• 【發(fā)布單位】浙江省臺州市
• 【發(fā)布文號】臺州市人民政府令第94號
• 【發(fā)布日期】2007-06-21
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】臺州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法

臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法

(臺州市人民政府令第94號)





 《臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法》已經(jīng)市政府第 12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布,，自2007年8月1日起施行,。



二00七年六月二十一日





臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法




第一章 總 則




第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國氣象法》、《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
危險化學(xué)品安全管理條例》,、《
防雷減災(zāi)管理辦法》和《
浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 在本行政區(qū)域（含海域）內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御和災(zāi)害事故應(yīng)急救援活動的組織和個人,，應(yīng)當遵守本辦法。法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理,，堅持“安全第一,、預(yù)防為主”和“政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,，歸口管理,，有關(guān)部門協(xié)同配合”的原則。



 發(fā)展改革,、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、海事,、公安、教育,、科技,、金融、財稅,、文體,、衛(wèi)生,、交通、糧食,、林業(yè),、電力、郵政,、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé),，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級人民政府財政預(yù)算,，逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力,。




第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作,，組織開展雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測,、預(yù)警,、防護以及雷災(zāi)事故的調(diào)查等工作。



 未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（市,、區(qū)）,，其雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急管理工作，由市氣象主管機構(gòu)負責(zé),。




第六條 任何組織和個人都有保護防雷裝置,、預(yù)防雷電災(zāi)害、及時報告雷電災(zāi)害事故義務(wù),。




第二章 規(guī)劃,、預(yù)警和防御




第七條 縣級以上氣象主管機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安,、建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害防御實施方案,，報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案,。 雷電災(zāi)害防御規(guī)劃和實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：



 （一）雷電災(zāi)害的特點分析,；



 （二）防御的原則和基本要求；



 （三）重點防御區(qū)域界定,；



 （四）監(jiān)測,、預(yù)警工程建設(shè)；



 （五）防御措施等,。




第八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。




第九條 下列建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施或場所應(yīng)當安裝雷電防御裝置,。



 （一）國家防雷設(shè)計（技術(shù)）規(guī)范規(guī)定的一,、二、三類防雷



 建（構(gòu)）筑物,；



 （二）石油,、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和儲存場所；



 （三）電力,、通信,、交通運輸、廣播電視,、金融證券,、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的電子信息系統(tǒng),；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施或場所,。



 前款所稱雷電防御裝置，是指接閃器,、引下線,、接地裝置、雷電防護產(chǎn)品,、屏蔽,、等電位連接及其他連接導(dǎo)體的總稱。




第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織本行政區(qū)域內(nèi)的大型建筑工程,、重點工程,、易燃易爆和危險品場所、高層建筑,、金融機構(gòu),、通信樞紐、計算機信息系統(tǒng),、重要辦公場所,、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和其他人員密集場所等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估,，以確保公共安全,。




第三章 設(shè)計、施工和檢測




第十一條 需要安裝雷電防御裝置的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施、設(shè)備或場所,，其雷電防御裝置必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。




第十二條 建設(shè)項目圖紙設(shè)計時所需的氣象資料,，建設(shè)單位應(yīng)當使用項目所在地氣象主管機構(gòu)提供的適時氣象資料,，或經(jīng)市氣象主管機構(gòu)審核認可的當?shù)貧庀筚Y料。




第十三條 由政府部門組織的新建,、改建,、擴建建設(shè)項目的初步設(shè)計審查工作，應(yīng)當將項目的防雷設(shè)計納入審查范圍,，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當參與設(shè)計審查,。




第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當按照國家建設(shè)項目防雷技術(shù)標準，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的防雷設(shè)計單位對建設(shè)項目進行防雷施工圖設(shè)計,，并將建設(shè)項目防雷施工圖設(shè)計文件及有關(guān)資料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核,，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不準施工,。



 建設(shè)規(guī)劃,、公安、文化等部門進行建設(shè)項目審查或?qū)嵤┬姓S可時,，對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)項目,，應(yīng)當要求建設(shè)單位提供由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計核準書。



 經(jīng)氣象主管機構(gòu)核準的防雷施工圖設(shè)計文件需要變更的,，應(yīng)當報請接受審核的原氣象主管機構(gòu)重新核準,，未經(jīng)核準的，任何單位,、個人不得變更,。




