裝部,、公安派出所或公安員、村民委員會組織以治保會,、民兵為骨干的護村隊,、巡邏隊負責(zé),。



 第二十一條 集貿(mào)市場、大型綜合性商場,，公共文娛,、體育場所，公園,、風(fēng)景名勝地的治安防范,，分別由工商、商業(yè),、文化,、體育、園林等部門和所在單位負責(zé),，公安機關(guān)監(jiān)督,。

 在公共場所舉辦臨時性的大型展銷、展覽,、文化,、體育活動，主辦單位應(yīng)制定治安保衛(wèi)工作方案,，事先報告當(dāng)?shù)乜h級以上公安機關(guān)核準,。



 第二十二條 車站、碼頭,、航空港和火車,、汽車、輪船,、飛機上的治安防范,，由所在單位和其主管部門負責(zé)，當(dāng)?shù)卣捌涔膊块T予以指導(dǎo),、監(jiān)督,。



 第二十三條 旅館業(yè)、廢歸物資回收業(yè),、印鑄刻字業(yè),，及出租汽車行業(yè)應(yīng)加強和管理，建立健全崗位責(zé)任制度,。禁止包庇,、容留、放任,、幫助不法分子進行賣淫嫖娼,、聚眾賭博、吸毒販毒、窩贓銷贓,、偽造章證,、假冒商標、印制非法出版物先進違法犯罪活動,。



 第二十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對槍支,、彈藥、限制流轉(zhuǎn)的民用易燃爆炸物品,、劇毒,、放射性等物品的管理，建立健全并落實守衛(wèi),、登記,、領(lǐng)用、保管,、運輸,、銷售、審批,、發(fā)證等制度,。嚴格實行專人,、專管,、專批、專用,。嚴禁上述物品流散社會,。



 第二十五條 應(yīng)加強對外來暫住人員、房屋租賃戶的管理,。

 （一）對外來民工,、借用人員暫住地的治安防范，由用工單位,、用工人和包工隊負責(zé)人負責(zé),。

 （二）對利用承租的房屋進行違法犯罪活動的，房屋出租人有制止,、舉報和協(xié)助公安機關(guān)查破案件,、抓獲違法犯罪人員的責(zé)任。

 （三）對社會上的乞討人員,，民政部門應(yīng)收容,、遣送，公安機關(guān)應(yīng)予協(xié)助,。



 第二十六條 司法行政機關(guān),、人民法院應(yīng)當(dāng)加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。



 第二十七條 群防群治隊伍實行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的辦法,。




 第五章 教育,、改造和安置





 第二十八條 社會治安綜合治理是一項教育人,、挽救人、改造人的系統(tǒng)工程,，全社會都有應(yīng)當(dāng)做好這項基礎(chǔ)工作,。



 第二十九條 各級人民法院、人民檢察院,、公安機關(guān),、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，開展法制宣傳教育,；應(yīng)當(dāng)研究刑事責(zé)任和社會治安部門發(fā)生的原因及其規(guī)律,，提出對策；應(yīng)當(dāng)配合勞動改造,、勞動教養(yǎng)部門做好工作,。



 第三十條 新聞出版、廣播電視,、文化藝術(shù)等部門,、單位應(yīng)當(dāng)把法制宣傳納入工作規(guī)劃、積極開展法制宣傳教育,；要大力宣傳維護社會治安的好人好事,，弘揚正氣；加強文化市場的管理,，堅持查禁淫穢物品,、封建迷信物品的出版、發(fā)行和傳播,。



 第三十一條 工會,、婦聯(lián)、共青團組織應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入工作日程,，加強對職工,、婦女和青少年的理想、道德,、法紀教育,。



 第三十二條 各級各類學(xué)校要堅持教書育人的思想，嚴格控制學(xué)生非正常輟學(xué)和流失,。

 學(xué)校,、家庭、社會要互相配合,，建立定期聯(lián)系制度,，采取各種有效措施，做好學(xué)生的工作。



 第三十三條 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工讀學(xué)校對違法青少年進行早期教育,、干預(yù)的作用,。

