- 【發(fā)布單位】81604
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1992-11-03
- 【生效日期】1993-01-01
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- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
鄭州市城市公有房屋管理?xiàng)l例
鄭州市城市公有房屋管理?xiàng)l例
(試行)
(1992年8月28日鄭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十七次會(huì)議通過(guò)1992年11月3日河南省第七屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市公有房屋管理,,保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn),保障城市公有房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,,制定本條例,。
第二條 公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。
全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有,。國(guó)家授權(quán)管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權(quán)范圍內(nèi),,依法享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任,。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬于勞動(dòng)群眾集體所有,。勞動(dòng)群眾集體組織對(duì)其依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任,。
第三條 公有房屋所有權(quán)和使用權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯,。
第四條 本條例適用于本市市區(qū),、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公有房屋,,以及全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位所有的地處農(nóng)村的公有房屋,。
第二章 管理體制
第五條 市房產(chǎn)管理部門(mén)是本市公有房屋管理工作的行政主管部門(mén)。
縣(市),、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本縣(市),、區(qū)公有房屋的管理工作。
城市規(guī)劃,、土地,、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn),、物價(jià)和工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),,配合房產(chǎn)管理部門(mén)做好公有房屋的管理工作。
第六條 公有房屋實(shí)行房產(chǎn)管理部門(mén)直管和產(chǎn)權(quán)單位自管相結(jié)合的管理制度,。
本市的各級(jí)行政事業(yè)單位由財(cái)政投資建造的房屋,、法院判決和依法收歸國(guó)家所有的房屋及按規(guī)定由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理的其他公有房屋(以下稱(chēng)直管公房),由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理,。
按國(guó)家規(guī)定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋(以下稱(chēng)自管公房),,由單位自行管理,業(yè)務(wù)上受房產(chǎn)管理部門(mén)的指導(dǎo),。
第七條 直管公房由房產(chǎn)管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,。
自管公房的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)本單位自管公房的經(jīng)營(yíng)管理。
第八條 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位可以將自管公房委托房產(chǎn)管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理,,其產(chǎn)權(quán)歸屬不變,。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權(quán)移交房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理,產(chǎn)權(quán)移交后,,不再移交給原交權(quán)單位自行管理,。
第三章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
第九條 公有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。
市、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作,,受本級(jí)人民政府委托核發(fā)公有房屋所有權(quán)證件,。
第十條 公有房屋由所有權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,經(jīng)審核確認(rèn)后,,領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,。
共有的公有房屋由房屋共有人共同申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)保持證》,。
設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的公有房屋,,他項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會(huì)同所有權(quán)人申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記,領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,。
第十一條 《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是公有房屋所有權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的法定憑證,,禁止涂改,、偽造;如有遺失,,應(yīng)及時(shí)向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。
第十二條 公有房屋需要拆除的,房屋所有權(quán)人或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)批準(zhǔn)文件,,到房產(chǎn)管理部門(mén),、城市建設(shè)拆遷管理部門(mén)分別辦理《房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理證》和《拆遷許可證》后,方可拆除,。
第十三條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、房屋狀況變動(dòng)、他項(xiàng)權(quán)利變更,,當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)移,、變動(dòng)、變更之日起三個(gè)月內(nèi)按規(guī)定分別到房產(chǎn),、土地管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù),。
房產(chǎn),、土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)給予辦理,。
公有房屋拆除、倒塌,、焚毀或其他原因滅失的,,房屋所有人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十四條 公有房屋所有權(quán)人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更,、注銷(xiāo)登記手續(xù),,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提交房屋產(chǎn)籍資料原件。產(chǎn)權(quán)登記或變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)辦理完畢后,,房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔,。
第十五條 房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)公有房屋房產(chǎn)測(cè)量的管理工作。
公有房屋的房產(chǎn)測(cè)量,,應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范的要求,,為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。
第十六條 對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)所有權(quán)歸屬的公有房屋,,由房產(chǎn)管理部門(mén)代管,。代管房屋在代管期間因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受損失的,房產(chǎn)管理部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第四章 租賃管理
第十七條 出租公有房屋,,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃契約。
出租公有非住宅房屋,,出租人應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》到市,、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)辦理《 房屋租賃許可證》。
第十八條 有下列情況之一的公有房屋,,不得出租:
