• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-25
• 【生效日期】2004-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法

上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法

（2004年10月25日上海市人民政府令第36號(hào)發(fā)布）






第一章 總則




第一條 （目的）



 為了規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，推動(dòng)國有,、集體產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 在本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),，適用本辦法,。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 （含義）



 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán),，是指包括物權(quán),、債權(quán)、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利。



 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易,，是指產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán),，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的行為,。



 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，是指經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。




第四條 （原則）



 在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從事產(chǎn)權(quán)交易,，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用和公開、公平,、公正的原則,。




第五條 （進(jìn)場(chǎng)交易）



 本市所轄國有,、集體產(chǎn)權(quán)的交易,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行,。



 中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán),，可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,。



 在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，不受地區(qū),、行業(yè),、出資或者隸屬關(guān)系的限制,。




第六條 （管理部門）



 上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市國資委)負(fù)責(zé)本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)工作,。



 上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)管辦）是本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的政策、規(guī)劃和管理制度,，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)，查處違規(guī)行為,，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易中介行業(yè)協(xié)會(huì)工作。



 本市有關(guān)部門按照各自職責(zé),，協(xié)助市國資委和市產(chǎn)管辦做好產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的管理工作,。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)




第七條 （性質(zhì)）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是不以營利為目的的事業(yè)單位法人。




第八條 （章程）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定章程，規(guī)定其組織架構(gòu),、會(huì)員管理和機(jī)構(gòu)運(yùn)作等事宜。



 章程的制定和修改，應(yīng)當(dāng)聽取市產(chǎn)管辦意見,，并報(bào)市國資委批準(zhǔn),。




第九條 （交易規(guī)則）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)的管理制度和章程,，依法制定相關(guān)交易規(guī)則,，并報(bào)市產(chǎn)管辦審核,。




第十條 （服務(wù)功能）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息等服務(wù),。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成可供上網(wǎng)查詢的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時(shí)提供產(chǎn)權(quán)交易的信息,、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定,。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立的產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)與國資,、工商等有關(guān)權(quán)證變更登記管理部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)或者信息交換。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)可以為產(chǎn)權(quán)交易提供價(jià)款結(jié)算服務(wù)。




第十一條 （會(huì)員）



 具有企業(yè)法人資格,、從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu),承諾遵守產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)章程，書面申請(qǐng)并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)認(rèn)可,，可以成為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)會(huì)員,。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員情況向市產(chǎn)管辦備案。




第三章 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易活動(dòng)




第十二條 （委托代理）



 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的出讓方,、受讓方可以委托產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，并簽訂委托代理合同,。




第十三條 （出讓方提交的材料）



 出讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提供下列材料：



 （一）出讓方的有效資格證明,；



 （二）出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明,；



 （三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的證明,；



 （四）出讓標(biāo)的的基本情況；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料,。



 國有,、集體企業(yè)出讓整體產(chǎn)權(quán),，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)出讓企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議,。出讓方提交委托交易方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議的證明材料,。




第十四條 （受讓方提交的材料）



 受讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提交下列材料：



 （一）受讓方的有效資格證明,；



 （二）受讓方的資信證明,；



 （三）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料,。




第十五條 （核實(shí)和審查）



 接受委托代理的會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)；產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易主體資格和交易條件進(jìn)行審查,。



 出讓方,、受讓方對(duì)其提供的產(chǎn)權(quán)交易材料的完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第十六條 （信息發(fā)布）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌制度,。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)提供的產(chǎn)權(quán)交易信息進(jìn)行分類,、整理,，并在約定的期限內(nèi),，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)發(fā)布,，還可以同時(shí)通過媒體或者采用推介會(huì)等形式，對(duì)外公布,。




第十七條 （信息的反饋）



 產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌發(fā)布后，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理反饋的轉(zhuǎn)讓和受讓意向信息,，并做好轉(zhuǎn)讓和受讓申請(qǐng)登記,。




第十八條 （國有產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格）



 國有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格,，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果作為主要依據(jù),，同時(shí)充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，兼顧產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況,、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等綜合性因素予以確定,。



