• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例

大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1995年1月19日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過1995年5月30日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 行政管理

 第三章 投資及經(jīng)營(yíng)管理

 第四章 規(guī)劃,、土地與基本建設(shè)管理

 第五章 優(yōu)惠待遇

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的管理,，加快旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游事業(yè),，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合大連市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)）是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的,，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游度假區(qū)。



 第三條 度假區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,，必須符合國(guó)際旅游要求和大連市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持外引和內(nèi)聯(lián),、引進(jìn)先進(jìn)的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,，以發(fā)展高創(chuàng)匯的旅游行業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展為旅游業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)為輔的原則,。



 第四條 度假區(qū)必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，為投資者提供良好的投資環(huán)境,。任何單位和個(gè)人不得破壞度假區(qū)內(nèi)的自然,、人文景觀以及其他旅游資源,。



 第五條 鼓勵(lì)中國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人,，在度假區(qū)投資,，開發(fā)旅游設(shè)施（包括基礎(chǔ)設(shè)施）和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。



 第六條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的職工,，有權(quán)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)職工的合法權(quán)益,。



 第七條 度假區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和本條例,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 行政管理





 第八條 度假區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)管委會(huì)），在大連市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)度假區(qū)行政事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理,。



 第九條 度假區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；

 （二）依法制定和發(fā)布度假區(qū)的有關(guān)具體管理規(guī)定；

 （三）按規(guī)定審批度假區(qū)的投資項(xiàng)目,；

 （四）負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的財(cái)政稅收,、勞動(dòng)人事、文教衛(wèi)生,、規(guī)劃土地,、城建房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、道路交通,、治安消防、旅游事業(yè)等行政管理工作,；

 （五）負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)和管理,；

 （六）按有關(guān)規(guī)定管理度假區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

 （七）對(duì)市政府各部門設(shè)在度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （八）對(duì)度假區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位依法進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （九）市政府授予的其他職權(quán),。



 第十條 度假區(qū)內(nèi)中方人員短期因公出境和派赴境外培訓(xùn),，或度假區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人邀請(qǐng)境外人員到度假區(qū)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)審核后,，到市外事辦公室辦理審批手續(xù),。



 第十一條 大連市人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)管委會(huì)所屬職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持度假區(qū)管委會(huì)對(duì)度假區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理,。




 第三章 投資及經(jīng)營(yíng)管理





 第十二條 投資者可以采取獨(dú)資,、合資、合作等方式在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)或設(shè)立代表機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)投資開發(fā)和經(jīng)營(yíng)下列項(xiàng)目：

 （一）游覽,、娛樂、體育項(xiàng)目,；

 （二）賓館（酒店）,、別墅、餐飲和購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目,；

 （三）為旅游業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè),；

 （四）與度假區(qū)相配套的公用、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,；

 （五）其他旅游和服務(wù)項(xiàng)目,。

 度假區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境的項(xiàng)目。



 第十三條 度假區(qū)內(nèi)允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為我國(guó)法律所允許的專門為境外旅游者服務(wù)的旅游服務(wù)項(xiàng)目,。



 第十四條 度假區(qū)內(nèi),，經(jīng)批準(zhǔn)可以開辦外匯商店或中外合資、合作的零售商業(yè)企業(yè),；可以開辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社,，經(jīng)營(yíng)海外旅游業(yè)務(wù)。

 具體審批程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè),，應(yīng)向度假區(qū)管委會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用證書,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)政和稅務(wù)登記等手續(xù),。



 第十六條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè),，可自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員編制,、招聘職工條件,、工資分配形式和依法確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

 企業(yè)招聘職工,，不受區(qū)界限制,，職工一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。



 第十七條 企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定保障職工依法享有勞動(dòng)、休息,、職業(yè)技能培訓(xùn),、取得勞動(dòng)報(bào)酬,、獲得勞動(dòng),、安全、衛(wèi)生保護(hù)及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,；按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老,、工傷、醫(yī)療,、失業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育,、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,。嚴(yán)禁招用未滿十六周歲的童工。



 第十八條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)賬簿,。對(duì)進(jìn)出口免稅及海關(guān)按保稅貨物辦理的物資，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門賬簿,。