(一)無(wú)《房屋所有權(quán)證》的,;
(二)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;
(三)在已批準(zhǔn)的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的,;
(四)嚴(yán)重?fù)p壞,,影響居住、使用安全的,;
(五)按有關(guān)規(guī)定不得出租的其他公有房屋,。
第十九條 公有房屋租金標(biāo)準(zhǔn),由市,、縣(市)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。
公有住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn),租賃雙方不得擅自提高或降低,。在租賃期間,,租金標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整,按調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
公有非住宅房屋的租金,,由租賃雙方按照市、縣(市)人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)租金協(xié)商確定,。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)租金的部分,,由市、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定,,向出租人收取一定比例的增值費(fèi),。
公有房屋改變使用性質(zhì)的,租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,。
第二十條 出租人應(yīng)按照約定向承租人提供公有房屋,。
承租人應(yīng)當(dāng)按期交納租金。無(wú)正當(dāng)理由逾期交納租金的,,每逾期一個(gè)月,,出租人可以按應(yīng)交租金額的百分之三十收取違約金。
第二十一條 租賃契約期滿(mǎn),,承租人應(yīng)退還公有房屋,,如需繼續(xù)租用,應(yīng)在期滿(mǎn)前二個(gè)月內(nèi)續(xù)簽租賃契約,,承租人不續(xù)簽租賃契約,,期滿(mǎn)又不退還公有房屋的,視同強(qiáng)占公有房屋,。出租人在租賃契約期滿(mǎn)前要求收回公有房屋的,,應(yīng)事先商得承租人同意。
第二十二條 未經(jīng)出租人同意,,承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、調(diào)換,,不得出賣(mài)或變相出賣(mài)公有房屋使用權(quán),不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng),。
第二十三條 承租人有下列情況之一的,,出租人有權(quán)終止租賃契約,并責(zé)令限期搬出,,拒不搬出的,,視同強(qiáng)占公有房屋:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定的;
(二)擅自改變房屋租賃用途的,;
(三)故意損壞公有房屋的,;
(四)除特殊原因外,拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的,;
(五)無(wú)正當(dāng)理由使公有住宅房屋連續(xù)空閑六個(gè)月以上的,;
(六)利用承租的公有房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的。
第二十四條 承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用,,不受產(chǎn)權(quán)和地域的限制,。
承租人互換使用公有房屋的,,應(yīng)經(jīng)出租人同意,,并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。凡互換使用公有房屋理由正當(dāng),、無(wú)租賃糾紛的,,出租人應(yīng)予許可,。
第五章 交易管理
第二十五條 公有房屋所有權(quán)人可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),、抵押,、典當(dāng)和產(chǎn)權(quán)交換等交易活動(dòng),。
下列公有房屋不準(zhǔn)交易:
(一)無(wú)《房屋所有權(quán)證》的,;
(二)有產(chǎn)權(quán)糾紛或與房產(chǎn)有關(guān)的其他糾紛的,;
(三)在已批準(zhǔn)的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的,;
(四)依法或按有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)交易的,。
第二十六條 公有房屋交易應(yīng)在市、縣(市)房地產(chǎn)交易場(chǎng)所進(jìn)行,。并按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記,、鑒證、立契,、過(guò)戶(hù)手續(xù),。禁止私自買(mǎi)賣(mài)、倒買(mǎi)倒賣(mài)公有房屋和隱價(jià)瞞價(jià)等違法活動(dòng),。
公有房屋出售,、產(chǎn)權(quán)交換,其使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)从嘘P(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。
第二十七條 出售公有房屋必須持《房屋所有權(quán)證》和產(chǎn)權(quán)單位或有關(guān)主管部門(mén)同意出售的證明。
第二十八條 從事房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位由市房產(chǎn)管理部門(mén)或所在地縣(市)人民政府指定的部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查,,經(jīng)工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,,方可進(jìn)行房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條 房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房出租,、出售前應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記備案,。
第三十條 全民所有的公有房屋不得無(wú)償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或集體所有制單位。
全民所有制單位之間的房產(chǎn)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)家另有規(guī)定的除外,。
第三十一條 出售已出租的公有房屋,,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),。
公有房屋以出售等方式轉(zhuǎn)讓給承租人以外的其他人時(shí),,原產(chǎn)權(quán)人出租房屋的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移給新產(chǎn)權(quán)人。
第三十二條 人能房屋交易應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)具有房屋評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值,。交易雙方可根據(jù)評(píng)估價(jià)值協(xié)商議定交易價(jià)格,。對(duì)成交價(jià)格超過(guò)評(píng)估價(jià)值的部分,由市,、縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定,,向出售人收取一定比例的增值費(fèi)。
房屋經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房和國(guó)家規(guī)定的其他公有房屋出售,,不適用前款規(guī)定,。
第三十三條 公有房屋價(jià)值評(píng)估行業(yè)管理工作,由房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé),。
第六章 使用和修繕管理
第三十四條 公有房屋的使用人應(yīng)合理使用房屋,,不得安裝影響周?chē)h(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備,不得超過(guò)設(shè)計(jì)荷載使用房屋,。除專(zhuān)用公有房屋外,,不得在房屋內(nèi)存放易燃、易爆,、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品,。
第三十五條 承租人確需改變公有房屋結(jié)構(gòu)或變動(dòng)附屬設(shè)施、設(shè)備的,,應(yīng)征得出租人同意,。
承租人對(duì)承租的公有房屋不得有下列行為:
(一)擅自開(kāi)設(shè)門(mén)、窗及改變房屋結(jié)構(gòu),;
(二)故意損壞和擅自移動(dòng)公有房屋的設(shè)施,、設(shè)備;
(三)在公有房屋上面加層,;
(四)在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑,。
第三十六條 無(wú)《房屋所有權(quán)證》的公有房屋,不得擴(kuò)建,、改建和翻建,。
第三十七條 承租人在承租的公有房屋內(nèi)增加固定設(shè)備,應(yīng)經(jīng)出租人同意,。費(fèi)用由承租人全部承擔(dān)或部分承擔(dān)的,,承租人不再承租時(shí),承租人承擔(dān)的費(fèi)用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理,。
第三十八條 新建公有住宅房屋和調(diào)配空出的公有住宅房屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)投入使用,。
第三十九條 具有重要?dú)v史意義和文化藝術(shù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋,,未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),,不得拆除或改變?cè)瓲睢?