 國有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格具體實(shí)施辦法,，由市國資委另行制定,。




第十九條 （交易方式）



 產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣,、招標(biāo)、競(jìng)價(jià)和國家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌發(fā)布后,，只有一個(gè)受讓意向人的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式,；有兩個(gè)以上受讓意向人的，出讓方可以與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)協(xié)商,，根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的的具體情況采取拍賣,、招標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式確定受讓人和受讓價(jià)格。




第二十條 （合同簽訂及內(nèi)容）



 出讓方和受讓方達(dá)成成交意向后,，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,，并簽字、蓋章,。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：



 （一）出讓方和受讓方的名稱,、住所；



 （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的,；



 （三）成交方式,；



 （四）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付時(shí)間和方式；



 （五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及的債權(quán),、債務(wù)的處理方案；



 （六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng),；



 （七）違約責(zé)任；



 （八）合同爭(zhēng)議解決方式,；



 （九）出讓方和受讓方約定的其他事項(xiàng),。



 除前款合同內(nèi)容外,，國有,、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合同還應(yīng)當(dāng)包括職工（含離退休職工）安置方案等內(nèi)容。




第二十一條 （產(chǎn)權(quán)交易憑證）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行核實(shí),，符合本辦法第二十條規(guī)定的，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,。




第二十二條 （權(quán)證變更）



 在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的出讓方或者受讓方,，憑產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同到國資,、工商,、房地產(chǎn),、外資,、稅務(wù),、公安等有關(guān)部門辦理有關(guān)權(quán)證變更手續(xù),。



 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同文本，在收到變更申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi),，作出權(quán)證變更的決定,。




第二十三條 （明示收費(fèi)價(jià)格）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)辦理產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)予以公示,。




第二十四條 （產(chǎn)權(quán)交易的中止和終止）



 出現(xiàn)下列情形之一的,，經(jīng)出讓方,、受讓方或者第三方向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提出申請(qǐng)，可以中止交易：



 （一）對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的,；



 （二）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。



 出現(xiàn)前款第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)情況,，致使產(chǎn)權(quán)交易合同無法繼續(xù)履行的,，應(yīng)當(dāng)終止交易。




第二十五條 （報(bào)告）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期向市國資委和市產(chǎn)管辦報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易情況,。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)有異常事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市國資委；有重大的產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市產(chǎn)管辦,。




第二十六條 （禁止行為）



 凡權(quán)屬關(guān)系不清或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán)，不得進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易,。



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不得直接或者變相進(jìn)行產(chǎn)權(quán)中介活動(dòng),。



 會(huì)員不得在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中，同時(shí)接受出讓方和受讓方的委托,，或者采取脅迫,、欺詐、賄賂,、惡意串通等手段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。




第四章 爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任




第二十七條 （爭(zhēng)議處理）



 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛，可以向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或者市產(chǎn)管辦申請(qǐng)調(diào)解,；也可以依據(jù)合同約定,，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。




第二十八條 （對(duì)違規(guī)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的處理）



 市產(chǎn)管辦對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易,，經(jīng)立案調(diào)查并確認(rèn)的，可以責(zé)令產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)撤銷違反規(guī)定出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,。



 撤銷產(chǎn)權(quán)交易憑證致使產(chǎn)權(quán)交易無效且造成損失的,，由違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、出讓方,、受讓方或者會(huì)員承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第二十九條 （違規(guī)從事國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的處理）



 國有,、集體產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)外交易的，由市國資委依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




第三十條 （責(zé)任追究和處理）



 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及其工作人員違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的，由市產(chǎn)管辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,，造成國有,、集體資產(chǎn)流失或者給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，除根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)承擔(dān)民事責(zé)任外，由市國資委等有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十一條 （外資購并）



 外資在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)購并產(chǎn)權(quán)的,，還應(yīng)當(dāng)符合國家公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的要求,，并按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù),。




第三十二條 （股權(quán)托管和受讓）



 非上市股份有限公司國有股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國有資產(chǎn)出資人同意,，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)托管。



 本市的國有企業(yè)受讓非上市股份有限公司股權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法產(chǎn)權(quán)交易的程序規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行。




第三十三條 （施行日期）



 本辦法自2004年11月25日起施行,。市政府1998年12月22日發(fā)布的《
上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》同時(shí)廢止。