• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-03
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市公有房屋管理條例

 鄭州市城市公有房屋管理條例
（試行）
 （1992年8月28日鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十七次會議通過1992年11月3日河南省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市公有房屋管理，保護社會主義公共財產(chǎn),，保障城市公有房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施,。

 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有,。國家授權(quán)管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權(quán)范圍內(nèi)，依法享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任。

 集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬于勞動群眾集體所有,。勞動群眾集體組織對其依法享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任,。



 第三條 公有房屋所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



 第四條 本條例適用于本市市區(qū),、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公有房屋，以及全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位所有的地處農(nóng)村的公有房屋,。




 第二章 管理體制





 第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市公有房屋管理工作的行政主管部門,。

 縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限負責(zé)本縣（市）、區(qū)公有房屋的管理工作,。

 城市規(guī)劃,、土地、財政,、國有資產(chǎn),、物價和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合房產(chǎn)管理部門做好公有房屋的管理工作,。



 第六條 公有房屋實行房產(chǎn)管理部門直管和產(chǎn)權(quán)單位自管相結(jié)合的管理制度,。

 本市的各級行政事業(yè)單位由財政投資建造的房屋、法院判決和依法收歸國家所有的房屋及按規(guī)定由房產(chǎn)管理部門直接管理的其他公有房屋（以下稱直管公房）,，由房產(chǎn)管理部門直接管理,。

 按國家規(guī)定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋（以下稱自管公房），由單位自行管理,，業(yè)務(wù)上受房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo),。



 第七條 直管公房由房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營單位負責(zé)經(jīng)營管理。

 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)本單位自管公房的經(jīng)營管理,。



 第八條 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位可以將自管公房委托房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營單位經(jīng)營管理,，其產(chǎn)權(quán)歸屬不變。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權(quán)移交房產(chǎn)管理部門直接管理,，產(chǎn)權(quán)移交后,，不再移交給原交權(quán)單位自行管理。




 第三章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理





 第九條 公有房屋實行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度,。

 市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門負責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，受本級人民政府委托核發(fā)公有房屋所有權(quán)證件,。



 第十條 公有房屋由所有權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請產(chǎn)權(quán)登記,，經(jīng)審核確認后，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,。

 共有的公有房屋由房屋共有人共同申請產(chǎn)權(quán)登記,，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)保持證》。

 設(shè)定他項權(quán)利的公有房屋,，他項權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會同所有權(quán)人申請他項權(quán)利登記,，領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》。



 第十一條 《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)保持證》,、《房屋他項權(quán)證》是公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的法定憑證，禁止涂改,、偽造,；如有遺失,，應(yīng)及時向房產(chǎn)管理部門申請補發(fā)。



 第十二條 公有房屋需要拆除的,，房屋所有權(quán)人或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)批準文件，到房產(chǎn)管理部門,、城市建設(shè)拆遷管理部門分別辦理《房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理證》和《拆遷許可證》后,，方可拆除。



 第十三條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、房屋狀況變動,、他項權(quán)利變更，當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)移,、變動,、變更之日起三個月內(nèi)按規(guī)定分別到房產(chǎn)、土地管理部門辦理變更登記手續(xù),。

 房產(chǎn),、土地管理部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)給予辦理。

 公有房屋拆除,、倒塌,、焚毀或其他原因滅失的，房屋所有人應(yīng)在三個月內(nèi)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記手續(xù),。



 第十四條 公有房屋所有權(quán)人申請辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更,、注銷登記手續(xù)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提交房屋產(chǎn)籍資料原件,。產(chǎn)權(quán)登記或變更,、注銷登記手續(xù)辦理完畢后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔,。



 第十五條 房產(chǎn)管理部門負責(zé)公有房屋房產(chǎn)測量的管理工作,。

 公有房屋的房產(chǎn)測量，應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和
房產(chǎn)測量規(guī)范的要求,，為審查確認產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù),。



 第十六條 對暫時不能確認所有權(quán)歸屬的公有房屋，由房產(chǎn)管理部門代管,。代管房屋在代管期間因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受損失的,，房產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第四章 租賃管理





 第十七條 出租公有房屋,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃契約,。

 出租公有非住宅房屋，出租人應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》到市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門辦理《
房屋租賃許可證》,。



 第十八條 有下列情況之一的公有房屋,，不得出租：

 （一）無《房屋所有權(quán)證》的；

 （二）產(chǎn)權(quán)有爭議的,；

 （三）在已批準的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的,；

 （四）嚴重損壞，影響居住,、使用安全的,；

 （五）按有關(guān)規(guī)定不得出租的其他公有房屋。



 第十九條 公有房屋租金標準,，由市,、縣（市）人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

 公有住宅房屋租金標準,，租賃雙方不得擅自提高或降低,。在租賃期間，租金標準如有調(diào)整,，按調(diào)整后的租金標準執(zhí)行,。

 公有非住宅房屋的租金，由租賃雙方按照市,、縣（市）人民政府制定的標準租金協(xié)商確定,。對超過標準租金的部分，由市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門依照國家,、省有關(guān)規(guī)定，向出租人收取一定比例的增值費,。