第十五條 建設(shè)項目雷電防御裝置安裝完工后，由所在地氣象主管機構(gòu)進行竣工驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得投入使用。




第十六條 對投入使用的雷電防御裝置實行安全性能定期檢測制度,。易燃易爆場所的雷電防御裝置安全性能檢測每六個月進行一次,，其他雷電防御裝置安全性能檢測每年進行一次。




第十七條 具有防雷檢測資質(zhì)的單位,，應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)行國家防雷規(guī)范和技術(shù)標準實施雷電防御裝置安全性能檢測,，并向受檢單位出具防雷裝置安全性能檢測報告。對檢測不合格的,，提出整改意見,。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)責(zé)令限期整改,。




第四章 資格,、資質(zhì)管理




第十八條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計,、施工和檢測的專業(yè)人員，必須依法取得相應(yīng)的資格證書,。




第十九條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計,、施工和檢測的單位，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,。




第二十條 取得從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計,、施工和檢測資質(zhì)的單位，必須在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承建防雷項目,，禁止超資質(zhì)等級承接防雷項目,。




第二十一條 本行政區(qū)域以外具有從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測資質(zhì)的單位,，在本行政區(qū)域承接防雷項目時,，應(yīng)當?shù)绞庀笾鞴軝C構(gòu)備案，并接受項目所在地氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督,。




第五章 防雷產(chǎn)品管理




第二十二條 防雷工程設(shè)計,、施工中使用的防雷產(chǎn)品，應(yīng)當有生產(chǎn)制造商資質(zhì)證,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證,、技術(shù)說明書、質(zhì)量承諾書等,。




第二十三條 需要安裝雷電防御裝置的單位和個人,，應(yīng)當選用經(jīng)檢驗合格且能滿足被保護設(shè)備性能要求的防雷產(chǎn)品?？h級以上氣象主管機構(gòu)不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備,。




第二十四條 凡在本轄區(qū)內(nèi)制造、銷售,、使用防雷產(chǎn)品的組織或個人,，應(yīng)當?shù)剿诘貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督,。




第六章 雷電災(zāi)害事故應(yīng)急救援




第二十五條 當?shù)貧庀笈_站,，應(yīng)當密切監(jiān)視雷電的動態(tài)變化，準確,、及時,、科學(xué)地發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害預(yù)警信號。雷電災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布,，遵循《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布施行辦法》的規(guī)定,。




第二十六條 雷電災(zāi)害事故等級以一次雷擊事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失為統(tǒng)計標準劃分為四類：



 （一）特大雷電災(zāi)害事故：致死 10 人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上；



 （二）重大雷電災(zāi)害事故：致死3至9人或重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下；



 （三）較大雷電災(zāi)害事故：致死1至2人或重傷3至9人或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下,；



 （四）一般雷電災(zāi)害事故：重傷1至2人或造成直接經(jīng)濟損失10萬元以下,。




第二十七條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同當?shù)卣嘘P(guān)部門，制訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,，報同級人民政府批準后向社會公布。




第二十八條 必須安裝雷電防御裝置的單位和個人,，應(yīng)當制訂雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,，明確內(nèi)部職責(zé)分工。雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當報送當?shù)匕踩O(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案,。




第二十九條 已安裝雷電防御裝置的單位或業(yè)主,，應(yīng)當檢查防雷安全管理制度的落實情況，完善雷電災(zāi)害事故應(yīng)急搶救方案,，委托合法的防雷檢測機構(gòu)進行防雷安全性能檢測,，對安全性能達不到要求的，應(yīng)立即予以修復(fù)或更換,。




第三十條 縣級氣象主管機構(gòu)組織同級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管,、城建、消防等部門,，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)重要場所的雷電防御裝置進行防雷安全性能檢查,，對存在安全隱患的提出限期整改意見，并將整改情況連同書面檢查材料報送同級政府和上級氣象主管機構(gòu),。




第三十一條 市氣象主管機構(gòu)組織同級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管,、城建、消防等部門,，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的高危場所,、重要通信設(shè)施、人員集聚場所,、國家級文物保護單位等進行防雷安全專項檢查或抽查,，對存在的問題提出整改意見并限期整改，整改情況連同書面檢查材料一并報同級政府和上級氣象主管機構(gòu),。