 （一）對有違法行為屢教不改和有輕微犯罪行為、尚不夠追究刑事責(zé)任的,，年齡在十三至十七周歲的在校中學(xué)生,，由公安派出所與原學(xué)校研究同意后，送工讀學(xué)校接受教育,。

 （二）在工讀學(xué)校學(xué)習(xí)期間,，已學(xué)完初中或高中課程、成績及格,、表現(xiàn)尚好者,，由原學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書；不及格者,，發(fā)給肄業(yè)證書,；學(xué)習(xí)期滿不到十六周歲的，原學(xué)校應(yīng)接收回校并安排相應(yīng)年級學(xué)習(xí),；超過十六周歲的,，由原學(xué)校開具學(xué)歷證明轉(zhuǎn)街道辦事處待業(yè)。



 第三十四條 監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以身作則,，教育被監(jiān)護人遵紀守法,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有違法犯罪行為時，應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)和部門報告,，不得縱容,、包庇。

 已年滿十四周歲不滿十六周歲的違法犯罪人員未受刑事處罰的,，由監(jiān)護人加以管教。



 第三十五條 勞動改造,、勞動教養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)認真貫徹“改造第一,、生產(chǎn)第二”和“教育、感化,、挽救”的,，方針，努力提高改造質(zhì)量,。

 （一）勞動改造,、勞動教養(yǎng)部門要在改造人的思想上下功夫，要組織被改造人員學(xué)政治,、學(xué)文化,、學(xué)技術(shù)，逐步把勞動改造、勞動教養(yǎng)場所辦成改造人,、教育人,、挽救人的特殊學(xué)校。

 （二）少年犯刑期執(zhí)行過半,，少年教養(yǎng)人員教養(yǎng)期執(zhí)行三分之一以上,，改造表現(xiàn)好并符合試讀、試工,、試農(nóng)的,，可在落實包教單位、學(xué)校,、街道,、派出所后，經(jīng)上一級主管部門批準,，實行所外試讀,、試工、試農(nóng),。在試讀,、試工、試農(nóng)期間表現(xiàn)好的,，提前解除勞動教養(yǎng),，表現(xiàn)不好的，及時收回管教所內(nèi)教養(yǎng),、改造,。

 （三）勞動改造人員刑滿釋放或勞動教養(yǎng)人員解除教養(yǎng)時，勞動改造或勞動教養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)事先與釋放或解除教養(yǎng)人員原戶籍所在地派出所聯(lián)系,，雙方配合,，促使刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員按時回到原籍地。



 第三十六條 市,、區(qū),、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的安置工作：

 （一）按照戶籍管理規(guī)定，準予落戶,；

 （二）可按規(guī)定參加就業(yè)應(yīng)聘,；

 （三）不符合應(yīng)聘條件的，或應(yīng)聘未被錄用的,，可引導(dǎo)其自謀職業(yè),；

 （四）申請個體經(jīng)營且符合有關(guān)規(guī)定的，工商等有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給營業(yè)證照,。

 （五）原戶籍在農(nóng)村的勞動教養(yǎng)人員和刑期在五年以下的勞動改造人員,，在勞動教養(yǎng),、勞動改造期間其原有承包地和自留地一般交其親屬繼續(xù)承包和經(jīng)營；沒有親屬的由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織委托其他村民經(jīng)營或村社留作機動,。待解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放后即恢復(fù)其承包經(jīng)營權(quán)和自留地使用權(quán),。




 第六章 獎懲與社會保障





 第三十七條 社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制同單位和責(zé)任人的政治榮譽、經(jīng)濟利益緊密結(jié)合,，建立獎懲制度,。