 公有房屋改變使用性質(zhì)的,，租金標準應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。



 第二十條 出租人應(yīng)按照約定向承租人提供公有房屋,。

 承租人應(yīng)當(dāng)按期交納租金,。無正當(dāng)理由逾期交納租金的，每逾期一個月,，出租人可以按應(yīng)交租金額的百分之三十收取違約金,。



 第二十一條 租賃契約期滿，承租人應(yīng)退還公有房屋,，如需繼續(xù)租用,，應(yīng)在期滿前二個月內(nèi)續(xù)簽租賃契約，承租人不續(xù)簽租賃契約,，期滿又不退還公有房屋的,，視同強占公有房屋。出租人在租賃契約期滿前要求收回公有房屋的,，應(yīng)事先商得承租人同意,。



 第二十二條 未經(jīng)出租人同意,，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租,、調(diào)換，不得出賣或變相出賣公有房屋使用權(quán),，不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營或入股經(jīng)營,。



 第二十三條 承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)終止租賃契約,，并責(zé)令限期搬出，拒不搬出的,，視同強占公有房屋：

 （一）違反本條例第二十三條規(guī)定的,；

 （二）擅自改變房屋租賃用途的；

 （三）故意損壞公有房屋的,；

 （四）除特殊原因外,，拖欠房租累計六個月以上的；

 （五）無正當(dāng)理由使公有住宅房屋連續(xù)空閑六個月以上的,；

 （六）利用承租的公有房屋進行違法活動的,。



 第二十四條 承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用，不受產(chǎn)權(quán)和地域的限制,。

 承租人互換使用公有房屋的,，應(yīng)經(jīng)出租人同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。凡互換使用公有房屋理由正當(dāng),、無租賃糾紛的，出租人應(yīng)予許可,。




 第五章 交易管理





 第二十五條 公有房屋所有權(quán)人可以按照有關(guān)規(guī)定進行買賣,、抵押、典當(dāng)和產(chǎn)權(quán)交換等交易活動,。

 下列公有房屋不準交易：

 （一）無《房屋所有權(quán)證》的,；

 （二）有產(chǎn)權(quán)糾紛或與房產(chǎn)有關(guān)的其他糾紛的；

 （三）在已批準的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的,；

 （四）依法或按有關(guān)規(guī)定不準交易的,。



 第二十六條 公有房屋交易應(yīng)在市、縣（市）房地產(chǎn)交易場所進行,。并按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記,、鑒證、立契,、過戶手續(xù),。禁止私自買賣,、倒買倒賣公有房屋和隱價瞞價等違法活動。

 公有房屋出售,、產(chǎn)權(quán)交換,，其使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，并按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。



 第二十七條 出售公有房屋必須持《房屋所有權(quán)證》和產(chǎn)權(quán)單位或有關(guān)主管部門同意出售的證明。



 第二十八條 從事房產(chǎn)經(jīng)營的單位由市房產(chǎn)管理部門或所在地縣（市）人民政府指定的部門進行資質(zhì)審查,，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,，方可進行房產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第二十九條 房產(chǎn)經(jīng)營單位建造的商品房出租,、出售前應(yīng)進行產(chǎn)權(quán)登記備案,。



 第三十條 全民所有的公有房屋不得無償轉(zhuǎn)讓給個人或集體所有制單位。

 全民所有制單位之間的房產(chǎn)實行有償轉(zhuǎn)讓,，國家另有規(guī)定的除外,。



 第三十一條 出售已出租的公有房屋，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。

 公有房屋以出售等方式轉(zhuǎn)讓給承租人以外的其他人時，原產(chǎn)權(quán)人出租房屋的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移給新產(chǎn)權(quán)人,。



 第三十二條 人能房屋交易應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)具有房屋評估資格的評估機構(gòu)評估價值,。交易雙方可根據(jù)評估價值協(xié)商議定交易價格。對成交價格超過評估價值的部分,，由市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門依照國家、省有關(guān)規(guī)定,，向出售人收取一定比例的增值費,。

 房屋經(jīng)營單位建造的商品房和國家規(guī)定的其他公有房屋出售，不適用前款規(guī)定,。



 第三十三條 公有房屋價值評估行業(yè)管理工作,，由房產(chǎn)管理部門負責(zé)。




 第六章 使用和修繕管理





 第三十四條 公有房屋的使用人應(yīng)合理使用房屋,，不得安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動力設(shè)備,，不得超過設(shè)計荷載使用房屋。除專用公有房屋外,，不得在房屋內(nèi)存放易燃,、易爆、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品,。



