• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理條例

大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理條例
 
（1995年1月19日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第十五次會議通過1995年5月30日遼寧省
 第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 行政管理

 第三章 投資及經(jīng)營管理

 第四章 規(guī)劃,、土地與基本建設管理

 第五章 優(yōu)惠待遇

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強對大連金石灘國家旅游度假區(qū)的管理，加快旅游設施建設,，發(fā)展旅游事業(yè),，促進對外開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)及有關規(guī)定，結合大連市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 大連金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）是經(jīng)中華人民共和國國務院批準設立的，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游度假區(qū),。



 第三條 度假區(qū)的建設與發(fā)展,，必須符合國際旅游要求和大連市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃,，堅持外引和內聯(lián)、引進先進的旅游產(chǎn)品項目和科學的管理經(jīng)驗相結合,，以發(fā)展高創(chuàng)匯的旅游行業(yè)為主,，適當發(fā)展為旅游業(yè)服務的生產(chǎn)性企業(yè)為輔的原則。



 第四條 度假區(qū)必須加強規(guī)劃管理,，為投資者提供良好的投資環(huán)境,。任何單位和個人不得破壞度假區(qū)內的自然、人文景觀以及其他旅游資源,。



 第五條 鼓勵中國境內外的企業(yè),、其他組織和個人，在度假區(qū)投資,，開發(fā)旅游設施（包括基礎設施）和經(jīng)營旅游項目和產(chǎn)品,。



 第六條 度假區(qū)內的企業(yè),、事業(yè)單位和機關團體的職工，有權依法建立工會組織,，開展工會活動,，維護職工的合法權益。



 第七條 度假區(qū)內的一切單位和個人必須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)和本條例,，其合法權益受法律保護。




 第二章 行政管理





 第八條 度假區(qū)設立管理委員會（以下簡稱度假區(qū)管委會）,，在大連市人民政府領導下,，對度假區(qū)行政事務實施統(tǒng)一管理。



 第九條 度假區(qū)管委會行使下列職權：

 （一）編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計劃,，經(jīng)市人民政府批準后,，負責組織實施；

 （二）依法制定和發(fā)布度假區(qū)的有關具體管理規(guī)定,；

 （三）按規(guī)定審批度假區(qū)的投資項目,；

 （四）負責度假區(qū)內的財政稅收、勞動人事,、文教衛(wèi)生,、規(guī)劃土地、城建房產(chǎn),、環(huán)境保護,、道路交通、治安消防,、旅游事業(yè)等行政管理工作,；

 （五）負責度假區(qū)內的各項基礎公用設施的建設和管理；

 （六）按有關規(guī)定管理度假區(qū)的進出口業(yè)務,；

 （七）對市政府各部門設在度假區(qū)內的派出機構的工作進行監(jiān)督管理,；

 （八）對度假區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位依法進行監(jiān)督管理,；

 （九）市政府授予的其他職權,。



 第十條 度假區(qū)內中方人員短期因公出境和派赴境外培訓，或度假區(qū)內單位和個人邀請境外人員到度假區(qū)從事業(yè)務活動的,，經(jīng)度假區(qū)管委會審核后,，到市外事辦公室辦理審批手續(xù)。



 第十一條 大連市人民政府有關部門,，應加強對度假區(qū)管委會所屬職能部門的業(yè)務指導,，支持度假區(qū)管委會對度假區(qū)實施統(tǒng)一管理。




 第三章 投資及經(jīng)營管理





 第十二條 投資者可以采取獨資,、合資,、合作等方式在度假區(qū)內興辦企業(yè)或設立代表機構,。鼓勵投資開發(fā)和經(jīng)營下列項目：

 （一）游覽、娛樂,、體育項目,；

 （二）賓館（酒店）、別墅,、餐飲和購物等服務項目,；

 （三）為旅游業(yè)服務的生產(chǎn)性企業(yè)；

 （四）與度假區(qū)相配套的公用,、基礎設施等建設項目,；

 （五）其他旅游和服務項目。

 度假區(qū)內禁止興辦污染環(huán)境的項目,。



 第十三條 度假區(qū)內允許外商獨資經(jīng)營為我國法律所允許的專門為境外旅游者服務的旅游服務項目,。



 第十四條 度假區(qū)內，經(jīng)批準可以開辦外匯商店或中外合資,、合作的零售商業(yè)企業(yè),；可以開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，經(jīng)營海外旅游業(yè)務,。

 具體審批程序按國家有關規(guī)定辦理,。



 第十五條 在度假區(qū)內興辦企業(yè)，應向度假區(qū)管委會提出立項申請,，經(jīng)批準后,，按有關規(guī)定辦理土地使用證書、營業(yè)執(zhí)照,、財政和稅務登記等手續(xù),。



 第十六條 度假區(qū)內企業(yè)，可自行確定內部機構,、人員編制,、招聘職工條件、工資分配形式和依法確定職工工資標準,。

 企業(yè)招聘職工,，不受區(qū)界限制，職工一律實行勞動合同制,。



 第十七條 企業(yè)必須按照國家規(guī)定保障職工依法享有勞動、休息,、職業(yè)技能培訓,、取得勞動報酬、獲得勞動,、安全,、衛(wèi)生保護及法律法規(guī)規(guī)定的其他權利,；按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、工傷,、醫(yī)療,、失業(yè)、生育等社會保險,；嚴格執(zhí)行國家關于計劃生育,、女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。嚴禁招用未滿十六周歲的童工,。