第四十條 公有房屋所有權(quán)人應(yīng)對(duì)公有房屋定期進(jìn)行檢查,做好修繕和養(yǎng)護(hù)工作,,確保公有房屋安全和正常使用,。
第四十一條 出租的公有房屋及其設(shè)備出現(xiàn)損壞,承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人,。出租人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)修繕,。經(jīng)出租人同意,,承租人也可以按出租人的要求自行修繕,所需費(fèi)用由雙方按本條例第四十五條規(guī)定商定,。
對(duì)出租的公有房屋修繕,,雙方另有書(shū)面約定的,,按約定執(zhí)行,。
第四十二條 共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕,由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關(guān)所有權(quán)人共同負(fù)責(zé),,按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕費(fèi)用,。
第四十三條 公有房屋的修繕標(biāo)準(zhǔn),由市房產(chǎn)管理部門(mén)制定,。專(zhuān)用公有房屋的修繕按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第四十四條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施自然損壞的,由出租人按規(guī)定的修繕?lè)秶袚?dān)修繕責(zé)任,。
因承租人人為或使用不當(dāng)造成損壞的,,由承租人承擔(dān)修繕責(zé)任。
第四十五條 出租人需修繕已出租的公有房屋,,應(yīng)提前告知承租人,,雙方應(yīng)就修繕期間的有關(guān)問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。
第四十六條 公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定治理意見(jiàn)及時(shí)處理,。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 對(duì)違反本條例的行為,由市,、縣(市),、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)按照管理權(quán)限依照下列規(guī)定給予處罰:
(一)偽造、涂改,、騙取公有房屋所有權(quán)證件的,,收繳違法證件,并處五百元以上,、二千元以下罰款,;
(二)未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更,、注銷(xiāo)手續(xù)的,,責(zé)令限期補(bǔ)辦,并按建筑面積每平方米處以五分以上,、三角以下的罰款,;
(三)未辦理《 房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,,并補(bǔ)交稅,、費(fèi),在限期內(nèi)未補(bǔ)辦的,,處以租金總額一倍以下罰款,;
(四)強(qiáng)占公有房屋的,責(zé)令限期搬出,,期滿(mǎn)不搬出的,,強(qiáng)制搬出,可并處二百元以上,、一千元以下罰款,;
(五)倒買(mǎi)倒賣(mài)公有房屋的,,沒(méi)收非法所得,,可以并處非法所得二倍以下罰款,;
(六)私自買(mǎi)賣(mài)公有房屋的,,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)交稅,、費(fèi),,并對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方分別處以成交額百分之二以下的罰款;
(七)公有房屋交易中,,以隱價(jià)瞞價(jià)手續(xù)偷漏稅,、費(fèi)的,責(zé)令補(bǔ)交稅,、費(fèi),,可并處應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)額的二倍以下的罰款。
第四十八條 直管公房經(jīng)營(yíng)單位和自管公房產(chǎn)權(quán)單位因修繕,、管理不善造成公有房屋損壞,,影響使用人使用或者損害其他人合法權(quán)益的,房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失,,可并處賠償或修復(fù)費(fèi)用一倍以下罰款,。因玩忽職守造成事故的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。
第四十九條 承租人或者非產(chǎn)權(quán)人的使用人有下列行為之一的,,產(chǎn)權(quán)人或出租人可以要求限期糾正、拆除,、修復(fù)或賠償損失,,收回不正當(dāng)收入,,并可按標(biāo)準(zhǔn)租金的一倍以下或拆除,、修復(fù)、賠償費(fèi)用的百分之五十以下收取違約金:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定的,;
(二)擅自改變公有房屋租賃用途的,;
(三)擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)或移動(dòng)、損壞,、拆除公有房屋附屬設(shè)施,、設(shè)備的;
(四)在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑的,;
(五)損壞公有房屋和損害產(chǎn)權(quán)人或出租人合法權(quán)益的其他行為,。
第五十條 違反本條例的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,,由公安機(jī)關(guān)依照《 治安管理處罰條例》處罰,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,;觸犯其他法律,、法規(guī)的,由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)管理部門(mén)所作的具體行政行為不服的,可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,;對(duì)復(fù)議決定不服的,,可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議,,不起訴又拒不執(zhí)行處理決定的,由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十二條 房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污,、受賄的,,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村集體所有制單位所有的房屋,參照本條例管理,。
第五十四條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第五十五條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本條例自1993年1月1日起試行,。
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