 第三十八條 凡單位、治安責(zé)任人或其他人員有下列情形之一的,，由所在單位或上級主管部門予表彰,、獎勵，成績顯著的,，由市,、區(qū)、縣（市）社會治安綜合治理委員會推薦,，報請同級人民政府批準立功或授予光榮稱號：

 （一）落實社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制成績顯著的,；

 （二）見義勇為與違法犯罪分子作斗爭，對維護社會治安秩序和公共安全有突出貢獻的,；

 （三）檢舉,、揭發(fā)違法、犯罪人員和保護,、搶救國家,、集體財產(chǎn)以及公民生命、財產(chǎn)有功的,；

 （四）在治安防范,、法制教育、社會幫教等方面做出顯著成績的,；

 （五）積極疏導(dǎo),，排解各種矛盾，正確調(diào)解民間糾紛成績突出的,；

 （六）對社會治安綜合治理理論研究有重大建樹或為社會治安綜合治理工作提出合理化建議被采納后,，產(chǎn)生明顯社會效益的；

 （七）治安責(zé)任人或其他人員在社會治安綜合治理工作中盡職盡責(zé),，做出優(yōu)異成績的；

 （八）在社會治安綜合治理工作中有其他特殊貢獻的,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門,，對單位或直接責(zé)任人給予批評教育,、行政處分或經(jīng)濟處罰違反社會
治安管理處罰條例的,，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）執(zhí)行社會治安綜合治理責(zé)任制失職,，致使發(fā)生刑事案件和治安案件，造成嚴重社會影響和重大經(jīng)濟損失的,；

 （二）對存在的隱患不及時整改,，以致發(fā)生重大治安災(zāi)害事件的；

 （三）對本部門,、本單位發(fā)生的違法犯罪案件置之不理或隱瞞不報的,；

 （四）公安人員和社會治安管理人員對公民舉報正在發(fā)生的違法犯罪案件和公民正在受到不法侵害置之不理或不及時處置的；

 （五）包庇違法犯罪活動的,；

 （六）對揭發(fā),、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進行打擊報復(fù)的；

 （七）醫(yī)療,、衛(wèi)生單位對公民同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害不及時搶救治療,，或無故拖延搶救時間，而造成嚴重后果的,；

 （八）在社會治安綜合治理工作中,，玩忽職守、徇私舞弊和弄虛作假的,。



 第四十條 對社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制考核達不到標準的機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,，城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，不得評為綜合性先進單位和文明單位,。



 第四十一條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立“見義勇為獎勵基金”,，獎勵為維護社會治安同違法犯罪分子作斗爭的有功單位和人員,，慰問在同違法犯罪分子斗爭中光榮負傷的人員或光榮犧牲人員的家屬。

 見義勇為獎勵基金由財政撥付并接受機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和公民捐贈,。



 第四十二條 在同違法犯罪分子作斗爭中受到傷害人員的醫(yī)療,、生活補助等費用，由作案人或其監(jiān)護人全部承擔(dān),，確實無力承擔(dān)的部分,，從見義勇為基金中支付,。有工作單位的受害人，所在或民政部門單位應(yīng)根據(jù)傷殘情況安排其工作和生活,；無工作單位的受害人,，由勞動、人事妥善安排其生活或工作,；符合評殘條件的,，由民政部門辦理評殘手續(xù)。



 第四十三條 公民在與違法犯罪分子作斗爭中或在重大治安災(zāi)害事件中,，因維護國家,、集體利益和搶救群眾生命、財產(chǎn)而光榮犧牲的,，按因公死亡對待,；功績顯著，堪為楷模的,，由有關(guān)部門按規(guī)定報經(jīng)省人民政府批準,，追認為烈士，其家屬享受烈屬待遇,。




 第七章 附則



 第四十四條 本市過去有關(guān)社會治安綜合治理的規(guī)定與本條例相抵觸的,，按本條例執(zhí)行。



 第四十五條 重慶市人民政府可以根據(jù)本條例制定規(guī)章,。



 第四十六條 本條例由重慶市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。