第三十二條 任何單位或個人均有權(quán)向當?shù)卣蛘嚓P(guān)部門報告重特大防雷安全事故隱患,，有權(quán)向上級政府或政府部門舉報當?shù)卣蛘块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，接到報告或舉報的有關(guān)政府或政府部門應(yīng)當立即組織對事故隱患或行政不作為現(xiàn)象進行查處,，并將查處結(jié)果通報舉報人,。




第三十三條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故的單位或場所，單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場,，根據(jù)本單位的雷電災(zāi)害事故應(yīng)急搶救方案實施自救,，采取有效措施排除險情，防止事故蔓延擴大。同時做好事故現(xiàn)場的保護并向當?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)報告災(zāi)情,。當?shù)卣拥綖?zāi)害事故報告后，應(yīng)當立即組織政府有關(guān)部門實施救災(zāi),。




第三十四條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故時,，事故當事人或知情者應(yīng)當立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)和當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，緊急情況應(yīng)當報警求助,。較大以上雷電災(zāi)害事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，及時將事故發(fā)生時間,、地點,、起因、造



 成后果,、已采取措施等情況報告當?shù)厝嗣裾?、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門,，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當立即報告上一級氣象主管機構(gòu)，并著手事故的調(diào)查處理,。




第三十五條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故后,，安全生產(chǎn)監(jiān)管、氣象主管機構(gòu)等部門,，負責(zé)進行雷電災(zāi)害事故的調(diào)查取證和鑒定工作,。根據(jù)需要采取相應(yīng)措施保護雷擊事故現(xiàn)場，并對造成的危害進行檢驗,、監(jiān)測,，測定事故的危害區(qū)域和危害程度，認定雷災(zāi)原因,，提出初步處理意見,，報當?shù)厝嗣裾?



第三十六條 重特大雷電災(zāi)害事故發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定迅速,、如實發(fā)布事故消息,。




第七章 獎 懲




第三十七條 對在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的單位、組織和個人,，政府應(yīng)當予以獎勵：



 （一）在工作中有創(chuàng)新,、發(fā)明，或者提出合理化建議,，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟和社會效益的,；



 （二）防止或者消除雷電災(zāi)害事故工作業(yè)績突出,，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；



 （三）在搶險救災(zāi)等特定環(huán)境中作出重大貢獻的,。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》第二十八條的規(guī)定,，責(zé)令限期改正并予以處罰,；造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，同時承擔依法承擔賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）應(yīng)當安裝雷電防御裝置而拒絕安裝的,；



 （二）建設(shè)項目無雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件，或者雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核,，或者未按核準的防雷施工圖施工,，擅自施工的；



 （三）建設(shè)項目防雷裝置竣工后,，未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者驗收不合格,，而投入使用的；



 （四）已投入使用的防雷裝置,，拒絕定期檢測或經(jīng)檢測不合格,，又拒不整改的；




第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》第二十九條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并予以處罰,；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）無雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測資質(zhì),、資格或者超出資質(zhì),、資格范圍，從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計,、施工和檢測的,；



 （二）涂改、偽造,、買賣,、租借防雷設(shè)計,、施工、檢測資質(zhì)或資格證書及許可文件的,。




第四十條 接到雷電災(zāi)害事故報告后,，相關(guān)責(zé)任人沒有及時組織搶救，延誤搶救時機,，致使事故蔓延擴大或者現(xiàn)場被破壞無法取證的,，當?shù)卣鞴懿块T依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，造成國家利益和人民生命財產(chǎn)重大損失構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 負責(zé)建設(shè)項目雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件審查、審核和防雷裝置安全性能檢測,、驗收的單位和個人,，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的,，由主管部門給予相關(guān)人員行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 當?shù)貧庀笈_（站）工作人員由于玩忽職守,，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害天氣漏報的，由氣象主管機構(gòu)給予當事人行政處分,。




第四十三條 政府有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)或不按照規(guī)定履行職責(zé),，對直接責(zé)任人給予行政處分。




第八章 附 則




第四十四條 本辦法由臺州市氣象局負責(zé)解釋,。




第四十五條 本辦法自2007年8月1日起施行,。