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督,。企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表,，應(yīng)經(jīng)中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。



 第十九條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)改變名稱,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資本,、經(jīng)營(yíng)期限以及分立,、合并、終止等,，均應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理變更,、設(shè)立、注銷登記手續(xù),。



 第二十條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)的外商所得利潤(rùn),、外籍員工的薪水以及其他合法收入，均可在依法納稅后匯出境外。




 第四章 規(guī)劃,、土地與基本建設(shè)管理





 第二十一條 度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，由度假區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府有關(guān)部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，確需局部調(diào)整時(shí),，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 度假區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地實(shí)行有償、有期使用制度,。中國(guó)境內(nèi)外的企業(yè),、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（法律另有規(guī)定的除外）,，均可通過土地出讓和有償劃撥等方式,，在度假區(qū)內(nèi)獲得土地使用權(quán)。

 度假區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓,，由度假區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家和省,、市關(guān)于國(guó)有土地出讓的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

 申請(qǐng)?jiān)诙燃賲^(qū)有償劃撥用地的單位和個(gè)人,，應(yīng)憑在度假區(qū)興辦項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料,，到度假區(qū)管委會(huì)辦理用地手續(xù)，簽訂土地使用合同,，一次性繳清征地費(fèi)和開發(fā)配套費(fèi),，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán),，并按年度繳納土地使用費(fèi),。



 第二十三條 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規(guī)定的期限破土動(dòng)工,。逾期者,，繳銷土地使用證，其已交付的征地費(fèi),、開發(fā)配套費(fèi)或出讓金不予退還,。

 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，不得隨意改變土地用途和用地范圍,，如需改變應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)，并按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，并按規(guī)定辦理登記,。自土地使用權(quán)期滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)由大連市人民政府無償取得,，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記,。

 以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。如需轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的，應(yīng)經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。



 第二十五條 在度假區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的單位和個(gè)人,，應(yīng)持相應(yīng)的規(guī)劃,、建設(shè)手續(xù)和詳細(xì)設(shè)計(jì)文件，報(bào)經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取《選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程開工許可證》后,，方可開工。工程施工過程中和竣工時(shí),，應(yīng)接受度假區(qū)管委會(huì)所屬有關(guān)管理部門的工程檢查和竣工驗(yàn)收,，并在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向度假區(qū)管委會(huì)所屬檔案管理部門報(bào)送符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案資料,。



 第二十六條 度假區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，應(yīng)到度假區(qū)管委會(huì)所屬有關(guān)管理部門辦理臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)。

 臨時(shí)建筑和其他附屬設(shè)施,，必須在其批準(zhǔn)的使用期滿時(shí)拆除,，并按要求清理場(chǎng)地,；在使用期限內(nèi)，度假區(qū)建設(shè)需要時(shí),，按有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備,，在合理數(shù)量的范圍內(nèi),，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅,。



 第二十八條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口旅游商品而進(jìn)口的原材料,、零部件、元器件,、配套件,、輔料、包裝材料,，海關(guān)按保稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可設(shè)立保稅工廠,、保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,。



 第三十條 建設(shè)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器,、設(shè)備和其他基建物資，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅,。



 第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn),，度假區(qū)內(nèi)可開辦中外合資經(jīng)營(yíng)的旅游汽車公司。對(duì)其購(gòu)置的國(guó)產(chǎn)車,，在核定的數(shù)量?jī)?nèi),，國(guó)家免征橫向配套費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi),。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開辦的旅游汽車公司,，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。其車輛限于區(qū)內(nèi)旅游汽車公司自用,，不得轉(zhuǎn)售,。具體手續(xù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十二條 在度假區(qū)內(nèi)進(jìn)行高科技,、旅游含量比重大和文化,、體育、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生投資項(xiàng)目以及基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目,，根據(jù)實(shí)際需要,，按不同地段和用途，在土地使用年限,、費(fèi)用數(shù)額,、繳費(fèi)辦法等方面給予優(yōu)惠。



 第三十三條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè),，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外,，還享受國(guó)家、省,、市規(guī)定的其他有關(guān)優(yōu)惠待遇,。




 第六章 附則



 第三十四條 大連市人民政府可依照本條例制定單項(xiàng)管理辦法。



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。