• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-31
• 【生效日期】1992-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

 江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法
 
（1992年10月31日江西省第七屆人大
 常委會第三十次會議通過）

 第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃,，加強城市規(guī)劃管理,，保證城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設,，均須遵守《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱
城市規(guī)劃法）和本實施辦法,。



 第三條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。其主要職責是：貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針、政策,，具體負責城市規(guī)劃的實施管理,；參與建設項目的選址和可行性研究，查處違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的行為,。

 建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。



 第四條 省人民政府負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用以指導城市規(guī)劃的編制,。

 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,，由縣人民政府組織編制。

 對歷史文化名城,、風景名勝區(qū)的保護應編制專業(yè)規(guī)劃,。



 第五條 編制城市規(guī)劃應當從實際出發(fā)，符合
城市規(guī)劃法第
十三條,、第
十四條,、第
十五條、第十六條規(guī)定的有利生產(chǎn),，方便生活,，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，合理用地,、節(jié)約用地等編制原則和要求,。



 第六條 編制城市規(guī)劃應當組織有關部門參加，根據(jù)有關專業(yè)的要求,，進行多方案比較和論證,。規(guī)劃編制完成后，由上級城市規(guī)劃行政主管部門組織技術鑒定,。



 第七條 城市人民政府在編制總體規(guī)劃前,，應制定規(guī)定規(guī)劃綱要,。

 城市規(guī)劃綱要應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地自然環(huán)境,、資源條件,、歷史、現(xiàn)狀情況,，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標,、方向和內容提出原則性意見。

 城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后,，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù),。



 第八條 城市總體規(guī)劃按照二十年的期限編制。近期建設規(guī)劃按照五年的期限編制,。



 第九條 大,、中城市的分區(qū)規(guī)劃應根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對分區(qū)內的土地利用,、人口分布,、公共設施和基礎設施的配置作了規(guī)劃安排，為制定詳細規(guī)劃提供依據(jù),。



 第十條 詳細規(guī)劃應以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為基礎,，對近期各項建設的具體用地范圍、建筑密度,、高度和居民區(qū)日照間距等控制指標,，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃作出規(guī)定,。

 城市中心區(qū)和重點建設地段的詳細規(guī)劃的編制,，應在城市總體規(guī)劃批準后的六個月內完成。



 第十一條 城市規(guī)劃實行分級審批,。

 南昌市的總體規(guī)劃,，由省人民政府審查同意后，報國務院審批,；其他市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

 地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后報省人民政府審批,；市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批后,，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案,；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批,。

 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意,。

 城市人防建設規(guī)劃，歷史文化名城,、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的審批程序,，國家另有規(guī)定的，按國有規(guī)定辦理,。



 第十二條 全省各級城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檔案制度,。



 第十三條 城市新區(qū)開發(fā)，應當依托現(xiàn)有市區(qū),、充分利用城市現(xiàn)有設施,，需要配套的市政、公用設施建設,，應當納入城市統(tǒng)一的系統(tǒng),。



 第十四條 舊區(qū)改建要注意保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，有選擇地保留一定數(shù)量能代表城市傳統(tǒng)風貌,、地方特色的街區(qū),、建筑物和構筑物。



 第十五條 城市各項建設工程的選址,、定點除應執(zhí)行
城市規(guī)劃法的有關規(guī)定外,，還必須符合下列要求：

 （一）居住區(qū)應當優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全,、衛(wèi)生和安寧,。

 （二）工業(yè)項目應當考慮專業(yè)化與協(xié)作的要求，合理組織,、統(tǒng)籌安排,，產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設項目不應布置在市區(qū)的主導風向上風和水源地段,，以及地表隔水條件差的地段,。

 （三）生產(chǎn)或儲存易燃、易爆,、劇毒物的工廠和倉庫以及其他嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設項目,，應當根據(jù)其危害程度，確定遠離市區(qū)的距離,；