 第三十五條 承租人確需改變公有房屋結(jié)構(gòu)或變動附屬設(shè)施,、設(shè)備的,，應(yīng)征得出租人同意。

 承租人對承租的公有房屋不得有下列行為：

 （一）擅自開設(shè)門,、窗及改變房屋結(jié)構(gòu),；

 （二）故意損壞和擅自移動公有房屋的設(shè)施、設(shè)備,；

 （三）在公有房屋上面加層,；

 （四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑。



 第三十六條 無《房屋所有權(quán)證》的公有房屋,，不得擴建,、改建和翻建。



 第三十七條 承租人在承租的公有房屋內(nèi)增加固定設(shè)備,，應(yīng)經(jīng)出租人同意,。費用由承租人全部承擔(dān)或部分承擔(dān)的，承租人不再承租時,，承租人承擔(dān)的費用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理。



 第三十八條 新建公有住宅房屋和調(diào)配空出的公有住宅房屋應(yīng)當(dāng)及時投入使用,。



 第三十九條 具有重要歷史意義和文化藝術(shù),、科學(xué)研究價值的公有房屋，未經(jīng)有關(guān)部門批準,，不得拆除或改變原狀,。



 第四十條 公有房屋所有權(quán)人應(yīng)對公有房屋定期進行檢查，做好修繕和養(yǎng)護工作,，確保公有房屋安全和正常使用,。



 第四十一條 出租的公有房屋及其設(shè)備出現(xiàn)損壞，承租人應(yīng)當(dāng)及時告知出租人,。出租人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時修繕,。經(jīng)出租人同意，承租人也可以按出租人的要求自行修繕,，所需費用由雙方按本條例第四十五條規(guī)定商定,。

 對出租的公有房屋修繕，雙方另有書面約定的,，按約定執(zhí)行,。



 第四十二條 共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕，由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關(guān)所有權(quán)人共同負責(zé),，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕費用,。



 第四十三條 公有房屋的修繕標準，由市房產(chǎn)管理部門制定,。專用公有房屋的修繕按國家有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行,。



 第四十四條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施自然損壞的,，由出租人按規(guī)定的修繕范圍承擔(dān)修繕責(zé)任。

 因承租人人為或使用不當(dāng)造成損壞的,，由承租人承擔(dān)修繕責(zé)任,。



 第四十五條 出租人需修繕已出租的公有房屋，應(yīng)提前告知承租人,，雙方應(yīng)就修繕期間的有關(guān)問題簽訂書面協(xié)議,。



 第四十六條 公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定治理意見及時處理,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十七條 對違反本條例的行為,，由市、縣（市）,、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限依照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）偽造,、涂改、騙取公有房屋所有權(quán)證件的,，收繳違法證件,，并處五百元以上、二千元以下罰款,；

 （二）未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,、變更、注銷手續(xù)的,，責(zé)令限期補辦,，并按建筑面積每平方米處以五分以上、三角以下的罰款,；

 （三）未辦理《
房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的,，責(zé)令限期補辦，并補交稅,、費,，在限期內(nèi)未補辦的，處以租金總額一倍以下罰款,；

 （四）強占公有房屋的,，責(zé)令限期搬出，期滿不搬出的,，強制搬出,，可并處二百元以上、一千元以下罰款,；

 （五）倒買倒賣公有房屋的,，沒收非法所得，可以并處非法所得二倍以下罰款；

 （六）私自買賣公有房屋的,，責(zé)令限期補辦手續(xù),、補交稅、費,，并對買賣雙方分別處以成交額百分之二以下的罰款,；

 （七）公有房屋交易中，以隱價瞞價手續(xù)偷漏稅,、費的,，責(zé)令補交稅、費,，可并處應(yīng)補交費額的二倍以下的罰款,。



 第四十八條 直管公房經(jīng)營單位和自管公房產(chǎn)權(quán)單位因修繕、管理不善造成公有房屋損壞,，影響使用人使用或者損害其他人合法權(quán)益的,，房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，可并處賠償或修復(fù)費用一倍以下罰款,。因玩忽職守造成事故的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)營單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。



 第四十九條 承租人或者非產(chǎn)權(quán)人的使用人有下列行為之一的,，產(chǎn)權(quán)人或出租人可以要求限期糾正,、拆除、修復(fù)或賠償損失,，收回不正當(dāng)收入，并可按標準租金的一倍以下或拆除,、修復(fù),、賠償費用的百分之五十以下收取違約金：

 （一）違反本條例第二十三條規(guī)定的；

 （二）擅自改變公有房屋租賃用途的,；

 （三）擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)或移動,、損壞、拆除公有房屋附屬設(shè)施,、設(shè)備的,；

 （四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑的；

 （五）損壞公有房屋和損害產(chǎn)權(quán)人或出租人合法權(quán)益的其他行為,。



 第五十條 違反本條例的行為,，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；觸犯其他法律、法規(guī)的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰。



 第五十一條 當(dāng)事人對房產(chǎn)管理部門所作的具體行政行為不服的,，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向上一級房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。對逾期不申請復(fù)議，不起訴又拒不執(zhí)行處理決定的,，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十二條 房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污、受賄的,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村集體所有制單位所有的房屋,，參照本條例管理。



 第五十四條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則,。



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市房產(chǎn)管理部門負責(zé)解釋,。



 第五十六條 本條例自1993年1月1日起試行。