 第十八條 度假區(qū)內企業(yè)應建立財務,、會計賬簿。對進出口免稅及海關按保稅貨物辦理的物資,，應建立海關認可的專門賬簿,。

 企業(yè)應按規(guī)定向有關部門報送會計、統(tǒng)計報表,，并接受監(jiān)督,。企業(yè)的年度會計報表，應經(jīng)中國注冊的會計師驗證并出具證明,。



 第十九條 度假區(qū)內的企業(yè)改變名稱,、經(jīng)營場所、法定代表人,、經(jīng)濟性質,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,、注冊資本,、經(jīng)營期限以及分立、合并,、終止等,，均應依照有關規(guī)定辦理變更、設立,、注銷登記手續(xù),。



 第二十條 度假區(qū)內的外商投資企業(yè)的外商所得利潤、外籍員工的薪水以及其他合法收入,，均可在依法納稅后匯出境外,。




 第四章 規(guī)劃、土地與基本建設管理





 第二十一條 度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，由度假區(qū)管委會會同市政府有關部門組織編制,，報市政府批準后組織實施。

 經(jīng)批準的度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自更改,，確需局部調整時,，應經(jīng)市政府批準。



 第二十二條 度假區(qū)內的國有土地實行有償,、有期使用制度,。中國境內外的企業(yè)、事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟組織和個人（法律另有規(guī)定的除外）,，均可通過土地出讓和有償劃撥等方式，在度假區(qū)內獲得土地使用權,。

 度假區(qū)內土地使用權出讓,，由度假區(qū)管委會依據(jù)國家和省、市關于國有土地出讓的有關規(guī)定組織進行,。

 申請在度假區(qū)有償劃撥用地的單位和個人,，應憑在度假區(qū)興辦項目的批準文件和有關資料，到度假區(qū)管委會辦理用地手續(xù),，簽訂土地使用合同,，一次性繳清征地費和開發(fā)配套費，領取土地使用證,，取得土地使用權,，并按年度繳納土地使用費。



 第二十三條 依法取得土地使用權的土地使用者,，須按土地使用或土地出讓合同規(guī)定的期限破土動工,。逾期者，繳銷土地使用證,，其已交付的征地費,、開發(fā)配套費或出讓金不予退還。

 依法取得土地使用權的土地使用者,，不得隨意改變土地用途和用地范圍,，如需改變應重新辦理有關手續(xù)。



 第二十四條 以出讓方式取得土地使用權,，并按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的，土地使用權可依法進行轉讓,、出租,、抵押，并按規(guī)定辦理登記,。自土地使用權期滿之日起,，土地使用權和地上建筑物,、其他附著物所有權由大連市人民政府無償取得，土地使用者應當交還土地使用證,，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

 以有償劃撥方式取得土地使用權的,，土地使用權不得擅自轉讓,、出租、抵押,。如需轉讓,、出租、抵押的,，應經(jīng)度假區(qū)管委會批準,，簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金,。



 第二十五條 在度假區(qū)內新建,、擴建、改建建筑物,、構筑物和其他設施的單位和個人,，應持相應的規(guī)劃、建設手續(xù)和詳細設計文件,，報經(jīng)度假區(qū)管委會審查批準,，領取《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》,、《建設工程規(guī)劃許可證》,、《建設工程開工許可證》后，方可開工,。工程施工過程中和竣工時,，應接受度假區(qū)管委會所屬有關管理部門的工程檢查和竣工驗收，并在工程竣工驗收后六個月內,，向度假區(qū)管委會所屬檔案管理部門報送符合規(guī)定標準的工程檔案資料,。



 第二十六條 度假區(qū)內進行臨時建設的，應到度假區(qū)管委會所屬有關管理部門辦理臨時建設批準手續(xù),。

 臨時建筑和其他附屬設施,，必須在其批準的使用期滿時拆除，并按要求清理場地,；在使用期限內,，度假區(qū)建設需要時，按有關規(guī)定處理,。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 度假區(qū)內的外商投資企業(yè)在投資總額內進口自用的建筑材料,、生產(chǎn)經(jīng)營設備,，在合理數(shù)量的范圍內，按照有關規(guī)定免征關稅和增值稅,、消費稅,。



 第二十八條 度假區(qū)內的外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口旅游商品而進口的原材料、零部件,、元器件,、配套件、輔料,、包裝材料,，海關按保稅貨物的有關規(guī)定辦理。



 第二十九條 度假區(qū)內的企業(yè),，經(jīng)海關批準,，可設立保稅工廠、保稅倉庫,，海關按照有關規(guī)定進行監(jiān)管,。



 第三十條 建設度假區(qū)基礎設施所需進口的機器、設備和其他基建物資,，按照有關規(guī)定免征進口關稅和增值稅,。



 第三十一條 經(jīng)批準，度假區(qū)內可開辦中外合資經(jīng)營的旅游汽車公司,。對其購置的國產(chǎn)車,，在核定的數(shù)量內，國家免征橫向配套費,、車輛購置附加費,。對國內企業(yè)在區(qū)內開辦的旅游汽車公司，可參照上述規(guī)定執(zhí)行,。其車輛限于區(qū)內旅游汽車公司自用,，不得轉售。具體手續(xù)按國家有關規(guī)定辦理,。



 第三十二條 在度假區(qū)內進行高科技,、旅游含量比重大和文化、體育,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生投資項目以及基礎建設投資項目，根據(jù)實際需要,，按不同地段和用途,，在土地使用年限、費用數(shù)額,、繳費辦法等方面給予優(yōu)惠,。



 第三十三條 度假區(qū)內的企業(yè),，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還享受國家,、省,、市規(guī)定的其他有關優(yōu)惠待遇。




 第六章 附則



 第三十四條 大連市人民政府可依照本條例制定單項管理辦法,。



 第三十五條 本條例應用中的具體問題由大連市人民政府負責解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。