 （四）城市道路選線,、道路網(wǎng)的組織應當同對外交通設施相互銜接、協(xié)調,，形成合理的綜合交通運輸體系,。

 （五）城市人防工程的選址、定點，必須符合城市規(guī)劃的要求,，和城市規(guī)劃建設密切配合,。



 第十六條 新建、擴建,、改建火車站,、汽車站、航運站（港）,、民航機場,、體育場（館）和用于商業(yè)、服務,、醫(yī)療,、旅游、文化娛樂等其他大型的公共建筑,，必須留有足夠的人流集散場地,，并按規(guī)模設置停車場。



 第十七條 城市人民政府和縣人民政府編制的城市規(guī)劃,，經(jīng)批準后,，應予公布，并定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,，向同級人民代表大會或其常務委員會和批準機關報告,。



 第十八條 城市人民政府和縣人民政府可以根據(jù)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整,，并報同級人民代表大會或其常務委員會和批準機關備案,。有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后,，報批準機關審批：

 （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍或期限的變更,；

 （二）城市性質、職能的變更,；

 （三）城市人口和用地規(guī)模分別超過原定規(guī)模15％以上,；

 （四）改變城市用地的發(fā)展方向，或主要工業(yè)區(qū),、倉儲區(qū),、居住區(qū)以及公園綠地土地使用的性質；

 （五）城市中心區(qū),、對外交通樞紐改變位置,；

 （六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)絡變更,。

 對城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調整，須經(jīng)原審批機關審批。



 第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對申請核發(fā)選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證的，應按照城市規(guī)劃的要求進行審查并應簡化辦理程序,，能夠合并辦理的,，應合并辦理。每項證件辦理期限不得超過30日,。



 第二十條 建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關部門的批準文件后,，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后,，方可正式施工,。



 第二十一條 建設單位不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容。確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，并辦理變更手續(xù)。

 建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后一年內未辦完用地手續(xù)的,，建設用地規(guī)劃許可證自行失效,；取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內未開工，又未辦理延期手續(xù)的,，建設工程規(guī)劃許可證自行失效,。



 第二十二條 任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場,、綠地,、水面、風景名勝,、文物古跡,、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內采挖砂石,、土方、堆棄垃圾,、回填水面,，必須取得有關主管部門的批準，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施,。



 第二十三條 城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進行調整，任何單位和個人必須服從,。城市人民政府應當依法對被調整的單位和個人作出合理安排,。



 第二十四條 城市規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時,，其工作人員應當主動出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密,。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,。



 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的,，批準文件無效,，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

 擅自改變建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定內容的,，責令當事人限期改正,。在改正之前，對其建設申請不得予以審批,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內,，未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或其他設施,；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,，并處以土建工程總造價的3％至5％的罰款,。



 第二十七條 罰款應當使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的憑證，并應及時全額上交同級財政,；沒收的建筑物,、構筑物或其他設施歸國家所有，由城市人民政府管理,。



 第二十八條 獲準臨時建設而進行永久性建設的,，城市規(guī)劃行政主管部門應責令有關當事人停止建設，對于已經(jīng)形成的違法建筑物,、構筑物或其他設施,，應當限期拆除。



 第二十九條 設計,、施工單位承攬違法建設項目的設計,、施工任務的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止設計,、施工,，并可以建議其主管部門依法降低其設計、施工資質等級直至吊銷設計,、施工證件,。



 第三十條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設的單位的有關責任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。



 第三十一條 阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 城市規(guī)劃管理過程中有關規(guī)費的收取、管理和使用辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第三十四條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點和農(nóng)場、林場,、墾殖場,、養(yǎng)殖場的場部所在地，具有相當于鎮(zhèn)規(guī)模的,，參照
城市規(guī)劃法和本實施辦法執(zhí)行,。



 第三十五條 本實施辦法所稱的城市人民政府是指按國家行政建制設立的設區(qū)的市、不設區(qū)的市和鎮(zhèn)人民政府,。



 第三十六條 本實施辦法施行中的具體問題由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋,。



 第三十七條 本實施辦法自公布之日起施行。本省過去有關城市規(guī)劃方面的規(guī)定,，與
城市規(guī)劃法和本實施辦法有抵觸的,，一律無效。